管好“五子” 端正党风

我市针对群众反映的热点问题,把管好票子、杯子、房子、机子、车子(预算外资金、公款吃喝、干部住房、公费手持机、公车使用)作为党风廉政建设的重点,实行标本兼治,有效遏制了各种腐败现象的发生,促进了党风的好转。管票子——严把四个关口党政机关搞奢侈浪费、不正之风大多是公款支撑的,这些公款主要来源就是预算外资金。因此,要解决奢侈浪费、不正之风,必须抓“堵源”,实现“釜底抽薪”。我市专门成立了预算外资金管理办公室,严格执行收支两条线的规定,所有预算外资金都纳入预算管理。在管理中严把四个关口:一是严把收支核实管理关。办公室按照收入有来源、支出有标准的原则核定单位收支计划,计划一经审定,任何单位和个人不得随意变更。单位的正常经费支出坚持“先     

查堵结合 标本兼治——枣阳市清理预算外资金动真格

湖北省枣阳市把对预算外资金清理检查工作作为今年整顿财经秩序,深入开展反腐败斗争的重中之重,从3月份开始,对市乡两级执收执罚的行政事业单位进行全面清理。截止8月中旬,共清理有预算外资金收支活动的单位462个,清理注销收入过渡户395个,自查自报违纪资金60.1万元,重点查处违纪资金215万元,入库资金86万元。     

推行部门预算改革需特别关注的几个问题

部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。收入包括财政预算安排拨款收入、行政单位预算外资金收入、事业收入、事业单位经营收入及其他收入 ;支出包括用以上收入安排的各项支出 ,并形成部门收支预算平衡表。按照法律和目前的做法 ,国务院报全国人民代表大会审查批准的预算 ,是指财政预算安排的部分 ,而不包括行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入及其支出。按照国家关于预算管理制度改革的总体思路和要求 ,财政预算管理体制改革已在全国拉开帷幕 ,并逐步进入实施阶段。这是继 1 994年分税制预算收入体制改革后又一…     

河南省预算外资金管理条例(1996年11月30日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

一九九六年十一月三十日第一章总则第一崇为加强预算外资金管理，合理运用预江内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称预算外资金收支单位）都必须遵守本条例。第三米木条例所称预算外资金是指国拉机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性贷金。主要…     

浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金作为国家财政性资金的重要组成部分，在经济领域中也已经占有举足轻重的地位，但是，随着清费减负和预算外资金“收支两条线”管理的深入，尽     

石河子市人大财经委对预算外资金管理情况进行调查

最近,石河子市人大常委会财经委会同财政、审计、物价部门有关人员,对市部分行政事业收费单位的预算外资金管理情况进行了调查。调查组深入到行政事业收费单位,采取个别走访,听取汇报、查看帐册、提出问题、进行座谈等形式,对各收费单位的预算外资金收费来源、收费标准、财政专户存储及支出情况进行了调查。从对预算外资金调查的情况来看,市政府对预算外资金管理非常重视,采取了一系列有效措施,做了不少工作。各收费单位的预算外资金,从收费依据、收费项目、收费标准来看,基本符合规     

反腐的重要举措——我省全面落实“收支两条线”管理规定

我省在反腐败斗争和廉政建设中,把加强对各种行政事业性收费和罚没收入的管理作为标本兼治的重要内容来抓,取得了较好成效,为从源头上预防和治理腐败发挥了积极有效的作用。我省预算外资金实行“收支两条线”管理起步较早,在1994、1995年就相继出台了地方预算外资金财政专户储存、收支两条线管理的实施办法,收费立项的审批、收费票据的使用也初步     

促进预算外资金管理规范化

预算外资金是国家财政性资金,不 是部门和单位自有资金,必须纳入财政 管理 所谓预算外资金,是指国家机关、事业单位和社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和拥有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种资金。 预算外资金的范围包括:     

谈加强预算外资金的管理办法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能，依据法律、法规或具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金不是部门和单位的自有资金，其所有权属于国家，其支配权属于政府。1996年我盟预算外资金收入占预算内收人的45．7％。比上年增长36％，是1990年的4．3倍。可见我盟预算外资金收入速度发展之快，规模之大。近些年来这些资金为弥补企事业单位经费不足，缓解财政资金供需矛盾等状况，确实收到了较好的…     

宁都县预算外资金管理的基本做法

宁都县预算外资金管理的基本做法黄宝明１９９７年，我县通过以票管费、专户管理、收支两条线、加强督查，预算外资金管理工作取得了历史性的飞跃。纳入专户管理的资金大幅度增长，是１９９６年的１０倍，占政府指导性计划的９１．５％；政府宏观调控能力大大增强。我们的...     

