我国保险监管法制体系日趋完善

保险监管是现代行政的有机组成部分,通过对保险业市场准入、经营范围、保险产品和经营者等诸多因素的监督,影响保险业的市场结构、经营管理、偿付能力和保险公司之间的竞争方式,进而影响保险市场的运行模式和效率。保险监管必须依法进行,保险人的行为也应受法律规范的约束和指引,这样保险市场才能得到良好调控。近年来,我国的保险监管法制体系建设取得很大成就。     

中国保险监管问题初探

目前我国保险监管的最大特点是监管机构决定保险公司的业务发展并主导保险市场.这种监管模式有悖于市场竞争的规律,在加入世贸组织、市场开放后国际竞争日趋激烈的条件下,随时有爆发危机的可能.1994年GATT<服务贸易总协定>签署之后,世界保险监管潮流走向放松和以偿付能力监管为核心.因此我国的保险监管政策和体系必须要有相应的改变,以摆脱困境并谋求发展.     

保险公司合规管理指引

第一章总则第一条为了规范保险公司治理结构,加强保险公司合规管理,根据《中华人民共和国公司法》、《保险公司管理规定》、《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》等法律法规,制订本指引。第二条本指引所称的合规是指保险公司及其员工和营销员的保险经营管理行为应当符合法律法规、监管机构规定、行业自律规则、公司内部管理制度以及诚实守信的道德准则。     

保监会关于印发《保险公司所属非保险子公司管理暂行办法》的通知

保监发〔2014〕78号各保险集团(控股)公司、保险公司:为加强对保险公司所属非保险子公司的监督管理,防范风险传递,保护保险消费者利益,促进保险业健康发展,我会制定了《保险公司所属非保险子公司管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。保险公司所属非保险子公司管理暂行办法第一章总则第一条为加强对保险公司所属非保险子公司的监督管理,防范风险传递,保护保险消费者利益,促进保险业健康发展,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规及监管规定制定本办法。     

试论金融控股公司风险监管制度的构建

由于缺乏相应的制度安排 ,金融控股公司在现实运作中包含了诸如多重财务杠杆风险、不良关联交易风险、监管真空风险等多种经营风险。为了对金融控股公司所蕴藏的种种风险进行有效监管 ,应尽快建立包括监管内容、监管组织体系以及监管法律体系在内的风险监管制度     

论我国巨灾保险风险证券化制度构建

文章以我国推行巨灾保险风险证券化的制度建构为切入点．对巨灾保险风险证券化的交易结构进行全面梳理，围绕特殊目的再保险机构的设立、风险隔离机制的实现对巨灾保险风险证券化的制度特点进行深入分析．并借镜美国、日本等国家的实践经验，提出我国巨灾保险风险证券化的制度推进应以试点探索为起点逐步展开．须在特殊目的再保险机构的设立、经营行为限制、治理结构的规范及信息披露义务方面针对既有制度进行适应性调整，为巨灾保险风险证券化在我国的推行提供制度条件。     

保监会关于印发《保险资金运用内控与合规计分监管规则》的通知 保监发[2014]54号

各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司： 为提高保险资金运用合规与内控监管的有效性，推进量化监管和分类监管，防范投资风险，中国保监会制定了《保险资金运用内控与合规计分监管规则》。现印发给你们，请遵照执行。     

保监会关于印发《保险公司声誉风险管理指引》的通知

各保监局、各保险公司、保险资产管理公司、中国保险行业协会： 为进一步完善保险监管制度体系,提升行业声誉风险管理水平,保监会制定了《保险公司声誉风险管理指引》。现印发你们,请遵照执行。     

保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定

中国保险监督管理委员会令2003年第1号现发布《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》,自发布之日起施行。主席吴定富二○○三年三月二十四日第一章总则第一条为加强对保险公司的监督管理,维护被保险人利益,促进保险事业健康、稳定、持续发展,根据《中华人民共和国保险法》,制定本规     

发达国家商业保险监管的发展趋势——以美国为例

保险监管经过长期发展,在发达国家已日臻成熟,根据政府对保险市场干预的程度,分为严格监管模式和松散监管模式;根据政府监管机构的设置及组织模式的不同,划分为统一监管型、一级多元型和两级多元型。美国实行严格监管和两级多元向结合的监管体制,拥有完善的制度安排,本文着重论述对美国商业保险监管制度的争议,以及争议背后凸显的监管发展趋势。     

发达国家商业保险监管的发展趋势——以美国为例

保险监管经过长期发展,在发达国家已日臻成熟,根据政府对保险市场干预的程度,分为严格监管模式和松散监管模式;根据政府监管机构的设置及组织模式的不同,划分为统一监管型、一级多元型和两级多元型.美国实行严格监管和两级多元向结合的监管体制,拥有完善的制度安排,本文着重论述对美国商业保险监管制度的争议,以及争议背后凸显的监管发展趋势.     

