对加强基层法院建设中院长工作的几点思考

编者按：4月7日,最高人民法院召开了全国法院加强基层建设的电视电话会议,决定在今后一段时期,把抓好基层法院及其人民法庭建设作为带动法院整体工作的重点,放在首要议事日程。据统计,全国基层人民法院及其人民法庭,担负着全国法院80％一审案件的审理任务,全国审判人员的80％也工作在基层。这充分说明加强基层法院及其人民法庭的建设,是全面加强法院整体工作的关键。那么,作为基层人民法院的院长,面临最高法院大力加强基层法院建设的良机,在法院的各项工作中应抓住哪些关键？这正是我们当前要着重思考的问题。为此,本期刊登了江…     

基层法院司法和谐的径选择

基层法院相对于上级法院，诉讼活动最为活跃，面对人民群众的日常矛盾也最为直接。因此，基层法院的司法活动是体现司法文明、构建和谐司法的重要基础和核心内容之一。目前，80％的案件在基层法院处理，80％的法官在基层法院办案。     

基层法院审理交通肇事案件的做法及思考

基层法院的建设与改善,对人民法院的整体工作起着举足轻重的作用。全国法院的法官、书记员、法警及司法行政人员有80%以上在基层法院;基层法院审判案件的数量约占全国审判案件数量80%以上。基层法院的工作水平、整体形象、司法公信力如何,直接关系到人民法院的前途和命运,也关系到党和国家在人民群众中的威信。交通肇事引发的纠纷在基层法院占的比重很大,如何处理这类案件成为基层法院的一个重要问题。     

固本强基共上层楼

“基础不牢,地动山摇”——这句著名的政治谚语生动揭示了打牢基层基础与全局稳定发展的辩证关系;“基层强,全局兴”——这是我们回顾一年来全国法院加强基层基础建设丰富实践得出的深切感受。十届全国人大三次会议期间,人大代表在讨论肖扬院长所作《最高人民法院工作报告》,审议全国法院工作中,谈论最多的一个热门话题,就是加强人民法院基层建设的情况和带来的巨大变化。代表们普遍认为,“抓到点子上了”,“工作一年比一年好”,对于基层法院涌现出的宋鱼水、蒋庆等模范法官更是纷纷给予高度评价。在表决时,对《最高人民法院工作报告》投赞成票的明显增加。     

正确处理基层法院建设的七个关系

全面加强基层法院建设,是审判事业跨世纪发展的必然要求,是摆在我们面前的一项刻不容缓的重要任务。之所以“刻不容缓”,一是随着依法治国方略的全面实施、各项改革的不断深化和市场经济的逐步发展,越来越多的纠纷将主要由基层法院依法来解决,基层法院的审判任务日益繁重;二是今年中央6号文件和最高法院肖扬院长在全国高级法院院长会上再次强调,要加强基层建设,擦亮联系群众最广、最多、最紧密的“窗口”;三是从我省法院情况看,基层法院审理的案件占全省法院审理案件总数的80％以上,全省法     

关于基层法院审委会制度的思考

司法公正在今天已成为整个社会关注的焦点热点问题，在此背景下思考法院审委会制度，特别是基层法院审委会制度，具有较为积极的现实意义，笔者之所以将思考问题的视角限定于基层法院，有两大理由，一是笔者在基层法院工作近二十多年，二是基层法院和中级法院及高级法院在我们的社会中所扮演的角色和所发挥的职能是有所不同的，因此关于审判委员会制度的讨论不能一概而论，我们基层法院所解决的问题不仅仅是法律问题，还有一个社会治理问题，也就是社会效益与法律效益的统一问题，     

维稳压力对基层法院组织形态的形塑

维稳压力是形塑中国法院组织形态的重要因素。在维稳工作中,基层法院与地方党政系统形成紧密的互需关系。一方面,基层法院通过行使审判职能和延伸审判职能的方式参与地方维稳工作;另一方面,在案件审理执行以及涉诉信访工作中,基层法院也需要地方党政系统的支持。在维稳压力的影响下,基层法院的组织形态进行了调适,形成以案件属性转化、责任体系再造、组织运行重构为主要内容的运作机制。经过调适的组织形态在很大程度上提升了基层法院应对维稳问题的能力,不过法官独立行权空间受到一定程度的限缩。在基础性社会矛盾突出的转型期,基层法院组织形态的建构与运行依然会建立在对维稳压力审慎考量的基础之上。     

抓好人民法庭建设是搞好民事审判工作的基础

人民法庭工作得好坏是搞好基层法院民事审判工作的基础。湖南省湘潭县人民法院有一段时间放松了这一工作,致使一些人民法庭处于班子散,人不齐,办案水平不高,工作被动的局面。全县民事案件年年积压,     

基层法院实施社会调查制度的调研报告——以Z省H市J区法院为主要样板

本文旨在探讨社会调查制度如何在基层法院更好地实施这一命题，主要分为三个层次的论证：一是社会调查制度在基层法院实施的现状：二是社会调查制度在基层法院实施中存在的问题；三是解决问题的办法一本文首先是厘清社会调查制度概念．分析该制度在国内外的总体实施情况。其次通过对J区法院的调查分析．发现社会调查制度在基层法院实施过程中存在以下问题：思想认识不到位、实施不普遍、调查人员和调查经费不固定、调查报告的真实性缺乏保障、缓刑监管机制不配套等，最后针对我国社会调查制度的现状，推导出相应的具体对策，以期社会调查制度在基层法院得以普遍实施．挽救更多的未成年被告人．     

