法律援助办案质量控制思考

目前,我国法律援助的案件承办主要依靠律师(基层法律服务工作者、社会组织人员等)完成。律师能得到的相应补贴很少,受援人能否得到律师合格的法律帮助?办案质量能否得到保证?等等,常常会受到人们的怀疑。政府在不断加大法律援助经费支持力度的同时,也会要求各地切实提高法律援助办案质量。质量问题日益成为中国法律援助管理者要着力解决的关键问题。     

试论强制律师提供法律援助

我国《法律援助条例》规定了律师有义务提供法律援助,各地制定的法律援助法规也都规定每名律师每年必须办理一定数量的法律援助案件。强制律师提供法律援助在平衡律师职业主义产生的垄断和抑制律师商业主义造成的法律服务向有钱人集中方面有积极的意义,然而,强制律师提供法律服务带来了对律师服务质量的担忧。国家应当增加对律师办理法律援助案件的利益刺激和建立完善的质量评估体系,以保证法律援助的质量。     

完善河南省法律援助制度的构想

河南法律援助无论是办理质量和数量都走在全国的前列,主要得益于河南法律援助的制度创新,律师值班制度和热线电话都极大的方便了法律援助工作的开展。同时,也存在着经费不足、律师业务冲突和质量难以控制等难题,通过多方面筹措资金和区分援助案件与收费案件的办理方式,可以较好地解决目前的困境,从而提高法律援助案件的办理质量。     

试论强制律师提供法律援助

我国《法律援助条例》规定了律师有义务提供法律援助，各地制定的法律援助法规也都规定每名律师每年必须办理一定数量的法律援助案件。强制律师提供法律援助在平衡律师职业主义产生的垄断和抑制律师商业主义造成的法律服务向有钱人集中方面有积极的意义，然而，强制律师提供法律服务带来了对律师服务质量的担忧。国家应当增加对律师办理法律援助案件的利益刺激和建立完善的质量评估体系，以保证法律援助的质量。     

开辟弱势群体打官司申请法律援助新途径江西南芳律师事务所冠名设立100万元法律援助困难职工慈善基金

江西南芳律师事务所重视法律援助工作．为让更多符合条件的弱势群体能得到优质的法律援助，积极主动与赣州市总工会、赣州市慈善会合作．冠名设立100万元“南芳律师法律援助困难职工慈善基金”，并于4月8日举办了庆祝南芳所建所16周年暨赣州市总工会、赣州市慈善会“南芳律师法律援助困难职工慈善基金”捐助仪式。该项基金用于支付赣州市总工会、赣州市慈善会、南芳律师事务所推荐受理的符合法援条件的案件的办理费用，每个案件的办案费用按照最新《赣州市法律援助中心法律援助办案补贴标准》执行。     

法律援助办案补贴理论和实践问题研究

在《法律援助条例》实施以前，全国各地对法律援助人员是否领取办案补贴有不同的看法和做法。2003年《法律援助条例》的出台统一了认识，法律援助机构向承办法律援助案件的律师及社会组织人员支付办案补贴，这正是政府履行法律援助职责的具体表现之一，是政府应尽的义务。2005年广东省司法厅、广东省财政厅根据《法律援助条例》第24条规定联合下发了《广东省支付办理法律援助事项补贴暂行办法》（以下简称“《广东办案补贴办法》”）。《广东办案补贴办法》为法律援助机构承担政府责任提供了具体依据，更为政府增加法律援助办案经费提供了依据。     

英国刑事法律援助质量控制体系及启示

英国几百年刑事法律援助的传统和巨额的政府财政支持,培育了很多先进的法律援助质量控制理念和方法,值得我们在刑事法律援助工作中加以学习和借鉴。本文认为,确立刑事及死刑辩护法律援助的优先地位,提高刑事法律援助律师办案的意愿和积极性,保证刑事及死刑辩护法律援助律师胜任办案的必要能力,建立刑事法律援助早期介入机制,细化工作程序和完善质量保证措施,建立系统化的质量保证体系,将刑事辩护法律援助办案费用支出纳入财政预算,等等,都是建立中国刑事法律援助质量控制体系需要参考借鉴的重要方面。     

最高法院、司法部明确死刊案件辩护律师资格

最高人民法院、司法部5月21日联合发布了《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定》（以下简称《规定》），严格了承担死刑案件法律援助律师的资格，要求法律援助机构指派担任死刑案件辩护人的应是“具有刑事案件出庭辩护经验的律师”。     

法律援助案件质量问题刍议

随着中国法律援助事业的发展,"量"的增长已有一定规模,但是"质"的提高尚没有引起足够的重视,优秀律师参与法律援助案件的积极性低,法律援助的服务质量总体上低于商业化法律服务质量。提高法律援助案件质量,首先需要提升法律援助相关立法的层级,制定统一的法律,以便明确责任,规范机构和管理,落实法律援助资金。其次,需要加强法律援助队伍的建设,加强培训的同时,运用市场化手段吸引优秀律师加入法律援助队伍。此外,还需要建立规范的法律援助案件质量管理体系,从过程上进行监控和激励。《办理法律援助案件程序规定》的实施,为探讨和提高法律援助案件质量提供了契机。     

