统筹南京城乡社会保障体系的目标与路径探讨

目前，南京已经实现了基本社会保障的制度层面的全民覆盖，但是，城乡社会保障体系的二元化特征依然明显。统筹城乡社会保障体系，成为完善南京社会保障体系的最重要的课题。统筹南京城乡社会保障体系的现实目标应是“制度一体化，方式、标准有差别”，要根据城乡居民对各种社会保障项目需求强度的不同，有重点分层次地推进；以农村社会保障体系的建设为主攻方向；以农村劳动力的非农化、城市化作为重要突破口；大力整合城乡社会保障的资金、管理和服务资源。     

新型城镇化过程中推进城乡统筹社会保障体系探究

我国农村社会保障体系经过多年发展,取得了巨大的成绩。但是,随着改革的深入,问题也开始凸显出来,这对十八大提出的"全面建成小康社会"目标的实现构成了严重障碍。落实十八届三中全会提出的"健全城乡发展一体化体制机制"这一重大战略部署,需要探索破除制度和经济的"二元性"、完善农村社会保障项目、扩大重点项目覆盖面、农民"市民化"与新型城镇化同步发展、加大对农村社会保障制度改革力度等一系列统筹推进我国城乡社会保障体系建设的路径。     

建立健全农村社会保障体系的对策建议

在全国范围内建立和实施的农村社会保障制度，是党中央深入贯彻落实“科学发展观”重要思想，高度重视解决“三农”问题的具体体现，它对推进全面建设和谐社会，维护社会公正。协调社会利益，促进农村发展，维护农村社会稳定具有重要意义。本文分析了当前我国农村社会保障体系的现状及面临的挑战，对逐步建立行之有效、运转协调、有可持续力的农村社会保障机制提出了对策建议。     

关于新型产业集中区城乡社会保障制度一体化的思考——以安徽省江南集中区为例

江南集中区城乡社会保障一体化作为一项民生工程，具有经济和社会双重效益。一方面，这项体制创新将使集中区内现有居民充分受益，加速集中区各项事业的建设，同时也将形成对外来人口的吸引力，为集中区产业经济发展奠定稳定的人力资源优势。另一方面，江南集中区城乡社会保障一体化的实现将为其他地区的社会保障一体化提供经验借鉴，真正做到集中区的示范引领作用。     

略论构建城乡一体化社会保障体系

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘。随着改革开放的深入,建立城乡一体化的社会保障体系更显迫切性。为此,应采取充实完善农村社会保障项目、多渠道筹措资金、社会保障规范化法制化等有效措施,逐步构建城乡一体化社会保障体系。     

城乡社会保障均等化的政策选择——以政府公共政策价值理念为视角

城乡社会保障均等化是指城乡居民在基本社会保障方面享受水平基本相当的服务。现行城乡二元分割中社会保障的不均等化，是由于政府公共政策的制定与执行偏差造成的，新的社会问题凸显对政府政策造成羁绊。政府作为政策制定主体和公共服务权威型提供者，在建构城乡社会均等化保障体系上应该遵循服务性、社会利益的增进与平衡、科学发展中的效率与公平、政策价值分析的冲突和统一等政策理念，进行政策建构行为的优化，做出合理的政策选择。要推进县乡财政管理体制改革，建立和完善农村社会保障财政制度，加强服务型政府建设，提升公平和谐政策观念。多元共拓资金筹措渠道，编织社会保障多层防护网。     

略论我国社会保障体系整合的支撑条件

我国已基本建成覆盖城乡居民基本民生需求的普遍型社会保障体系,同时也存在着严重的社会保障碎片化问题;加快推进社会保障体系整合,建设普遍整合型社会保障体系,已成为我国社会保障事业发展的紧迫要求和必然趋势。基于推进社会保障体系整合所必须的条件支撑,有必要就我国社会保障体系整合的思想条件、经济条件、法制条件、政策条件、队伍条件和技术条件等作系统分析。     

统筹城乡社会保障与构建和谐社会

统筹城乡社会保障是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要突破口,因而成为建设和谐社会的重要着力点。在我国现有的条件下,要统筹城乡社会保障任重道远,面临着城乡差距悬殊、财力困难、观念障碍等各方面的难题和挑战,要构建和谐社会,必须努力化解统筹城乡社会保障的难题。为此,建议要转变观念, 强化政府导向;在加大财政投入的基础上,实现多方共同参与;创新发展模式,完善筹资机制;加快工业化城市化, 繁荣农村经济。     

完善农村社会保障建设社会主义新农村——从城乡二元体制看农村社会保障发展

我国城乡社会保障制度差距悬殊,其典型的二元性已经阻碍了我国农村社会保障的发展.随着土地保障和家庭保障功能的弱化,农村社会保障体系的建立和完善成为了新农村建设中不可忽视的重头戏.从城乡二元发展理论角度,分析在中国城市化和工业化初具规模的今天,需要完善城乡一体的社会保障模式.在借鉴国外农村社会保障的基础上,探讨我国农村社会保障的路径选择.     

