“阳光法案”期待法律规范——中国官员财产申报之路透视

官员财产申报公示制度被全世界公认为“阳光法案”。有鉴于此．我国一些地方政府正在引入这个反腐利器。2009年以来，全国已有7个地方出台了官员财产申报制度，特别引人注目的是重庆市将官员财产申报公示提到了省级层面。人们期待在不久的将来，官员财产申报公示制度从局部地区发展到全国，从纪律层面上升到法律的高度，直至成为全国性的法律制度。     

网络反腐亟须补齐制度短板

反腐败是历年全国“两会”的高热话题，2012年是中国《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年。分析人士认为，在中共十八大将召开的背景下，网络反腐将在监督换届选举、官员生活作风、“三公”消费，曝光官员贪污受贿等方面继续“给力”中国反腐进程，与此同时，网络反腐也亟须补齐制度建设的短板。     

干部出国培训：缘何叫好不叫座？

近一段时期，许多地方出现了领导干部出国学习、培训的热潮。据了解，每年国家外专局审批受训官员名额就有4万名。2002年1月，国务院发展研究中心与哈佛大学肯尼迪学院、清华大学三方签署合作协议，确定中国官员将成批到哈佛接受培训。根据这项被称为是针对中国官员的“最大规模的海外培训计划”，三方将在5年内，共同持续开办针对中国政     

年轻女官员任免为何更易引争议

8月17日，社会科学文献出版社出版了2012年舆情蓝皮书——《中国社会舆情与危机管理报告（2012）》。蓝皮书指出，2011年官员个人舆情共有39起，占全年官员任免舆情事件的76％。其中80后女性官员尤其容易引发热议，12起影响较大的女性官员任免舆情事件中，有6起事件的涉事主体都是80后女性。报告显示，2011年女性官员个人舆情比重大幅增加；女性年轻官员更易引争议。（8月18日，《京华时报》）     

江北：新晋官员首先申报财产

2009年8月1日，重庆市江北区出台《江北区干部选拔任用廉政申报试行办法》，这是重庆市第一个进行官员财产申报的地区。作为全国少有的试点地区，江北区的申报办法虽有不成熟的地方，但“星星之火可以燎原”，相信不久的将来，官员财产申报这把火将在全国越烧越旺。     

推行官员财产申报制是一场革命

“灰色收入”2010年第一次出现在政府工作报告（草案）中，但因为语焉不详，人大代表们对如何“规范”充满了忧虑，最终通过的政府工作报告，接受了诸多代表的意见，将此作了删除。刚刚过去的2009年，是中国高级别官员“落马”破纪录的一年，重拳出击惩治腐败的一系列动作，凸显了官方的反腐决心。建立健全官员财产申报制度，成为2010年“两会”的热议话题。     

古代也没有“铁饭碗”

7月1日起．我国开始实施《事业单位人事管理条例》，事业单位的“铁饭碗”将被进一步打破。其实．古代也没有“铁饭碗”一说．很多官员端的都是一碰就碎的“瓷饭碗”。朱元璋时期．全国有七成官员因各种原因离开岗位在明朝。朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷，先是借户部侍郎（财政部长）郭桓“空印案”杀掉官员1．5万人：然后又借丞相胡惟庸、大将蓝玉谋反案．大开杀戒14年．受株连被杀的各级官员4万余人，至于那些被关进监狱、辞退、开除的更是不计其数。     

清朝不同治藏政策下的西藏官员服饰刍议

清政府主要依托西藏当地上层统治集团来实现对该地区的管理，作为清朝官僚系统一分子的西藏官员，其服饰必然受到中央政府官员服饰规制的影响而显示出一些有别于地方的特点。同时，清政府根据时局变化随时调整治藏方针，且各种势力和文化交汇于此，最早接触这些变化的西藏地区官员，其服饰必然相应改变。本文将以1653年到1911年间西藏发生的重大事件为纵线，对与时俱变的西藏官员服饰进行梳理。     

报刊揽胜

部长离任也要进行审计 国务院审计署正在制定一项计划，对包括部长级官员在内的所有党政官员在离职时都要进行审计检查。 审计署审计长李金华说，该计划旨在形成新的铁腕手段，打击腐败行为。他说；“我们的目的是建立一项新制度，根据这项制度，每位官员在离职或退休时，必须接受审计检查，这将成为例行公事。” 从去年开始，离职官员的审计检查工作已经在全国县及县以下单位和所有企业、国有控股公司开展。国务院审计署正努力将 此计划推广至更高级别的官员。 目前接受离职审计检查的最高级别官员是前中国证监会主席，以及 3月份重组…     

域外政坛

按照瑟利夫的要求，从2012年起，所有的利比里亚政府官员都必须按时申报个人收入和财产。具体申报事项由LACC负责．相关官员需要向LACC提交一份官员财产申报表．其中包括财产表和个人陈述表，对个人收入、财产做事无臣细的汇报，并说明其价值以及来源。如果官员拒绝配合申报，将会面临停职、停薪的处分，直到履行这一规定才会解除。若有申报不实的行为，则必须交代不明财产的来源。     

