关于开展执法检查强化人大监督职能的实践与思考

执法检查是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式,各级人大及其常委会在开展执法检查方面亦作了一些有益的探索,本文仅就工作实践中遇到的问题,谈点肤浅的看法。执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、同级人民法院、同级检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同级     

地方人大报刊文摘

要弄清执法检查的对象和主体执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、法院、检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象。全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同     

新时代人大执法检查重大创新及实施对策研究

<正>执法检查是人大常委会最主要、最常用的监督形式。2019年是地方人大设立常委会40周年,我们要按照习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中"坚持正确监督、有效监督"的要求,运用好新时代人大执法检查理论创新和实践创新的成果,对标全国人大常委会加强和改进执法检查工作的新要求、新做法,正视执法检查工作中的短板和矛盾,进一步加强和改进地方各级人大执法检查工作。     

如何防止执法检查走过场

根据监督法的规定,执法检查是各级人大及其常委会行使监督职权的主要形式。在实际工作中,如何使执法检查更见成效,不走过场?江苏省东海县人大常委会办公室仲从操揭到痛处才是真执法检查应是人大及其常委会法律监督的一项经常性工作,目的是为了使宪法和法律切实得到贯彻实施,以期"有法必依、执法必严、违法必究"。假如走马观花不痛不痒,不但民众失望,法律的权威、     

让执法检查成为“法律巡视”之利剑

正只有锲而不舍,发现问题扭住不放,不彻底解决问题绝不放手,才能让执法检查长出"牙齿",才能让被检查者不敢应付,更不敢怠慢,才能充分发挥执法检查的"法律巡视"监督利剑作用。今年5月7日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在主持召开全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第一次全体会议时强调,人大执法检查就是"法律巡视",是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施     

让法律落地生威

执法检查是人大常委会的法定监督形式,是人大推动法律有效实施、推进法治国家建设的重要抓手。包括2019年的6次执法检查在内,至2019年底,全国人大常委会已组织开展147次执法检查。在执法检查方式方法上,本届全国人大常委会更是不断探索、频频创新:首次引入第三方评估、加大暗访暗查力度、推进法律知识问卷调查常态化等,无不彰显出全国人大常委会发挥法律监督作用、让法律落地生威的坚定决心、进取精神和务实作风。     

地方人大执法检查应坚持的原则

执法检查是人大及其常委会以同级"一府两院"为对象,就法律执行情况所开展的专门检查活动,它是一种有效的监督形式。从近几年来地方各级人大的实践经验看,执法检查应坚持以下几项原则。     

加强地方人大执法检查工作的几点思考

一、把执法检查放在人大监督工作的重要地位首先,执法检查是地方国家权力机关的重要工作。宪法和地方组织法规定,地方各级人大及其常委会的重要职权,就是"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。"法律这一规定,明确了各级人大及其常委会在建设社会主义法制国家中的重要任务。完成这一任务,要做许多艰巨的工作,而有计划有重点地开展执法检查,是重要工作之一。通过执法检查,可以推进法律的学习、宣传,普及法律知识,增强法制观念;可以总结贯彻实施法律的经验教训,改进执法工作;可以检查发现违法行为,     

“第三方评估”助力执法检查提质增效

正今年,全国人大常委会在开展《水污染防治法》执法检查时,引入第三方对法律法规实施情况和效果开展评估。据悉,开展执法检查聘请"外脑",在全国人大常委会尚属首次。作为一种重要的监督方式,执法检查被广泛运用于各级人大的监督实践之中。开展执法检查,对于保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行,促进依法行政、公正司法,保障公民和法人的合法权益,发挥了积极的作用。但随着民主法治建设的推进,人民群众对执法检查的期望值越来越高。如何     

执法检查不能偏重于检查基层和群众的守法情况

<正>执法检查是各级人大及其常委会的一项经常性工作,是人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。但是,目前地方人大开展执法检查工作还存在着一些不容忽视的问题,执法检查工作还需要进一步加强和完善。一是执法检查的对象应是执法部门、执法人员及执法部门的     

人大执法检查不可忽视的几个问题

正"如何确保人大执法检查工作实效?依法确定执法检查选题、制定完备的执法检查计划、跟踪问效等,当是增强人大执法检查实效不可或缺的重要环节。"人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长     

执法检查是法律监督的重要形式 人大监督工作探索之一

对法律实施情况的监督检查(简称执法检查),已经成为各级人大实行法律监督的重要形式。早在80年代中期,一些省、市人大常委会就率先进行了执法检查。如安徽省人大常委会从1985年起每年组织一次全省范围的执法大检查;浙江、江苏等省人大常委会经常听取关于法律法规执行情况的汇报;湖南、青海等省人大常委会作出了关于开展执法检查的决定。1991年12月,七届全国人大常委会委员长万里总结各地经验,明确指出:"一定要抓好法律制定后的贯彻执行,这方面要下力量进行监督和检查。人大常委会要把制定法律和法律制定后的监督检查放在同等重要地位。""我们人大常委会会议,每次都要有一个到两个法律执行情况的检     

