注重问题及对策研究 切实搞好依法行政

一、合法性是实现依法行政的核心目标依法行政牵涉的面极广.内涵极其丰富复杂,但合法性却是实施依法行政的核心目标.根据我国国情和宪法精神,一切政府机关都必须依法行政.在这种法律机制下,任何行政机关都必须按照法律规定程序设立、改变或撤销.同样,任何行政机关都必须在法律规定的范围内活动,任何行政行为都有是否合法的问题.因此,合法性即行政执法行为问题势必被提到重要和突出的地位,成为人们关注的重心.目前,我国行政执法中存很多问题,主要是:行政执法体系不健全;行政工作人员法律素质低,实际执行能力和守法自觉性差;重关系轻法律,人情主义代替法制管理;地方本位主义和分散主义严重.     

政府的行政立法职权探讨

行政立法一般有两种解释:一种指国家制定一切有关行政管理方面的法律、法规的全部活动,包括国家权力机关制定行政法律、地方性法规和国家行政机关制定行政管理法规的活动;另一种则专指国家行政机关即政府制定和发布行政法规、规章等规范性文件的活动。本文所述的行政立法是后一种意义上的。由此,政府的行政立法职权也就是指政府制定和发布行政法规、规章等规范性文件的职权。根据我国宪法和地方组织法的有关规定以及政府行使职权的实际情况,这种行政立法职权目前已成为政府的重大职权之一,该项职权主要包括下列内容:     

强化执法责任 促进依法行政

在发展市场经济、健全完善市场经济法制体系过程中，政府机关如何依法行使行政执法和行政管理职权，并加强对行政行为制约和监督，保证依法治国基本方略贯彻实施，是各级政府和行政执法部门迫切需要解决的课题。党的十五大提出，“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公...     

加强政府法制建设 全面推进依法行政

一、要站在全局的高度全面推进依法行政,切实加强政府法制工作。依法治国,建设社会主义法治国家,是宪法和党的十五大确定的基本治国方略。依法行政是依法治国的重要组成部分。江泽民总书记一再强调,“一切政府机关都必须依法行政”。朱镕基总理在全国九届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中也提出要把从严治     

人民满意是检察工作的最高原则

中华人民共和国的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本精神。人民是国家的主人，一切国家权力机关都是代表人民、为了人民而行使权力的，这是一条不容置疑、不可动摇的思想理论原则和实践准则。中华人民共和国检察官法也明确规定：检察官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务。检察机关的权力是人民赋予的，检察机关代表人民行使国家法律监督职权，这一基本性质决定了检察工作的最高准则是人民满意。要使人民满意，就必须把党和人民的要求作为检察工作的根本出发点和落脚点。检察机关作为法律监督机关和执法机关，执行国家法律的本…     

检察机关依法独立行使职权之我见

我国宪法第一百三十一条规定:"人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。"我认为,检察机关之所以必须要依法独立行使职权,主要有以下三方面原因:一是由检察机关的性质、职权及在国家机构中的地位所决定的。检察机关是国家的法律监督机关,它与法院在性质上都是司法机关。人民法院、人民检察院和人民政府(即"一府两院")都由同级人     

我国检察机关的职能辨析

职能,就一个机关而言,是指其职权发挥作用的主要方向。一个机关的职能是由其性质和地位决定的。在我国,检察机关是国家的法律监督机关,理所当然行使法律监督职能,但这种职能是有其特定界限和范围的。检察权作为国家公权力,其职权必须由宪法、法律规定并授予。我国检察机关自产生起,即参照苏联的模式被赋予了全面法律监督的职能。建国之初,检察机关除参与刑事、民事诉讼外,还具有一般监督职权(对政府、公务人员和其他人员是否遵守法律实行监督)。1954年宪法、检察院组织法明确规定,最高人民检察院对于国务院所属各部门、地方各级国家机关、国家机关工作人员和公民是否遵     

行政管理必须实现四个转变

十五大报告强调指出:“一切政府机关都必须依法行政。”今后,依法管理将成为行政管理的基本走向。按照依法行政的原则和要求,行政管理必须实现以下四个方面的转变:     

摆正关系 依法行政

党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，九届人大二次会议将其写入宪法。依法行政是依法治国的重要组成部分，一切政府机关都必须依法行政。近期，全国、全省依法行政会议相继召开，对政府机关依法行政提出了更严、更高、更明确的要求。辩证处理抽象行政行为与具体行政行为的关系，辩证处理行政执法人员与行政管理相对人的关系，辩证处理行政执法与监督的关系。辩证处理依法行政与中心工作的关系，对规范行政行为，推动依法行政意义十分深远。     

