提升贫困地区的村级治理能力

正党的十九大报告提出"乡村振兴战略"的重大课题,强调要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。这为新形势下农村发展和治理创新明确了具体方向和遵循。课题组对重庆市万州区34个村居进行了深入的调研分析,为此提出了相应的对策建议,为提升新形势下贫困地区村级治理能力提供参考。一、村级治理存在的主要问题     

社会资本视域下基层党建引领农村社区治理创新研究——基于江西省基层“党建+”工作的探索与实践

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。新时代的村民自治转向社区自治,村级组织建设的重心正在从村民自治转向党组织建设。以基层党建来统领乡村工作,成为农村社区治理创新的方向。社会资本与社区治理之间存在着密切的关联性。江西省农村基层"党建+"在工作理念上突出协商取向,协调社会利益关系和整合民意;在组织设置上,构建"一核多元"党群管理架构,提升组织力协同发展;在工作机制上,建立健全公开机制和监督机制,发挥村务监督委员会的作用;在工作内容上,强调"党建+村中心工作",实现与基层实际有机融合。优化基层党建引领社区治理创新,必须使"党建+"工作服从治理需求,根据社区社会资本的总量和分布决定其内容和机制;必须强化建章立制、确保规范运行,开展实质性内容的党建活动,扩大工作覆盖面;同时,必须使"党建+"工作嵌入基层协商民主实践,着力培育农村社区社会资本。     

新中国成立以来农村基层党建与基层治理的发展变迁

农村基层党建与基层治理有着深刻的内在关联。新中国成立以来,从计划经济时期的“政社合一”,到改革开放后“党建引领”与“村民自治”的协同推进,再到十八大以来农村基层党建引领下的基层治理创新,农村基层党建与基层治理不断进行着协调互动。农村基层党建与基层治理互动关系的变迁实质上是“党治农村”模式的实践变迁,它们围绕农村“土地产权”的变化,实现了农村工作理念从“管理”到“治理”的转变。     

社区化党建:当代农村基层党组织建设的现代转换

新中国成立后,农村基层党组织建设主要经历了以生产队为载体的党支部"行政化、全能化"、行政村为载体的农村治理"领导者、决策者与支配者"两个阶段。在现代化发展进程中,乡村经济社会发展的内外环境不断变迁,这些都推动着农村基层党建的现代转换。以当代农村新社区为载体实施社区化党建,能够顺应现代农村经济社会发展的现实要求,是新时期基层党组织建设的重要发展方向。当然,当代农村推进社区化党建,还需要结合农村现实基础进行一系列的改革与创新。     

移民新村"党建+"模式的路径探索

加强农村基层党组织建设,是巩固和加强党的执政基础、推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。易地扶贫搬迁使农村治理环境发生深刻转型,农村传统嵌入式党建模式面临一系列新挑战。探索党建工作与移民新村中心工作有机融合的新模式,把基层党组织建设工作融入移民新村建设全过程、各方面,是移民新村党组织迫切需要完善的重要内容。     

农村党组织建设的现状、问题及其建议*——来自浙江的问卷调查数据

农村基层组织尤其党组织如何适应现代社会多元化发展的需求,怎样加强和改进党在农村基层的领导,是当前推进农村有效治理亟需解决的一个重要课题。浙江的农村基层政权总体上是稳固的,并且治理是良好的,但是受社会变迁冲击和利益主体分化的影响,也面临着党的基层组织基础不牢,与村级自治组织关系不和谐,服务社会能力与水平不高等挑战。在新形势下,应当以高度的政治责任感和历史使命感,着力加强基层党组织和基层政权建设,深入推进村级组织合作协商与村庄和谐,全面提高基层党组织凝聚力和创造力。     

围绕经济抓党建,围绕“双带”促共富——以走马镇农村基层党建工作为例

如何做好新形势下农村基层党建工作是党的建设的一个重要课题。在对鹤峰县走马镇围绕经济抓党建、围绕"双带"促共富实践的工作实践进行全面总结提炼的基础上,以求探索出一条农村基层党组织抓党建促发展的新路,更好地推进农村基层组织建设和经济社会又好又快发展。     

