中国的行政程序立法:语境、问题与方案

本文从现代行政国家中行政权不断增长与行政程序发展之间的内在联系入手 ,指出了现代法治国家中行政程序对行政权行使理性化的重要功能。通过对西方主要国家行政程序发展的简要考察 ,文章强调 :我国正在进行的行政程序立法 ,是一个“政府再造”的契机。围绕着我国行政程序立法 ,文章对我国行政程序立法的制度基础、理论基础、以及相关的现实问题进行了扼要归纳 ,这些归纳构成中国行政程序立法的语境。在此基础上 ,文章结合《行政程序法》(专家试拟稿 )的基本框架 ,对我国行政程序立法的立法模式、目标、结构、以及行政程序法与其他相关法律关系等问题进行了讨论。本文的主要目的是指出我国行政程序立法的语境 ,提出立法中的基本问题 ,并探讨可能的方案 ,从而引发对这些问题更多、更深入的关注     

建立市场经济体制离不开行政法

建立市场经济体制,必须用行政法手段重新塑造政府职能,对政府与市场主体关系加以重新定位。把宏观调控职能纳入法制轨道。在新形势下对依法行政原则的理解也不能局限于依法办事,而应理解为凡法律未授权的,行政机关均不得为之,包括具体和抽象行为。这种理解有助于防止个别既得利益部门阻碍破坏改革现象的发生。当前改善加强行政执法的关键是取消行政机关享有的过大处罚权和行政强制权,如将15日以上人身罚改为行政刑罚,由司法机关行使,以保障其力度和公正性。此外,也必须承认市场经济与腐败有着某种联系,关键是加强制度建设,实行政务公开,建立起权力集中,垂直领导,发挥舆论监督作用的新的监督制约体制。     

论行政法律责任

近年来,随着我国法制建设的加强,立法机关注意加强和完善有关法律责任的立法.除了传统的刑事法律责任和民事法律责任以外,还有关于行政法律责任的规定.这是我国行政管理法制化的体现.     

行政处罚立法探讨

我国行政处罚的现状是软与滥两者同时存在,立法指导思想应为既要加强处罚力度,又要保护公民合法权益。行政处罚的设定权是立法需要解决的关键问题之一,要以宪法确定的精神解决处罚的设定权;行政处罚立法要遵循几个基本原则,核心是依法处罚原则和过罚相当原则;我国应该建立行政刑罚制度,这将是解决目前行政处罚存在问题的有效途径;建立公正、合理的程序是立法需要解决的另一关键。     

行政法学的巨大进展

行政法学的巨大进展应松年（国家行政学院法学部教授）党的第十四次代表大会以来，由于党和国家对社会主义法制建设的高度重视，在行政实务及理论界的共同努力下，我国的行政法制建设、行政法学、行政诉讼法学理论研究都取得了巨大进展。可以说，行政法是我国改革开放以来...     

行政机关编制法的法律地位

<正> 一、行政编制法的提出,是人们长期以来寻求稳定我国编制途径的思考结果建国以来,我国行政编制始终处于失控状态。虽多次试图改变,但跳不出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈.机构越简越多,人员一再增加.由此产生的行政效率低下,官僚主义泛滥,财政负担沉重等固疾,严重影响了经济和各项事业的发展,引起人民群众的强烈不满。实践说明,行政编制本身具有一种强烈的自我扩张的力量。原因很简单,就编制而言,一个真正独立的、自负盈亏的经济组织,对其本身编制有一种自律作用,即自我调节和控制     

机构改革应该如何推进?

机构改革应该如何推进编者按：江泽民总书记在十五大报告中对机构改革问题作了精辟的论述，指出“这个问题亟待解决，必须通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。如何认识和理解十五大提出的机构改革目标？如何实现这一目标？本刊就此约请四位专家、学者所...     

修改《治安管理处罚条例》四题

《治安管理处罚条例》是一部极为重要的法律。自1957年颁布施行后,四十余年来,几经修改,在维护社会秩序,保护公民权益方面起了不可估量的作用。不仅如此,治安管理处罚条例的修改,还反映了我国民主法制的发展,推进了我国的行政法治。例如,1987年的治安管理处罚条例,将1957年条例中关于对治安处罚不服不能提起行政诉讼的规定修改为可以提起行政诉讼。由于处罚的案例数量多,涉及面广,从而使法院受理行政案件的数目骤然增加;也由于治安行政诉讼的被告是所有国家机关中最有     

论行政诉讼的几个理论问题

一、行政诉讼与行政司法在行政诉讼的讨论中,行政司法,即行政机关对行政案件的处理与行政诉讼的关系,是争论的焦点之一。一般对行政诉讼的概念有两种不同的理解:一种是把行政诉讼限制在法院对行政案件审理的范围内;另一种则把行政机关对行政案件的处理也作为行政诉讼的一部分。前者称为狭义的理解,后者称为广义的理解。产生这两种不同理解的根源,在于所用标准的不同。把行政诉讼限制在法院对行政案件的审理,这是从国家的审判权只能由法院行使,法院是唯一的审判机关这样的标准出发的。行政诉讼作为诉讼的一种,当然也只能是向法院提起的诉讼。广义的行政诉讼把行政机关对行政案件的处理也包括在内,这是从诉讼本身的特点出