关于现代企业审计的一点思考

随着现代企业制度改革的逐步推进,为了保证现代企业制度下的国有企业以及其他企业在宏观运行中有序运转,必须建立和健全适应市场经济要求的宏观经济监督体系.企业审计作为宏观监督体系的基础和重要组成部分,必将发挥越来越重要的作用.面临着新的挑战,对企业审计监督开展全方位、多侧面、高层次的研究探索,已成为一项紧迫的现实课题.一、构思现代企业制度下的审计监督框架在西方,不论是近代审计还是现代审计,都是随着其社会经济和企业制度的变迁不断发展、深化和完善的.我国自1982年恢复审计制度以来,企业审计一直带着较强的计划经济色彩,基本上以国家审计为主导,社会审计与内部审计在很大程度上是依附于国家审计的.然而,随着经济体制改革日益深化,尤其是现代企业制度的逐步确立,国家、市场与企业间的三者关系;企业内部的科学管理体制;明晰的产权关系及投资人的权益关系,都迫切需要有完善的审计监督体系作保证.市场经济中的企业在体制上所发生的如此深刻的变化,使审计主体的构成方式、地位及重点等亦必然发生相应的变化.因此,借鉴西方发达国家的审计实践经验,构思我国现代企业制度下的审计监督框架体系就显得十分必要.     

“绿色发展”背景下政府绿色监督体系的构建

政府监督是推进社会发展的主导力量,绿色发展必然要求政府绿色监督体系的支撑。我国绿色监督体系主要包括绿色法律监督、绿色财政监督、绿色审计监督、绿色社会监督四个组成部分。     

企业内部控制规范体系与审计委员会制度建设

审计委员会制度在现代公司治理体系中居于关键的地位,2008年颁布的企业内部控制规范体系为我国完善审计委员会制度提供了契机,文章分析了内控规范体系对审计委员会制度的新要求,并根据公司治理内在逻辑体系和国际经验提出了改进审计委员会制度的建议.     

全面深化改革要充分发挥审计的积极作用

新一届党中央和国务院领导对审计工作高度重视,李克强总理多次强调,要以审计＂倒逼＂各项制度的完善,释放改革红利。他肯定审计工作作为公共资金＂守护者＂在国家治理中的免疫系统作用,提出了审计监督全覆盖的要求。强调审计机关就是要当好国家利益的捍卫者、经济发展的＂安全员＂、公共资金的守护者、权力运行的＂紧箍咒＂、反腐败的利剑和深化改革＂催化剂＂。     

坚持科学发展 推动绿色繁荣

科学发展观的第一要义是发展。绿色资源和生态环境是内陆山区县市最大的发展优势。咸丰县作为内陆山区县市之一,近年来,围绕省委、州委提出的推进＂绿色繁荣＂要求,开展了一系列实践探索,积累了一些有益的经验和启示。     

地方领导干部自然资源资产离任审计难点与对策研究

领导干部自然资源资产离任审计是一项开创性的工作,2018年实现了自然资源资产离任审计常态化,已经探索形成一套比较成熟的审计规范,但在实践中还存在部分法规体系和审计评价指标体系不够完善、审计结果运用效果有限等许多困难,及时总结审计工作经验,研究进一步推进自然资源资产离任审计的对策,对于构建和完善生态文明制度体系具有重要意义。     

改革审计制度的初步思考

为了建立与社会主义市场经济体制和运行机制相适应的审计监督制度,必须对现行审计制度进行改革完善,现提出以下思路供参考。 1、建立健全审计体系。十四届三中全会《决定》所设计的市场经济体制的基本框架,决定了政府审计仍占主导地位,而以社会审计和内部审计为两翼,合理分工充分发挥审计体系的作用,市场经济的发展,要求     

绿色发展新理念下的制度治党探讨——兼论绿色制度治党

制度治党是全面从严治党的重要路径,绿色发展有利于满足新时代人民群众对美好生活的需要。绿色发展与制度治党的融合是提升各级领导干部绿色治理能力,满足人民美好生活新需要,全面实现社会主义现代化强国的必然路径选择。建立绿色政绩考核制度、完善绿色责任追究制度、形成绿色党内监督制度的系统工程,表达了落实绿色制度治党的具体路径;而强化绿色制度意识、健全绿色制度体系、遵循绿色制度要求则确保了党内绿色制度的无条件执行,促进了绿色制度效能的转化。     

构建绿色生产体系:中国特色经济社会发展的重大创新

绿色生产体系,是我们党基于生态文明理念探索建立的可持续发展生产体系。构建绿色生产体系,是破解经济社会发展与资源、环境、生态矛盾,转变经济发展方式的根本途径。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央深入总结改革开放以来我国发展经验,根据新常态下经济社会特点要求,把生产绿色化作为治国理政重要抓手,大胆探索,开拓进取,取得了关于构建绿色生产体系的重大创新成果。     

开启我国社会主义实践崭新历程

党的十八届三中全会提出：＂全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。＂正确理解和把握这个总目标,对我们在新的起点上坚持改革开放的正确方向十分关键。为什么要在＂完善和发展中国特色社会主义制度＂的基础上进一步提出＂推进国家治理体系和治理能力现代化＂？早在1992年,邓小平就提出,再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。     

深刻认识全会确立的全面深化改革的总目标

党的十八届三中全会报告指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这是我们党第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化,是继＂四个现代化＂后我们党提出的又一个＂现代化＂战略目标,是推进社会主义现代化题中应有之义,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。提出这个重要观点是全会的一个新的亮点、新的突破,内涵十分丰富。     