规范化开展执法检查 南岸区人大率先制定执法检查规划

正2013年8月29日,南岸区十七届人大常委会第十三次会议召开,会议审议通过了《重庆市南岸区十七届人大常委会执法检查工作规划》和《南岸区人大常委会执法检查暂行办法》。"执法检查规划在全市乃至全国都鲜见。"该区一老人大工作者认为,制定执法检查工作规划,为区人大依法、持续开展法律监督工作,确保法律法规贯彻执行提供了制度支撑。执法检查是各级人大常委会行使监督权的重要方式,如何让人大执法     

人大执法检查需在“四要”上下功夫

实现依法治国,执法是关键,只有将制定出来的法律、法规贯彻到社会生活中的各个方面,才能实现法的真正价值。执法检查作为法律监督的一种方法,已经成为地方各级人大及其常委会行使法律监督职权的一种重要方式。因此,改进和完善执法检查工作,提高执法检查的实效,成为摆在地方各级人大常委会面前的一个重要课题。笔者认为,执法检查工作还需从以下几个方面予以加强：     

年度环境报告更需要“下文”

前不久,国务院就2016年度环境状况和环境保护目标完成情况及研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况向全国人大常委会作了报告.这是国务院依法第二次向全国人大常委会作年度环境报告. 去年4月,全国人大常委会首次听取审议国务院的年度环境报告.全国人大常委会委员长张德江就此强调,今后要形成制度化安排,县级以上地方各级政府也要依照法律规定,向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况,自觉接受人大和人民群众的监督.     

关于权力机关执法检查若干问题的研究

国家权力机关开展执法检查是改革开放以来各级人大常委会在监督工作实践中尝试实行的一种新的方式。运用好这种方式能够较好地发挥监督作用,从而有效地改善执法环境,促进宪法和法律的有效实施,逐步达到依法治国、建设社会主义法治国家的战略目标。从目前的情况看,执法检查不失为一种有效的监督手段,这项工作也取得了一定的成绩,但也面临着许多实际问题。这就需要从理论到实践的结合上,对执法检查进行更深层次的研究与探讨,找出改革这项工作的切实可行的方案和对策,不断改进执法检查的方式,努力提高执法检查的实效。一、执法检查的现状与作用1、执法检查是社会主义民主政治生活中的新生事物。开展执法检查是各级人大常委会依法行使法律监督权的重要方式和有效途径。我国宪法和法律明确规定的人大履行法律监督权的形式包括听取和审议"一     

食品安全:跟踪检查 闭环监督

正近年来,全国人大常委会探索出了一套较为完整的执法检查工作体系,主要包括环环相扣的6个环节:选好执法检查题目、重视搞好执法检查组织工作、全面准确报告执法检查情况、认真进行审议、加强改进实际工作、向常委会报告落实情况。这6个环节形成对法律实施情况的"全链条"监督工作流程,切实增强了人大监督工作的系统性、针对性和有效性。去年,市人大常委会就食品安全法律法规贯彻实施情况开展执法检查。在十四届市人大常委会第四十一次会议上,     

关于执法检查的几个问题

执法检查,就是对法律的实施情况进行检查监督,它是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式。近几年来,各级人大及其常委会在开展执法检查方面作了一些有益的探索。本文拟对有关执法检查的几个问题谈点看法。一、关于执法检查的法律依据执法检查是否具有法律依据,这是一个有争议的问题。本人认为,执法检查的法律依据可以从以下几个方面来分析。1、宪法依据。(1)宪法第三条第三款规定,"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民     

执法检查中的“四不”现象不容忽视

执法检查是地方各级人大常委会依法行使监督权的重要手段和途径,是人大加强法律监督、确保宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。但从实践情况来看,一些地方人大常委会开展执法检查工作还存在着"四不"现象,需要进一步加强和完善。一是检查准备不充分。首先是执法检查计划较笼统,针对性不强,不论何种法律执法检查计划往往千篇一律,大同小异,有的甚至让被检查单位安排执法检查计划;其次是执法检查组成人员不专业,检查组成员大多缺乏法律专业知识和执法经验,对     

完善听取审议专项报告工作机制发挥法定监督形式功效

正听取和审议专项工作报告是各级人大常委会使用最频繁的一种监督方式。以安徽省马鞍山市人大常委会为例,每年听取专项工作报告在20项左右,较执法检查、专题询问等其他方式的频次高很多。全国人大常委会委员长栗战书指出:人大常委会听取审议"一府一委两院"工作报告,是法定的监督形式,充分体现了"一府一委两院"对人大负责、受