立法原则体系的反思与重构

在全面推进依法治国的宏观背景下,亟待结合中国国情和未来法治建设的路径,进一步从理论维度挖掘立法原则体系的合理内核,为我国立法原则体系的完善提供智力支撑.理论维度的立法原则体系应由宪法至上、党领导立法、民主协商、尊重和保障公民基本权利和自由、科学立法这五项基本原则构成.宪法至上是统领性原则;党领导立法原则的确立可使不在场的隐性权力转换为在实定法框架内可供检视的显性权力,发挥居间统筹、协调的功能;尊重和保障公民基本权利和自由是立法不可或缺的价值定位;而民主协商、科学立法则是获得良法的必由路径.     

加强与完善党领导立法工作制度的若干思考

坚持党对立法工作的领导是国家立法活动中最具根本性的原则,加强与完善党领导立法工作制度,必须坚持正确的政治方向,认真贯彻落实党内法规和国家立法相关程序中的各项组织要求和程序规范。党领导立法工作制度可具体分解为党的立法主张形成程序、党的组织与立法机关互动程序和国家法律形成程序三个部分。党的立法主张形成程序,宜重点落实党的立法主张形成过程中党内法规的相关组织程序规定,提高立法主张的民主性和科学性;党的组织与立法机关互动程序,要重点理顺党领导立法与人大主导立法之间的关系,明晰党的组织与国家立法机构的职权界限;国家法律形成程序,应重点理清党员人大代表的双重身份,坚持党员代表的义务优先性原则,并确保其有效行使代表权利和职责。     

行政指导制度比较研究

国外一些国家通过行政程序立法对行政指导制度进行了规范,明确规定了行政指导的越权无效、合法指导、自愿协助和非强制性等基本原则;行政指导的说明、交付、陈述和公布等程序;行政指导的辅导、协助、劝告和建议等方式;行政指导的救济方式等。这些规定对完善我国行政指导的相关立法和制度建设有借鉴意义。我国目前行政指导制度存在的问题有:立法相对滞后;违反自愿原则实施指导;透明度不高;责任不甚明确,救济缺乏力度。建立和完善我国行政指导制度,就要加快立法工作,确立行政指导的原则,规范行政指导的程序,统一行政指导的方式,建立行政指导监督和救济制度。     

对中国图书馆立法问题的思考及认识

从国内外图书馆立法背景和图书馆发展趋势出发,对图书馆是否立法进行了研究,分析了中国图书馆事业立法的必要性,提出图书馆急需制定出一部具有中国特色的图书馆法,才能保障和促进图书馆事业的繁荣与发展。     

探索高校图书馆“藏、借、阅、咨”开放式服务管理模式

深入分析高校图书馆现行管理体制的运行机制,顺应时代发展的趋势,提出了藏、借、阅、咨一体化的开放服务的管理模式,遵循开放性原则、共享性原则、效益性原则、以人为本原则等四项原则,依靠现代的信息网络技术,积极地开拓崭新的服务领域,实现图书馆的社会价值。     

高校图书馆阅读疗法的技术研究

提出了高校图书馆开展阅读疗法的准备、阅读和评估的施治技术的三个阶段,阐述了三个阶段的价值、原则内容、技术控制及施治平台.     

新农合立法的基本原则

根据新农合制度运行的相关问题，借鉴国际的有益经验，分析中国国情，有必要从法学的价值取向和精神出发，提出新农合的立法应以公平、正义、透明原则；权利与义务相统一原则；广覆盖、保基本、可持续原则作为其基本原则。     

铁路公安特色数据库建设原则探析

建设特色数据库是高校图书馆满足用户个性化需求,为教学、科研提供特色服务的重要手段和任务。拟以铁道警官高等专科学校图书馆建设铁路公安特色数据库的实践为例,从建设特色数据库的共建共享、特色、实用性与服务性、规范与标准化、安全性和循序渐进等6个方面,分析和探讨高校图书馆建设特色数据库的一些基本原则。     

列宁法制思想原则及对中央苏区立法的指导作用

列宁法制思想原则对中央苏区的立法具有重要影响。本文主要从列宁法制思想原则对中央苏区的四个方面进行了分析。     

校园安全的立法思考

为了保障在校学生和学校的合法权益,维护正常的教育教学秩序,进行校园安全立法是实现我国校园安全保障的一条重要路径.各类学校问的差异是立法时应予充分考虑的因素,同时遵循"安全第一"原则、可操作性原则及综合治理原则.     