商城县采取措施 加强乡镇预算外资金管理

加强乡镇一级预算外资金管理，对于促进农村经济和社会事业的发展有着重要的作用。近年来，我县从实际出发，实行“全额管理、以收定支、比例拨付、监督使用、综合平衡”，使全县预算外资金管理工作迈上了一个新台阶，取得了明显成效。一是规范了专户管理。二是净化了收支行为。清理乡镇预算外资金单位帐户８０个，撤销帐户４３个，清缴违纪资金９０万元，制止了坐收坐支、乱收乱支的现象。三是壮大了地方财力。上半年，乡镇集中财力１２５万元，占全年计划的５０％，融通资金８００万元。四是支持了经济建设。上半年乡镇利用间歇资金４００…     

关于预算外资金管理若干问题的思考

改革开放以来,随着国民经济的迅速发展和财政经济体制改革的不断深入,尤其是实行分税制财政体制后,预算外资金规模日渐扩大。这一财政资金的大量增加,既是改革开放深入推动经济建设迅速发展的具体体现,也是国家综合国力显著增强的直接反映,对支持经济建设和各项事业发展发挥了积极作用。但是,长期以来,对预算外资金的管理实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督、收支两条线的管理方式,强调了预算外资金的所有权、使用权归部门、单位所有,政府及财政部门对预算外资金缺     

四川省人民政府办公厅关于进一步深化收支两条线改革加强财政管理的通知

对行政事业性收费和罚没收入实行收缴分离、罚缴分离、收支彻底脱钩的收支两条线改革,实行部门预算内外资金统筹安排、综合平衡,既是规范和加强预算外资金管理、提高财政管理水平、进一步深化财政改革的要求,也是加强廉政建设,从源头上治理腐败的重要措施。近年来,我省各地、各部门按照国务院和省委、     

省政府办公厅通知及时足额将行政事业性收费和罚没收入缴入国库或财政预算外资金专户

为认真贯彻执行党中央、国务院关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的重大决策 ,维护正常的财经秩序和防止腐败现象的发生 ,省政府办公厅于 2 0 0 0年 11月 2 5日发出《通知》,要求 :一、各执收执罚部门所收取的行政事业性收费和罚没收入 ,不得以任何理由拖延、隐瞒、截留和坐支 ,年底不得留有余额。二、今后凡发现没有按照规定将行政事业性收费和罚没收入及时足额缴入国库或财政预算外资金专户的 ,其违纪资金全部没收上缴省级国库 ,并按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第 …     

依法加强对预算外资金的管理 《湖北省预算外资金管理条例》简介

近年来,随着我省经济的迅速发展,预算外资金规模也不断增加,目前总量已经达到100多亿元,相当于全省预算内收入的三分之一强。规模庞大的预算外资金已经成为我省经济建设和事业发展的重要资金来源。但从另一方面来看,当前我省预算外资金管理中也存在着一些不容忽视的问题,如有少数部门和单位的预算外资金收支管理比较混乱,有的甚至公款私存、帐外设帐、私设"小金库";有的违反规定乱收费;有的地方政府和财政部门对预算外资金随意调控等等。为了进一步加强和规范我省预算外资管理,合理使用财力,有效发挥预算外资金的作用,严肃财经纪律,推动我省经济建设和各项事业的发展,省九届人大常委会第12次会议于1999年9月     

企业和行政事业单位预算外资金的联动效应及综合调控

预算外资金的流量,流向及管理等方面,有许多问题有待我们从理论与实践上作出回答。本文仅从企业和行政事业单位预算外资金联动效应的角度,通过对现行预算外资金管理政策和管理办法的反思,探讨实现整个预算外资金管理的综合调整对策。一、企业和行政事业单位的预算外资金及联动效应。企业预算外资金,是按照现行财务制度的规定主要从企业的成本费用和留利中提留形成的。它一     

驯“虎”记——恩施市预算外资金管理工作纪略

1 5年前,恩施市财政如其他地区一样出现了一种怪现象,一方面市财政资金调度困难,一方面部分单位大手大脚,单位与单位之间苦乐不均,而造成这一怪现象的根源就在于预算外资金管理不力。 长期以来,预算外资金一直由单位征收使用,部分单位习惯认为预算外资金就是单位资金,为单位所有,对预算外资金为政府所有的观念难     

强化预算外资金监督管理的调查

强化预算外资金监督管理的调查□苏太潮一、强化预算外资金监督管理势在必行预算外资金，是指行政事业单位和财政行政部门管理的不纳入国家财政预算的资金。近几年来，随着改革开放的深入、生产的发展和市场经济体制改革的推进，预算外资金规模越来越大。加强对预算外资金...     

党员干部之间收入差距拉大对党的思想作风建设的影响

有些党员干部实事求是、求真务实精神降低。近几年来，党员干部收入差距不断拉大，相当部分党员领导干部迫于提高单位福利、奖金等需要，不顾客观事实，甚至违背党和国家的有关政策规定，想方设法搞创收，导致国家预算外资金和各种收费、基金急剧膨胀。一些地方的行政机关和司法机关将收费和罚没收入与部门的办公经费划拨和职工奖金、福利挂钩，更有甚者，违背上级精神，没有严格落实“收支两条线”管理；     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。