教科文

从今年7月份开始，名为“好运北京”的一系列奥运测试赛陆续展开。所有奥运测试赛多达42项，今年将举办26项，2008年再举办16项。各项赛事将使用比赛场馆34个（其中北京有30个比赛场馆和46个训练场馆），赛事举办地覆盖了北京以及青岛、香港、秦皇岛、沈阳等多个协办2008年北京奥运会项目的城市。北京奥组委预计，将有超过1万名中外运动员、400名国际单项体育联合会官员、700多名国际技术官员和1500名国内技术官员参加一系列的奥运测试赛。     

“裸官”现象扫描

所谓“裸官”，是指那些老婆孩子都在国外拿了绿卡，而自己单身一人在国内任职的官员。该词发端于网络，网友们称那种自己在国内当官腐败、家属却早早移居海外、将腐败所得转移出境、提前留好后路的官员为“裸体官员”。     

官员财产公示可以新老有别吗？

官员财产公示，这个在西方国家实施数＋年甚至上百年的成熟反腐制度，却在中国踯躅数年不得建立。早在1988年，时任全国人大常委会副委员长的王汉斌就曾提出过官员财产公示的立法建议。1994年全国人大更是将其明确列入了立法计划。而后每年的人代会几乎都有人大代表提出此类议案，十几年来得到的都是条件不成熟、技术不具备等搪塞之词。在实践层面上，虽然出现了地方政府“星星之火”式的试行，可不是不了了之、没有了下文，就是虎头蛇尾，最终未能成燎原之势。     

官员的保质期

明代开国皇帝朱元璋，在金銮殿上坐到第18个年头(公元1385年)，对地方官员的腐败现象见得多了，于是在《大诰·谕官之任第五》中说了这样一段话：“我效法古人任命官员，将他们派往全国各地。没想到刚刚提拔任用的时候，这些人既忠诚又坚持原则，可是让他们当官久了，全都又奸又贪。”朱元璋的这段话，在不经意中道出了一个千古难题——官员的保质期。     

省部级官员被查后谁来补位

十八大以来，山西落马官员一个接一个，成为“重灾区”，其中省部级官员7人，2011年选出的13名省委常委中。如今只剩下9人。这只是全国“落马”官员中的一部分。记者统计，十八大后被中纪委直接调查的省部级以上官员48人。     

中国政府官员问责制亟须法制化与程序化

2008年的9月真可谓是一个黑色的9月，继“三鹿毒奶粉”事件后，全国各地相继爆发了一系列的特大事故，随后，在政府高层领导中刮起了一阵强烈的行政官员问责风暴。一时间，官员问责制引发社会各界的广泛讨论。为加强政府官员的责任心、整肃吏治，维护社会生产、生活的安全，笔者认为我们应该以此为契机，正视中国官员问责制的不足，加强对我国官员问责制的制度化建设。     

官员日子不好过的社会隐喻

2014年1月16日《中国青年报》刊发刘畅的文章，文章提出在追求特权享受、攀附利益关系上，官员的日子渐渐难过，而在身体健康、生活规律、心态平常等方面，官员的日子反而是好过了。同样是媒体调查显示，一些官员表示在各种频密出台的禁令实施之后，“生活变得规律，身体趋向健康”。     

财产公开就该让官员“摊上大事”

近期《民主与法制》的《仅有官员财产申报立法管用吗？》一文，从官员财产申报立法问题、国际经验和理据与对策方面进行深入探讨剖析。官员财产申报作为一个破坚之题，一直引发争议。笔者认为，官员财产申报不能虎头蛇尾，雷声大，雨点小，而要把它作为反腐败利器，一旦亮剑就该让官员“摊上大事”。官员财产公开是国人心中解不开的情结，事实上，主在1994年《财产收入申报法》就立法，只是规定在现实中往往流于形式。执行力的疲弱根源于规定中存在的“硬伤”：只要求申报官员自身的财产，同时不需要对外公开，财产被作为“官员隐私”得以内部消化，这种冬似于袖管内交易的监督必然导致监督虚置。因此，就算官员财产申报，也根本“摊不上大事”。     

换扁额的用意

金兵南下之前，派遣大量间谍刺探南宋情报。公元1161年9月，金国燕京人刘蕴古受命诈降南宋，刺探南宋朝廷机密。刘蕴古为了与南宋朝廷搭上关系，就装成贩卖首饰的商人在南宋一带活动。他经常故意泄露一些金国的机密并夸下海口：取中原，灭大金是件容易的事。南宋边境的官员将刘的动向密奏朝廷。于是南宋朝廷下令让地方官员送其进京，任命刘为迪功郎。     

官员诚信问题与干部人事制度改革

祝天智在《理论探索》2010年第1期撰文认为，造成地方政府官员诚信不足的原因很多，干部人事制度不完善是一个重要原因。为此，应完善干部选拔任用机制，从根本上保证地方政府官员的诚实守信；规范干部考核晋升制度，构建地方官员诚信激励机制；健全监督惩戒体系，筑起失信行为的防火墙。