提高运用互联网推进党的建设能力研究

李克强总理在2015年政府工作报告中提出制定"互联网+"行动计划。互联网与党建工作的有效融合是拓展新形势下党的执政理念,创新执政方式,实现现代党务管理,保持新时期党的先进性的必然要求和选择。本文重点阐释互联网时代党建工作面临的新形势和新机遇,提出在"互联网+"时代,提高运用互联网加强党的建设能力的对策和建议。     

农村基层党建引领乡村治理建设研究——基于合肥市“四事四权”工作法实践的研讨

我国社会发展进入转型期,农村基层党建如何引领乡村治理建设,事关国家稳定发展大局。对合肥市在“四事四权”工作法推行过程中农村基层党建引领乡村治理建设情况进行梳理,旨在总结乡村治理建设的实践经验,并对调查中发现的现实困境进行陈述和分析,探讨如何以农村基层党建为引领,系统推进农村治理工作更有效地开展。     

乡村振兴背景下农村党组织乡村治理的困境与路径生成——以皖北地区为例

"乡村振兴,治理有效是基础",乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的关键。在乡村社会的各种组织中,农村基层党组织处于领导核心地位,不断提升其乡村治理能力,对于推进农村各项工作具有重要意义。在皖北地区乡村治理中,农村党组织还存在着基层基础不够扎实、村级财力不足、农村现行管理体制难以适应新变化、群众多元化需求难以满足等困境。以乡村治理的能力要求为引领,要从加强农村党组织队伍建设、构建多元化的乡村治理结构、发展壮大村级集体经济、重视化解农村社会矛盾等方面,提升皖北农村党组织乡村治理能力。     

农村基层党组织建设的实践创新及理论思考

随着我国改革和发展的不断深入,农村经济社会呈现出多元化发展趋势,给农村基层党组织建设提出了新的要求和挑战,破解这些新问题的根本出路在于改革创新。各地农村基层党组织紧紧围绕党的先进性建设和执政能力建设,在党建思维方式、党建组织设置、党建领导体制、党建活动载体和党建工作机制等方面进行了创新实践,为建设社会主义新农村提供了有力的政治保障。农村基层党组织建设的改革创新实践在不断推进的同时,也需要我们不断进行实践总结和理论思考,这对于加强新时期农村基层党组织建设,夯实党在农村的执政基础,具有重要的现实意义和理论价值。     

重庆市长寿区多措并举治理难点村

为夯实基层群众自治组织工作基础,重庆市长寿区把＂难点村＂治理工作纳入了全区农村基层组织建设、农村基层民主政治建设和农村党风廉政建设的重要内容,采取强有力措施对＂难点村＂进行有效治理,＂难点村＂的面貌焕然一新,村级组织的工作基础得到有力加强。     

横县着力打造“党建+电商+扶贫”新模式

<正>横县在助力精准脱贫中,利用"互联网+"的发展,通过促进电商企业党建强、发展强,不断提升互联网时代新领域新业态支部工作水平。近年来,横县按照"以党建带扶贫、以扶贫促发展"的思路,抓住电商在农村蓬勃发展的机遇,将基层党建与电子商务和扶贫相结合,着力打造"党建+电商+扶贫"新模式。一、电商的快速发展给农村基层党建带来新机遇(一)电商在横县蓬勃发展横县成为中国最大的电商企业阿里巴     