莫于川：协调和解是行政法制革新的亮点

法律援助虽已明确为政府责任，但缺少配套的法律制度支撑，缺少在政府不作为时的法律制约机制。法律援助经费投入不平衡和基层法律援助机构经费短缺是影响法律援助工作协调发展的重要因素。由于经费短缺，法律援助服务人员在有的地方没有任何办案补贴，一些地方甚至要求法律援助服务人员倒贴钱办理案件，这影响了法律援助服务人员办案积极性和办案质量。     

法律援助办案补贴问题刍议

法律援助办案补贴问题长期以来被忽略了，至少有以下现象能够证明这一事实。一是办案补贴标准普遍偏低，有的甚至无法满足一个合格的法律服务所需的成本。2006年全国平均每个法律援助案件的补贴为410元，有12个省、区规定法律援助每案最低补贴标准在200元以下。二是办案补贴政策的制定出台普遍晚于案件范同和经济困难标准。多数省区市都是在规定了法律援助案件的范围和经济困难标准后，法律援助的办案补贴还迟迟不能出台。三是办案补贴政策简单僵化，执行不到位。目前采取低标准包干补贴的现象非常普遍，尽管如此，还常常不能及时兑现，对律师办案补贴进行抽头的情况也时有发生。     

法律援助案件质量评估调研报告

为探索建立法律援助案件质量评估体系，推动提高法律援助办案质量，司法部法律援助中心今年组织开展了全国范围内的法律援助案件质量评估工作调研。现将调研的情况、存在的问题和我们对如何启动案件质量评估工作、构建适合我国国情的法律援助案件质量评估体系的建议报告如下。     

最高法院、司法部明确死刑案件辩护律师资格

最高人民法院、司法部5月21日联合发布了《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定》(以下简称《规定》),严格了承担死刑案件法律援助律师的资格.要求法律援助机构指派担任死刑案件辩护人的应是"具有刑事案件出庭辩护经验的律师"。《规定》强调,人民法院对可能被判处死刑的被告人,应当根据刑事诉讼法的规定,充分保障辩护律师依法履行辩护职责;司法行政机关、律师     

言论广场

牛汝极:不能让法律援助难以为继法律援助虽已明确为政府责任,但缺少配套的法律制度支撑,缺少在政府不作为时的法律制约机制。法律援助经费投入不平衡和基层法律援助机构经费短缺是影响法律援助工作协调发展的重要因素。由于经费短缺,法律援助服务人员在有的地方没有任何办案补贴,一些地方甚至要求法律援助服务人员倒贴钱办理案件,这影响了法律援助服务人员办案积极性和办案质量。《法律援助条例》实施以来,暴露出过于原则、难以操作的缺点。全国法律援助组织机构性质各异,有行政编制、事业编制以及其他形式的,法律援助工作人员从事同样工作,…     

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定

第一条为加强和规范刑事诉讼法律援助工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定,结合法律援助工作实际,制定本规定。第二条犯罪嫌疑人,公诉案件中的被告人,公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人,因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的,可以向办理     

地方法律援助服务的质量改进探析

一、法律援助服务质量的影响因素服务质量是法律援助的核心,直接反映了法律援助工作成效,由此,法律援助案件质量问题日渐受到各方关注。然而,法律援助工作在实际操作过程中暴露出许多问题,如资金投入不足、机构和职能定位不明确、案件质量评估体系不健全等,受援人满意度也亟待提高,直接影响了办案质量的提升。     

试论我国法律援助管理模式

法律援助管理模式是我国法律援助体系中一个重要组成部分，目前我国法律援助管理模式不统一，本文借鉴西方法律援助的管理模式结合我国的实际情况，提出统一在同一级机构建立管理和办案相分离的两个法律援助机构，分别负责管理法律援助工作和办理法律援助案件。     

法律援助案件申请审核机制研究

2010年,全国法律援助机构共组织办理法律援助案件726763件,同比增长13．4％;全国法律援助经费总额达到10．06亿元,同比增长32．8％④。随着经济社会发展,法律援助服务对象的法律知识储备日益增多,法律意识明显提高,对法律援助机构的服务态度和法律援助案件的办案质量要求也越来越高。为适应新形势,全国各地法律援助机构以“法律援助便民服务”主题活动为契机,创新法律援助工作模式,加大法律援助工作力度,成效明显。但在实践中,大多数法援机构案件申请审核程序繁琐、僵硬,办事效率不高,群众满意度有待提高。     

提高法律援助案件质量对策研究

在法律援助实践中，法律援助质量主要体现在办案质量上，在某种意义上讲法律援助质量就是指案件质量。目前，在办案数量按20％逐年递增的基础上，如何提高法律援助案件质量已成为摆在法律援助工作面前的一项重要课题。笔者认为，提高办案质量应从两大方面人手，一方面从承办主体入手，保证承办人员的承办资格和整体素质，开展专业化法律援助服务；另一方面应加强外部监督，建立有效的监督指导机制。     

合理构建公诉案件质量保障机制

公诉案件办案质量是公诉工作的生命线。要提高公诉案件办案质量,就是要建立符合科学发展观要求的公诉质量观,把"以人为本"及"和谐"精神融入办案过程中,形成宽容、平和、理性、文明的办案理念。消除和控制办理公诉案件中的各种显性和隐性质量问题,从而准确、及时地惩罚犯罪,这是刑法及刑事诉讼法的立法宗旨,也是直接影响和制约公诉案件质量的根本评判标准。当前,公诉案件办理中存在的显性质量问题,一是注重打击犯罪,忽视人权保障。公诉人在办