法治视野中的法律局限性

法律不是完美的 ,它存在着缺陷。法律的缺陷表现为它的保守性、僵化性、法律的控制限度问题以及存在的空缺结构。对于法律存在的局限性 ,必须从立法上进行救济 ,这就要求坚持超前立法原则、民主立法原则和科学立法原则。     

略论经济领域的行政立法行为

我国加入WT0后,大量的行政法规的立、改、废、禁,需要尽快完成,以适应国际规则和法治原则。这种情况在经济领域尤为突出。鉴于目前我国经济立法的现状、问题,提出优化行政立法的建议有:规范化;加强监督;加强理论研究;建立听证制度;提高立法者素质和实现立法与执法、司法的统一。     

从“戒严”到“紧急状态”——呼唤紧急状态法的出台

紧急状态法是一国在非常时期所必须的法律制度,这是宪政和现实的要求,更加体现了行政机关依法行政。我国宪法随着时代发展进行了修改,将紧急状态制度纳入其中具有重要的意义,相应地也应当制定一部完善的紧急状态法来调整紧急状态时期的社会关系。我们可以借鉴国外的立法经验,对国内一些相关的单行法律、法规进行总结,从基本原则与制度上建立和完善具有中国特色的紧急状态法律体系。     

党内法规制度执行不力的立法探源

改革开放以来,中国共产党党内法规制度建设取得了显著成就,但在实践中也还存在着一些问题和不足,其中法规制度执行不力就是一个亟待解决的理论性和实践性课题.从立法的视角看,引起党内法规制度执行不力的原因主要表现在四个方面:党内法规建设相对缺乏一个总体规划,前瞻性不强;部分党内法规制定得比较粗疏,立法质量不高;党内法规体系不完全配套,程序性法规偏少;党内立法冲突较为明显,协调性不强.     

关于地方立法创新问题的思考

随着我国地方立法的逐步发展,地方立法的创新问题日益突显。本文分析论证了创新是地方立法的生命力,地方立法的创新应当符合社会主义市场经济发展的需求,在坚持国家法制统一的原则下,发挥领风气之先的示范作用。     

行政程序法制化的几个基本问题

本文论述了我国行政程序法制化过程中的几个基本问题,认为:客观评价现行行政程序的立法状况,是行政程序法制化的前提;正确选择行政程序法的立法模式和功能模式,是行政程序法制化的基础;科学界定行政程序法的基本原则,是行政程序法制化的关键;树立正确的程序观念,是行政程序法制化的核心。行政程序法制化的实现,离不开对上述问题的正确解答。     

读者教育改革论纲

提高图书资源的利润率，使广大读者更方便快捷地获得所需知识，是当前各图书馆开展读者教育的目标。本文结合北师大图书馆近一年半三个学期中三期开展读者教育的实际情况，从读者教育的目的、原则、内容和方法等方面来分析，谈谈读者教育实施中存在的实际问题及改革构想。     

高校图书馆激励管理机制的探讨

在高校图书馆管理人员应当遵循正确的激励原则，采用合理的激励方法对馆员进行有效的激励。简单介绍了激励的概念，提出了建立和完善图书馆激励机制应遵循的原则和可采取的对策。指出激励机制是提高工作效率，推动图书馆工作不断进步关键之一。     

规则之治还是原则之治

法律规则、法律原则和法律概念构成法的三要素,其中法律规则是法的主要部分,具有微观指导性、较强的可操作性、较高的确定性等特点;法的原则是法的纲领、关键之所系。一个法,有了原则就有了中心,全法就易于成为一个有内在联系的整体。法的原则,是法所要坚持的最基本的东西。那么,法治究竟是规则之治,还是原则之治?或者二者兼而有之?我们目前所要解决的立法方面的主要问题是规则问题还是原则问题?我们现在更应当强调规则之治还是原则之治?在不同的规范性法律文件中,原则和规则的分量是不同的我国的法律体系呈现出一种金字塔式的形状,从上而下…     

网络环境下图书馆书库空间布局研究

信息数字化、网络化的快速发展,对现代图书馆的空间布局提出了新的课题。对传统图书馆进行重新规划和布局有着十分的必要性。从图书馆书库建设的亲身经验出发,依据功能性、艺术性、科学性等原则,借助CAD绘图手段,详细阐述了合理规划书库空间布局的具体方法。