谁是第一责任人？——由三鹿事件看中国的食品安全监管的制度困境

我国现今的食品监管制度耗费公共财力与人力，但是效果却不好。从三鹿奶粉事件可以看出，我国食品监管的模式与食品生产链不相适应，现有的分散养殖模式无法保证奶源质量的问题．而现有的分段监管模式无法监管分散养殖模式造成的劣质奶源问题。因此，除了改变原有的分散养殖生产模式，政府在监管制度方面要引入集体诉讼制度，以保障消费者利益，震慑乳品生产企业．使食品生产者真正成为第一责任人。     

公共资源市场化配置监管模式创新及制度构建

徐天柱在《行政论坛》2014年第2期撰文认为,现行公共资源配置的监管模式严重不适应市场经济发展的要求,造成了公共资源市场化配置过程中的腐败和不公平竞争,迫切需要改革现行监管法律制度。在比较三种监管模式——部门分散监管模式,统一监管和部门监管相结合的模式,统一、独立、专职监管模式的基础上,认为我国应当实行“统一、独立、专职监管模式”,在具体的制度构建方面应当完善：构建统一的市场化配置平台,建立统一、独立、综合的监管机构,制定严格的市场化交易规则,加强统一的公共服务体系建设。     

基于风险的政府监管：理论发展与实践应用

有效应对各类风险的挑战,是中国式现代化面临的一个日益重要的治理议题。本文聚焦于研究西方险基监管理论的发展脉络及其启示,通过对相关文献的系统分析来总结其理论和实践特征,探讨了回应性的险基监管、面向低风险的“良好监管干预设计”矩阵以及以风险披露助推理论,厘清了险基监管的发展脉络。在理论的基础上,关注欧洲主要国家险基监管实践的多维度差异,并归纳出治理传统、组织结构、行业影响与问责设置等解释性因素。结合险基监管理论与实践的启示,提出面向中国式现代化的险基监管在风险评估时要综合考量经济、社会、政治和文化多方面的风险,在具体落实时要充分体现险基监管的适应性和灵活性。     

构建我国主权财富基金法律监管体系

我国基金规范只是零星分散于法律规范中,已经不能满足对基金法律监管的要求。基金的投资目标、投资策略、责任制度、风险监管等一系列的问题都应以法律的形式加以明确。尤其是基金的治理结构、透明度问题也是法律规定的重点问题。这样,既有助于我国主权财富基金的健康发展,也有助于在国际金融体系中发挥更大作用。     

个人信息保护的适应性治理路径：制度创新、能力适配与责任重构

在个人信息安全治理场域,政府面对的治理情境具有高度复杂性和不确定性,表现为有效制度供给不足、成因复杂难判、影响预估不力等。引入适应性治理理论分析个人信息保护的政府治理路径,要把握好三个方面的互动相生：针对制度供给不足,政府开展的行政监管同立法过程交替互动,推动制度更新;针对个人信息安全风险的成因复杂问题,政府部门同信息产业链条各环节的从业企业主动互动,借用其技术资源调整监管方案,实现能力适配;针对个人信息安全风险的影响预估不力问题,政府部门积极与民众沟通,增进政民双方互信,助力责任重构。个人信息保护全过程适应性治理将有力推动个人信息保护的常态化和长效化,促进个人信息安全治理综合体系的形成和完善。     

构建我国主权财富基金法律监管体系

我国基金规范只是零星分散于法律规范中,已经不能满足对基金法律监管的要求。基金的投资目标、投资策略、责任制度、风险监管等一系列的问题都应以法律的形式加以明确。尤其是基金的治理结构、透明度问题也是法律规定的重点问题。这样,既有助于我国主权财富基金的健康发展,也有助于在国际金融体系中发挥更大作用。     

不完备法律下的互联网保险监管研究

中国保险监督管理委员会于近日颁布了《互联网保险业务监管暂行办法》,标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。由于新的经济、金融和社会情况不断出现,基于保险行业自身的特点,相关的法律永远是不完备的。我国互联网保险监管存在未规定互联网保险机构的市场准入条件、互联网保险退出机制仍不完善、互联网保险合同要约撤销与撤回并不明确等问题。应建立灵活审慎的市场准入和退出机制,规定网络保险合同条款,鼓励创新并建立互联网保险新型险种备案制度,建立高效、规范的互联网保险信用体系。     

保监会关于废止部分规范性文件的通知

保监发〔2014〕68号机关各部门、各保监局、中国保险行业协会、各保险公司、各保险中介机构:为适应保险市场发展需要,进一步完善保险监管制度体系,我会对现行规范性文件进行了清理,决定废止部分规范性文件。现将废止的规范性文件目录(见附件)予以公布。相关规范性文件自本通知发布之日起废止。附件:中国保监会废止规范性文件目录(2014年)     

基于约束条件的非政府组织监管协同研究

监管的有效性关乎非政府组织的规范化发展和高质量发展。非政府组织监管是在多元监管背景下政府依照法定职权和程序,通过一定的监管制度安排对非政府组织行为予以规范和控制,其本质属于法治化监管,它需要通过制度的协同来推动多元主体与政府监管的协同。实现非政府组织监管系统整体性最优功能的路径在于更新政府理念,树立协同监管意识,完善法律体系,优化制度结构。制度结构的优化取决于能否彻底改革双重监管体制、完善年检制度和信息公开制度、确立税收监管与淘汰制度、实现评估制度的转换。