英国公共部门绩效评估实践述评

从 2 0世纪 70年代迄今 ,各国政府公共部门的再造皆把绩效放在追求的首要目标。而绩效评估则是改进提高公共部门绩效的核心环节。本文以英国为例 ,尝试分析其公共部门绩效评估实践情况 ,以求能够借鉴其先进经验 ,探讨建立适合我国情况的公共部门绩效评估理论框架、方法论体系及操作程序 ,使绩效评估更具规范化、系统化、制度化和科学化     

基于战略的公共部门绩效评估模式构建

公共部门绩效评估运动在各地正如火如荼开展,较多的研究主要侧重从机制、方法、技术层面进行设计指标体系。从公共部门绩效评估体系战略管理特性出发,论证在绩效评估中引入战略思维的价值导向,通过构建基于战略的公共部门绩效评估模式,来促进我国地方政府绩效评估实践的创新。     

公共部门绩效评估在绩效审计中的功能作用

在称谓厘清和术语认同的前提下,本文把公共部门绩效评估定格为绩效审计的一种新策略、关键性或核心工具,公共部门绩效评估在理论基础、现实经验、制度平台以及方法体系上构筑了绩效审计的工具主义大厦,优化了绩效审计的评价效益、监督行为、塑造形象和改进管理等功能。     

平衡记分卡法在公共部门绩效评估中的应用

绩效评估机制是对公共部门的绩效进行有效地评价,进而提高公共部门服务效果和质量的重要手段。平衡记分卡是近年来在企业绩效评估中得到广泛应用的一种有效的绩效评估方法。应对其在公共部门绩效评估中应用的可行性进行分析,并对平衡记分卡法作出一些调整后,将其相关理念和方法引入到我国公共部门及绩效评估之中,以创新我国公共部门绩效评估机制。     

公共部门绩效的政治学思考

公共部门的绩效评估我国起步比较晚,而且仅仅停留在公共部门本身。本文从评估主体的多元性、评估内容的二元性、评估标准的精确与模糊性结合方面进行阐述。     

公共部门绩效评估组织实施的环境建设

作为改进公共部门固有问题“良方”的绩效评估 ,是绩效管理的核心内容 ;公共部门绩效评估本身是个完整的体系 ,构建绩效评估实施的环境既是评估体系的构成部分 ,也是评估实施的必要保障。环境建设主要包括明确的制度建设、领导的支持和政府政策的推动、信息的获取和处理以及文化的宣传等方面。     

平衡记分卡--公共部门绩效评估的新方法

"平衡记分卡"产生于上世纪90年代,是一个应用于企业中并获得了成功的绩效评估方法;在公共部门绩效评估中引进该方法并使其很好地发挥其作用,从理论和实践上都有重大意义;"平衡记分卡"的顾客导向和全面的评估指标体系是该方法的核心价值理念;这符合我国政府改革,建立以人民满意为评判标准的高效廉洁,守约负责,服务型政府的基本原则相一致,在公共部门引入该绩效评估方法时,应注意吸收它的先进理念和方法论及评估指标的选择等问题.     

战略管理思想在公共部门组织绩效评估中的应用

公共部门组织绩效评估存在一系列困难,解决这一系列困难需要引入战略管理思想,使绩效评估从职能性评估走向战略性评估。     

公共部门绩效评估存在的问题与对策

公共部门绩效评估在具体实施过程中出现不少问题,主要表现在评估主体单一化、评估指标体系不够全面科学、评估程序随意性较大及定性评估方法运用过多等。完善公共部门绩效评估体系,保证评估结果的合理有效,应建构多元化的评估主体、选择科学的指标体系、设计规范的评估程序、运用定性和定量相结合的综合评估方法。     

我国公共部门绩效评估的困境及对策分析

政府绩效评估作为公共管理过程中的一项重要治理方式，是提高政府绩效的有效工具。随着我国政治经济和社会的发展，对政府绩效进行衡量和评估逐步成为公众和政府的共识。但目前我国绩效评估在具体实施过程中还存在不少问题。因此，为了完善公共部门绩效评估体系，保证评估结果的合理有效，应健全法律体系，建构多元化的高水平评估主体，选择科学的指标体系，设计规范的评估程序。     

浅析我国政府绩效评估模式的建构

政府绩效评估，既是一个重要的理论问题，又是一个很重要的现实问题，它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用。政府部门绩效评估的核心是构建绩效评估的模式，结合实际，本文从评估的主题、维度和指标三个方面提出了构建我国政府绩效评估模式的设想，界定清楚并具有一致性，符合政府部门的需求和目标，能够建立好的绩效评估模式。政府部门应尽可能准确地评价政府组织的业绩、实际行为及其所产生的影响，藉以推动政府效率和服务质量的提高。     

平衡计分卡及其在公共部门绩效评估中的应用

新公共管理通过引入新的管理理念及考评技术解决公共部门考核难问题并取得一定进展,但这一问题远未根本解决。20世纪90年代后期,“平衡计分卡”理论与方法进入公共管理领域用以改造公共部门绩效评估,成为公共部门走出评估困境的一个有意义的新路径并取得实效。我国党政机关运用平衡计分卡应注意以下问题将客户导向置于首要位置;形成绩效管理战略框架;依据部门职能合理设置评估维度及相关指标;注意组织、部门、个人三者的结合;重塑公共组织文化。     