论基层反腐倡廉制度建设的创新

反腐倡廉工作是关乎执政党生死存亡的大事。加强制度建设是从源头治理腐败的根本措施。必须牢固把握制度建设全面性、针对性和可操作性的原则要求,创新思想道德教育制度,促使基层干部＂不想腐败＂;创新行政管理制度,促使基层干部＂不能腐败＂;创新监督制约制度,促使基层干部＂不敢腐败＂;创新干部激励制度,促使基层干部＂不必腐败＂。坚持以制度建设增强反腐倡廉建设实效,切实加强制度的权威性和约束力,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、富有实效的反腐倡廉制度体系,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。     

制度反腐：转型期腐败治理新效能

更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作,这是从根本上加强反腐倡廉建设,从源头上解决腐败问题的必然选择。构建制度反腐体系是提高中国共产党执政能力的内在要求,也是建设廉洁政府的必然选择。加强反腐倡廉制度建设,在完善和创新制度的同时,还要在增强制度的执行力上下功夫,这就要突破儒家传统政治文化,秉持反腐制度设计＂无赖原则＂;弥补制度建设先天性不足,构建操作性强的反腐制度;推进法理型反腐路线,提升反腐制度建设的严密性。     

绿色发展的价值意蕴、现实困境及实践指向

绿色发展具有丰富的价值意蕴,是人的全面发展的本质要求,是立足当前和着眼长远的战略选择,是推进生态现代化的必由之路。目前,我国绿色发展仍面临经济基础薄弱、制度保障还不健全、精神文化发展滞后于绿色发展等现实困境,因此在实践中必须坚持以绿色发展理念为基本前提,以绿色制度体系为根本保障,以绿色技术创新为坚强支撑,以绿色消费文化为重要引擎,努力建设"绿色中国"。     

绿色发展制度体系建构新论——基于社会哲学层面的一种考察

从社会哲学层面讲,制度不过是包括政治关系、经济关系、文化关系等在内的种种社会关系的固定化和规范化模式。绿色发展理念内涵人与自然的和谐共生,意在绿色与发展矛盾的合理解决。因此,所谓绿色发展制度体系,也就是指有利于实现绿色发展的包括经济制度、政治制度、文化制度等在内的社会制度体系。绿色发展制度体系的建构,实质上就是要把绿色发展理念融入相应的经济关系、政治关系和文化关系的创新、调整与规范中,着力健全绿色发展经济制度、绿色发展政治制度和绿色发展文化制度。     

论点选萃

专家提出:反腐败本质上是一个制度建设过程不久前,著名经济学家胡鞍钢撰文提出,反腐败本质上是一个制度建设过程,当务之急,中国应尽快着手构建国家廉政体系。体系可包括以下五个方面的内容:1.中国建立民主制度首先有赖于建立党的民主制度,因而需要进一步强化党内上下相互双向民主监督制度。2.不断完善人民代表大会制度,保障人民民主决策,可以大大缩小政府腐败范围,有效控制政府体系中的系统性腐败。3.建立相对独立的司法体系,保证依法执法,使司法体系拥有独立机构、独立编制、独立经费来源,并独立执法。4.加强国家审计监督功能,提高审计体系…     

普惠型社会福利视角下的社会救助

＂适度普惠＂社会政策的提出,标志着我国社会福利制度正从＂补缺型＂转向＂普惠型＂。社会救助权利化趋势要求转变传统理念;社会救助全面化趋势要求以需求为导向,进一步拓展覆盖城乡的社会救助体系;社会救助专业化趋势要求健全管理体制和运行机制。因此,要以公民权利和政府责任为导向,积极培育有利于普惠型社会救助发展的理念;要以受益的普遍性为导向,完善社会救助体系,扩大覆盖面;要建立健全社会救助管理体制和运行机制,做好社会救助工作的组织保障。     

破除“官本位”与公务员社会保障制度改革

＂官本位＂是封建腐朽思想的当代继承,任其滋生和蔓延,就可能从根本上动摇我们党执政的阶级基础、群众基础和社会基础,因此必须从源头和制度层面上铲除其滋生和蔓延的土壤。我国的公务员社会保障制度是以＂国家保障＂为主要特征的,如果不实行必要的调整和改革,会成为＂官本位＂的体制基础,对＂官本位＂滋生、蔓延乃至强化有可能推波助澜。所以,积极推进公务员社会保障制度改革,不仅是建立我国统一、完善的社会保障制度的重要环节,也是防止和克服＂官本位＂消极影响的必然要求和重要＂抓手＂。     

国家审计的政治逻辑：历史、制度与实践

政治性是国家审计的本质属性。从历史上看，国家审计由政治权力派生，服务于统治阶级意志，具有原生的政治属性，这是审计政治学的逻辑起点。从制度层面看，国家审计是公共授权关系与公共受托责任的统一，它决定着国家审计政治属性的本质内涵和核心范畴。从实践来看，国家审计政治逻辑的价值诉求是实现国家治理体系和治理能力现代化，回应新时代中国特色社会主义发展需要和人民当家作主的需要。     

新时代我国绿色治理的结构性路径探析

新时代我国的绿色治理不同于西方国家以社会生态化为核心的绿色政治,它凸显着社会生态化与政治生态化的双重意蕴,需要宏观价值引导、中观制度落实及微观行动实践三个维度的支撑。以绿色治理理念纳入顶层设计实现宏观避险,以完善现代化治理制度体系实现中观着力,以创新基层绿色治理模式实现微观搞活,以全面从严治党作为构建绿色治理生态的突破口,以容错纠错机制作为绿色治理的保障机制,是新时代我国探索绿色发展的尝试。