浅议劳动就业与社会保障的统一性

劳动就业与社会保障是一个不可分割的有机整体。一个发育完善的劳动力市场必须依赖一整套完善的社会保障体系,而一个完善的社会保障体系必须依赖社会经济的发展。中国的现实国情,决定了中国的社会保障制度应当具备并发挥出有利于促进就业的功能。为此,需要继续推进社会保障制度的“社会化”进程和“广覆盖”目标,切实完善社会救助制度,促进各个保障项目的有机联合,加快社会保障法制建设,并时刻把握社会保障制度的发展变化。     

统筹城乡谋发展 加快推进一体化——关于施秉县推进城乡一体化改革试验试点工作的调研

近年来，施秉县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“两加一推”主基调，以“打好‘三城’品牌，建设生态文明示范县”的发展思路，大力实施“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县”四大发展战略，全力推动工业化、城镇化、农业现代化同步发展。施秉县按照城乡一体化改革试点工作方案，进一步加强对城乡一体化工作的领导。把工作重点放在优化经济结构、加速城镇化进程、加强农村基础设施建设和提高农村社会保障能力上，有效推动了城乡统筹协调发展。     

青岛市农村金融发展存在的问题及对策

“三农”问题影响着青岛全面小康社会的率先实现。随着青岛市农村现代化、市场化和城乡一体化的推进，农村经济社会发展对金融服务的需求日益增加；无论是新农村建设、农村中小企业发展，还是农村劳动力转移和农村社会保障等问题的解决，都亟需农村金融的支持。近几年，青岛市农村金融的改革步伐进一步加快：     

成都社会保障城乡一体化区域比较与思考

成都的经济发展水平与东部经济发达城市有明显差异,成都市城区与乡镇经济发展水平也有明显差异,这种复式二元结构要求成都社会保障城乡一体化改革必须在借鉴发达地区改革经验的基础上充分考虑自身特点。文章首先介绍了上海、太仓和东莞三地社会保障城乡一体化的实践,然后对比分析了成都社会保障城乡一体化独特的改革背景和在此基础上形成的独特的成都社会保障城乡一体化改革实践。     

我国生态环境治理样态、机制及对策研究——以公安机关生态环境行政执法为视角

生态环境治理中的“合作式治理”方式一直以来是学界研究的重要内容。从公安机关参与生态环境治理中的执法行动样态入手，解读公安机关执法过程中的多元联动机制，由此构建“关系—嵌入—共生”的三重治理机制框架，以此说明其在参与生态环境治理中的行动机理。同时，从社会互动的视角出发，探索其中的多元互动和联动机制，即“复合型治理”模式。由此提出公安机关参与生态环境治理的路径，即从“制度再造”入手，促进制度渐进式改革；通过各组织间的相互融入，进而建构系统化组织治理模式；建构“复合型治理”模式，从而互构多元主体共治体系。     

积极推进农村社会保障体系建设

农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分。积极推进农村社会保障体系建设，是解决“三农”问题、落实科学发展观，统筹城乡发展、实现社会和谐的重要举措。要实现党的十七大提出的社会保障体系建设的总体目标，我们必须从制度、资金、法制、管理等各方面积极推进农村社会保障体系的建设。     

长株潭两型社会背景下失地农民社会保障制度的构建

构建失地农民社会保障制度,是长株潭两型社会建设顺利推进的重要保障。应该抓住两型社会建设这一历史机遇,积极探索,认真分析长株潭失地农民社会保障的现状和特点,运用立法手段,在制度上大胆创新,有重点、分阶段推进失地农民的社会保障,逐步构建长株潭城乡统一的社会保障制度体系。     

和谐中国如何保障

“十一五”时期,是加强和完善社会保障体系建设的关键时期,要以完善城镇农民工和失地农民的基本社会保障为突破口,扎实推进城乡保障制度接轨。同时,完善社会保障管理体制和运行机制,扩大保障资金来源,建立健全有利于促进就业、与经济社会发展水平相适应及体现和谐社会要求的社会保障体系。     

城镇化背景下农民工和失地农民社会保障问题探析

我国城镇化正快速发展，农民工大量进城，大量城郊土地被征用，但农民工和失地农民缺乏社会保障。处理好农民工和失地农民社会保障问题，对城镇化健康发展至关重要。为提升农民工和失地农民社会保障，应做到土地征用程序公开透明，并适当提高补偿标准；应完善城乡一体化社会保障制度，建立健全社会养老保险和医疗保险制度，并落实好最低生活保障。     

五大工程推进城乡一体化发展

将城市化战略拓展为城乡发展一体化战略，是从战略上更加突出统筹城乡发展、形成城乡发展一体化格局的新要求。在城乡发展一体化具体推进过程中，必须加快实施职业化农民塑造、城镇化体系优化、新型农民社区管理模式再造、公共资源平台整合、农业现代化金融支持五大工程。     

城乡一体化进程中的公民道德建设刍议

党的十七大指出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会根据这一指导方针,明确提出了“坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的重要目标,从而开启了城乡一体化发展的新时代。在推进城乡一体化进程中,公民道德建设是不可忽视的重要内容,长期的城乡二元结构体制造成了城乡思想与观念的差异,城乡一体化必然要求在建构城乡一体的公民道德教育体系,在道德教育层面上实现城乡融合。