公共部门绩效考核对象的策略性回应:分类、影响因素与实证研究

公共部门绩效管理中,绩效考核对象的策略性回应是普遍存在的管理现象,逐渐受到学者关注。论文梳理了公共部门考核对象策略性回应表现形式、类型划分及其影响因素实证研究的国内外文献。研究发现,绩效管理研究针对策略性回应的认识和分析还处于探索阶段。相关概念的操作化和测量、影响因素理论的构建、理论假设的实证检验均有很大发展空间。论文综合了现有研究对其类型的划分,将其总结为两类策略性回应,并从绩效考核制度、组织内部特征、各方利益相关者三个维度提出公共部门绩效考核对象策略性回应的影响因素模型。未来研究可从策略性回应概念的操作化、理论基础的整合、影响因素及其影响后果的实证检验等方面开展研究,推进该议题的理论发展。     

我国绩效管理试点政策评价:一个分析框架——以广东省地税部门为例

随着公共部门体制改革不断深入,绩效管理理论与技术的应用在公共部门也越来越受重视。本文以绩效管理试点较成熟的广东省作为研究对象,以试点部门广东地税作为基本的分析单位,通过实地调研,按照政策评价理论和方法,从当前税务部门绩效管理政策开展的现状出发,通过构建政策评估模型,对这一试点政策的开展情况进行全方位的评估。文章分析认为,当前的试点政策存在如下问题:一是"政策同形化"现象严重;二是政策目标缺乏逐级量化机制、政策工具中空,造成政策实施的"形式主义"严重;三是政策实施过程的合作机制不足,政策实施的"碎片化"现象严重。而要根治政策实施过程中的"同形化"、"形式主义"、"碎片化"等现象的关键在于明晰职能、理清责任、设置明确的考核目标、设立科学的考核指标体系和进行分类考核等。     

我国公共部门实行绩效管理存在的问题与对策分析

当前我国公共部门实行绩效管理存在的问题主要是：绩效计划的制定不力；公共部门的产出难以量化，成本缺乏可比性；公共部门绩效管理的价值取向存在偏差；偏重于绩效考核，而忽视了绩效管理的其他流程，尤其是绩效反馈的环节。改进我国公共部门绩效管理，既要建立制度基础，注重填补法律空白，加强实践与理论研究的结合，又要重视管理技术的完善。     

我国公共部门绩效管理存在的问题及对策

公共部门绩效管理是当代世界各国行政改革的潮流,对于发展中的中国来说,尤其具有重要的意义。公共部门绩效管理不仅是提高行政管理效率的基本途径,是建设效能政府的必经之路;同时又是明确行政责任归属、推行行政责任制度的重要环节,是建设责任政府、法治政府、保证行政有效运行机制的前提。党的十六大明确提出,我国行政管理体制改革的目标是建立"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制。这个行政管理体制的建立有赖于绩效管理和评估机制的建立和完善。本文将从中国公共部门绩效管理存在的问题入手并分析公共部门绩效管理存在问题的原因,对此提出自己的一些对策。     

政府怎样才能更好地推进行政改革——与国际行政科学学会主席哥尔特·鲍科特教授的对话

政府改革要通过比较研究借鉴国际经验,从中把握行政改革的规律。绩效、责任、信任、透明、参与、控制、分权等都是经合组织国家中公共部门改革的重要战略,其中压力、专业化和参与度是提高政府绩效的三种主要机制。绩效评估需要厘清输入、输出和结果的关系,其中政府信任至关重要。同时,要达成公共部门、私人部门、非政府组织和公民的共同参与,特别是要注意政府与市场的不同角色,把握市场化的界限。为此,新公共管理、新韦伯主义国家和新公共治理三种理论模式可为行政改革提供理论指导,旨在使层级机制、市场机制和网络机制有效分工和互补。     

公务员考核的基本国际经验探析

<正>"绩效评估是公共部门最复杂且最令人头痛的行政事务"(Gary E.Roberts,1998),因之甚至有国内专家将绩效评估或考核工作称为"世界难题"。这当然也是对公共部门人力资源管理中的公务员绩效评估的一种特殊诠释和深刻理解。然而即便如此,公务员绩效评估仍然以其难以比拟的职能优势占据着公务员制度的核心位置,受到世界各国公共行政部门和管理学界的推崇和重视。随着新公共管理运动的兴起,这种"绩效之风"呈现出更加强劲的发展势头。     

公共管理评估研究的缘起、范式和议题

20世纪30年代以来,伴随大政府时代的到来,在应用社会科学蓬勃发展的推动下,公共管理评估研究获得空前发展。公共管理评估研究已走过近一百年的发展史,先后经历三代范式转换。目前公共管理评估研究的议题主要集中在公共政策评估、公共部门绩效评估、公共项目评估、公共服务评估、治理和发展评估、规制影响评估等领域,建立具有横断学科性质的公共管理评估学成为题中之义。     

乡村振兴战略下村“两委”职能定位及绩效评估研究

党的十九大提出全面实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。村"两委"作为农村村民自治组织的管理者和实践者,其在乡村振兴实践中的重要职能可以定位为经济、政治、文化、社会、生态和党建等六个方面。作为农村社会的公共管理部门,"村两委"职能绩效评估面临着现实困境,文章从公共部门绩效评估原则出发,阐释"维度—基本指标—修正指标"和"对象—主体"两种绩效评估模型的构建,以绩效评估的基础、动力、氛围和保障为内容,提出了有效实施对村"两委"职能绩效评估的具体路径。