凝心聚力 固本强基

基层基础工作是人民法院全部工作的根基。刚刚召开的省法院党组理论学习中心组读书会暨全省中级法院院长会议,以基层建设为主题,在新的起点谋划了全省法院基层工作发展的新蓝图,要求全省法院认清形势,抓住机遇,凝心聚力,谱写基层工作新篇章。准确把握基层面临形势。我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,各类矛盾易发多发,司法需求不断增长,群众诉求复杂多元,办案难度日益增大;法治建设的逐步深化,审级格局的深刻变化,对基层的履职能力提出了新的更高要求。多年来,全省法院基层基础工作取得了长足发展,     

基层检察院建设之我见

基层检察院是检察工作的前沿和基础，据统计，全国现有检察机关3910个，其中县级院3263个，派出院181个，基层检察院占全国检察机关总数的80％。基层检察院建设是否得到加强，涉及检察事业发展的全局，可谓“基础不牢，地动山摇”。由于历史和现实的原因，基层检察院还面I临着诸多的问题。笔者在基层检察院工作多年，深感人才难进、日子难过、案子难办、队伍难带，束缚着检察院的手脚。如何采取措施加以解决，     

人民法庭为人民

重视和加强以人民法庭建设为重点的基层基础工作,是开创人民法院工作新局面的基石。党中央曾多次指出加强政法机关基层基础工作的重要性。本刊这一期辑录了部分法院加强基层基础工作和人民法庭建设的材料,旨在传递情况,交流经验,提请各地法院“要进一步重视基层组织的建设。特别要充实和加强人民法庭……的力量”。(中共中央〔1984〕5号文件)     

基层人民法院司法化管理问题思考

随着司法改革的不断深化,基层法院的既有管理方式与现实需要已越来越不适应。符合审判规律,能促进现代法院工作的司法化管理的问题已成为基层法院面临的重大课题。下面,笔者就此谈一些认识。     

琼中法院狠抓五突出 各项工作取得跨跃式突破

2004年，我院共受理各类诉讼案件249宗，结案248宗，综合结案率99．6％；民商案件调解结案129宗，调解率80％；受理执行案件88宗，执结85宗，执结率97．7％。根据《海南中院关于辖区基层法院目标管理考核办法》的规定，我院各项工作突破了海南中院确定的25项岗位目标考核200分的标准分，以总分408分的总成绩位居辖区16个基层法院榜首，比2003年工作跨上了一个新台阶。     

如何把深入推进三项重点工作落实到基层检察工作中

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作．是党中央从改革发展稳定全局出发,着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署．也是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。因此．做好这三项重点工作．就抓住了当前检察工作的根本．也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。全国检察机关80％的人员在基层。80％的工作在基层．80％的案件在基层,抓好基层检察院深入推进三项重点工作是当前检察工作的重中之重．     

着力基层 夯实基础

1999年，是浙江省司法行政工作的基础年。今年，是司法部确定的基层基础年。司法行政工作的生机在基层，活刀在基层，出路也在基层。因此，把基层作为我们工作的落脚点和出发点，着力基层，夯实基础，促进司法行政工作的稳步发展，是我们宁波市司法局党委和各级司法行政机关一致的共识。这两年，我们花真工夫抓了以下几项基层基础工作，取得了较为明显的成效。一、抓好刑释解都人员帮教安置工作一是健全工作网络。成立了宁波市刑释解教人员安置帮教工作协调小组，市领导任组长，田市司法局、综治办、公安、检察、法院等18个部门组成。市协调…     

提升基层法院党建工作科学化水平的若干思考

党的建设工作是中国共产党的重要组成部分，党建工作抓的牢不牢，直接影响到基层法院能否顺利的贯彻落实党的政策、路线、方针，也影响到审判机关在群众中的形象。本文结合基层法院党建工作的实际情况及存在的不足，浅谈提升基层法院党建工作科学化水平的方法。     

最大限度的发挥基层女法官的潜力

基层建设是整个社会建设的基础，基层建设的好坏关系到社会的繁荣与否，关系到改革发展稳定的大局，抓好基层建设意义深远而重大：而法院基层建设是基层建设的重要组成部分，如何抓好基层法院建设任重道远。奋战在第一线的基层女法官是基层建设的中坚力量，那么，如何更好地挖掘基层女法官的潜力，进一步调动其工作积极性，为基层建设作出更大的贡献是我们当前急需探讨并加以解决的问题。     

人民调解与司法审判深度结合之探索

人民法庭是法院与民众接触最直接的窗口,处在矛盾纠纷化解最前沿,人民法院80%左右的案件和人员在基层法院,而基层法院又有相当大一部分案件在人民法庭,所以,人民法庭的矛盾纠纷化解能力,直接关系到法院司法职能之发挥,关系到法院在民众中的形象与权威。     

从争先创优到争优创先--对保持共产党员先进性教育活动中加强基层人民法院建设的思考

作为惟一行使国家审判权的机关,人民法院的形象如何,人民法官的能力怎样,一直是社会关注的焦点。基层人民法院因其与人民群众距离最近、接触最广,被喻为是司法公正的关键、树立法院形象的关键和全面推进法院建设的关键。几年来,各级人民法院一直试图从不同角度剖析基层法院建设中存在的问题,并以争先创优为目标,共同致力于基层基础建设。近来,在全国范围内开展了保持共产党员先进性教育活动,作为一名基层法院的院长,笔者在学习过程中逐渐认识到,加强基层法院建设,有争先创优的目标固然不错,多一点争优创先的意识则更为重要。