巩固拓展脱贫成果全面推进乡村振兴奋力书写武隆"三农"工作新答卷

以习近平同志为核心的党中央高度重视"三农"工作.2020年12月28日至29日,习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话,向全党全社会发出了"三农"工作仍然极端重要、须臾不可放松的明确信号.2021 年1 月18 日,重庆市委书记陈敏尔在全市农村工作会上强调,要巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,奋力开创重庆"三农"工作新局面.近年来,重庆市武隆区坚持以脱贫攻坚为统揽,大力推进乡村振兴战略,抓重点、补短板、强弱项,推动全区农业农村发展取得显著进步.脱贫攻坚取得全面胜利,75个市级贫困村全部出列,贫困人口全部脱贫,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点工作取得明显突破,作为全国唯一区县在新华社《瞭望》周刊"实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接闭门会"作经验交流;乡村振兴开局良好,农村产业不断壮大、农民收入持续增长,农村基础设施建设持续加强、生产生活条件大幅改善,农村基层党建不断进步、治理能力明显提升.下一步,武隆区将抢抓机遇、乘势而上,持续深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,不折不扣贯彻落实中央、市委决策部署,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,奋力书写农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的"三农"工作"新答卷".     

新时期广东农村基层党组织构建党的先进性建设长效机制调研报告

从我省目前的情况来看,随着农村经济基础的变化、农村工作环境的变化和农民参与和开放意识的增强,农村基层党组织先进性建设面临着一系列新的情况和问题.这些新情况和问题的产生,与农村社会转型,导致农村基层党组织由过去的行政主体向非行政主体的角色转换,所提出的新要求和新挑战不相适应密切相关.对此,在构建农村基层党组织先进性建设长效机制的过程中,必须紧密结合我省的实际,注入新的内涵,赋予新的任务,提出新的要求.一是发展壮大农村集体经济,建立和完善发挥村级党组织先进性作用的物质保障机制;二是创新组织设置和工作方式,建立和完善不断激发村级党组织活力的运行机制;三是以"三级联创"活动为载体,完善农村基层党组织先进性建设常抓不懈的推进机制.     

创新“三项机制” 建设和谐乡村

加强和创新社会管理,是中央在新形势下提出的一项重大战略任务。河北蠡县曲堤乡将转变乡镇政府职能、加强农村自治建设作为新时期推进农村改革发展的重大措施,积极探索推进农村基层社会管理的新模式、新方法,全面提高农村基层管理水平,巩固党在农村的执政基础,有效推进了经济社会各项工作全面发展。     

村级组织负责人“一肩挑”的优化路径

村级组织作为国家治理体系的末端部分,既具有"国家性"又具有"社会性"。村级组织由基层党组织、群众自治组织和农村集体经济组织构成,"一肩挑"在强化党组织在农村基层治理中的领导地位的同时,对于群众主体性的发挥和村民自治的运行也会产生影响。推进基层治理体系现代化,关键在于厘清乡村发展目标和村级治理定位,在此基础上完善村级组织与村级制度。     

新风小院:乡村振兴有效治理的荣昌实践

党的十九大报告明确提出实施"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村振兴战略,并强调"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系".乡村治理是国家治理的基石.没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴.近年来,重庆市荣昌区坚持以党建引领为核心,以自治、法治、德治"三治"融合为抓手,创新开展新时代"新风小院"创建工作,有效提升了乡村治理水平和治理能力,增强了基层群众的获得感、幸福感、安全感,是乡村振兴有效治理的一场生动实践.     

"三个代表"思想与农村党建工作

江总书记关于"三个代表"的重要思想,为农村党建工作指明了前进的方向,是我们加强和改进农村基层党组织建设的根本方针.加强和改进农村基层党组织建设,必须以"三个代表"思想为理论指导;按照"三个代表"要求,在解决农村存在的特殊问题中加强和改进农村基层党组织建设;改进领导方式和领导方法,把"三个代表"思想落实到农村基层.     

创新农村基层党建体制机制的若干思考

郭献功在《学习论坛》2011年第3期撰文认为，创新农村基层党建体制机制是推动农村改革发展、增强农村基层党组织生机活力、提高农村党建工作效率、探索农村党建工作规律的重要措施；创新农村基层党建体制机制的目标是通过体制机制创新，使农村基层党组织的组织架构由单一型向多样型转变，使农村基层党组织的地位由权力型向权威型转变，使农村...