依法行政论纲

作者认为，依法治国的核心、重点和难点是依法行政，依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系。提出依法行政，植根于我国的国家性质和政治体制，加上我国所处的时代背景和法制传统，因而虽然近代其他国家如德国、日本等早已得出依法行政原则，但从内涵上看，我国依法行政所包含的内容应更为广泛。文章提出，我国依法行政应包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和职权与职责统一等内容。文章还就依法行政的历史发展、依法行政的内容和依法行政的意义等作了简要论述。     

寒亭区依法行政的实践与思考

寒亭区依法行政的实践与思考胡岗政府依法行政，就是对社会事务依法进行管理。其实质就是国家行政机关及其公职人员在实施行政行为时，必须依据法律来处理自己职权范围内的具体事务。实施依法行政，不仅在理论上有重大的指导意义，在实践上也是现实和切实可行的，能够较好...     

党委和党的领导干部必须在宪法和法律的范围内活动

宪法在序言部分规定:“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”同时,宪法第一章总纲第五条第三款、第四款又规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。这里,各政党当然包括共产党。党章总纲部分明确规定:“党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致的工作。”同时,在第一章党员中规定,党员必须履行“自觉遵守党的纪律和国     

准确理解行政合法合理公正责任的意涵

江泽民同志明确指出:“一切政府机关都必须依法行政.”这是各级国家行政机关开展行政管理活动必须遵循的基本准则,也是国家各项行政管理活动健康、有序、高效运行的有力保证.当前,能否正确认识和把握这一原则的本质要求和思想蕴涵,对于依法行政方略的实施和     

全面推进依法行政,弘扬社会主义法治精神

依法行政,是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育等各项社会事务,依法进行有效的管理活动。胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时强调,＂全面推进依法行政,弘扬社会主义法治精神,     

一部关于立法制度的重要法律(中)──《立法法》制定过程中争论的主要问题及其解决方式

２、关于行政法规的权限。对于国务院可以就哪些事项制定行政法规,存在两种不同意见：一种意见认为,国务院作为中央行政机关,应当有权就两个方面的事项制定行政法规：一是根据宪法和法律制定行政法规;二是按照《宪法》第８９条规定的国务院的职权,根据国情和行政管理的需要,制定行政法规。其中,根据宪法和法律,就包括《宪法》规定属于国务院行政管理职权范围内的事项。另一种意见认为,宪法和有关法律已赋予行政机关对整个社会事务进行行政管理的职权,如果行政机关根据行政管理职权的需要都可以自行立法,则权力机关就成为多余了。…     

什么是立法权、行政权、司法权?

立法权是指制定、修改或废除法律的国家权力。它是最高国家权力机关特有的权限,其它的任何国家机关都不能享有。我国宪法规定,修改宪法和制定法律的职权,由全国人民代表大会行使。一九五四年宪法曾明确指出:“全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关”,这表明其它任何机关都没有这项权力。立法权只由最高国家权力机关行使,就能完整地准确地体现统治阶级的意志,保持法律本身的稳     

行政执法存在的问题研究

党的十五大报告提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。”在任何一个推行法治的国家，政府守法、政府依法行政都是其法律制度的重要原则。由于各国历史条件和法治传统的不同，其对于依法行政内涵的概括和认识也有所不同。在法国等大陆法系国家主要是以成文法规制政府权力，与此不同的是，英美等普通法系国家，政府的活动不但受制于成文法规范，而且还受制于不成文的法律原则。这些不成文的法律原则是随时代的发展，内容也不断丰富。因此，在英美法系国家其依法行政的内涵则较大陆法系国家要广泛和深刻得多。此外，依法行政…     

人大代表的法律地位

按照宪法和代表法的规定,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,即全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员,全国和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,参加行使国家权力。这就是人大代表的法律地位,是一切组织、个人必须尊重和维护的。人大代表的法律地位,是由人民在国家政治生活中的地位决定的,是由人大代表的性质决定的,并通过人大代表在实际生活中的作用加以体现。从人大代表产生的方式看,各级人大代表都是经过严格的法律程序,按照…     

实行执法责任制是依法治税的关键

江泽民总书记在党的“十五大”报告中指出:“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。”税收是国家经济的重要组成部分,依法治税是依法行政的重要内容。笔     

论卫生行政机关依法行政

党的十五大提出:"依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略."和"一切政府机关都必须依法行政".九届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案也郑重规定:"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。"对有着几千年封建传统和受计划体制高度集中严重影响的我国来说,依法治国的提出具有重大现实意义和深远历史意义.它是一个涉及面广,影响社会生活广泛而深刻的社会系统工程,是从"人治"到"法治"的伟大变革,对卫生行政机关及其工作人员来说,贯彻依法治国方略最基本的要求就是依法行政、依法办事.卫生行政机关既是各级政府主管卫生的工作部门,也是国