打好“组合拳” 坚决打赢脱贫攻坚战

<正>黑龙江省第十二次党代会明确指出:坚持精准扶贫、精准脱贫,实施产业增收、转移就业、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底脱贫攻坚行动,加强专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,对特困地区、特困人群重点扶持、集中攻坚,加快推进脱贫线和低保线"两线合一"。木兰县作为省级贫困县,将按照全省打赢脱贫攻坚战的战略要求,紧紧围绕脱贫退出标准,突出扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效"六个精准",努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"大扶贫格局,重点从六个方面抓好贯彻落实。     

文化扶贫凝聚脱贫攻坚强大精神动力

寻乌县位于江西东南端,居赣、闽、粤三省交界处的东江源头,是革命老区,属罗霄山脉连片特困地区的国家扶贫开发重点县。近年来,寻乌县深入贯彻落实习近平总书记关于“扶贫先扶志,扶贫必扶智,治贫先治愚”重要指示精神,始终把脱贫攻坚作为首要政治任务,持续在文化扶贫上精准发力,实现物质精神“双脱贫”。2019年4月28日,江西省人民政府批复寻乌县脱贫退出,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。截至2019年底,全县贫困人口由51377人降至246人,贫困发生率由18.9%降至0.09%,69个“十三五”贫困村脱贫退出。     

临夏市“以德扶贫”的实践与思考

临夏市地处国家确定的"三区三州"深度贫困地区,是甘肃省58个贫困片区县之一,2013年初全市建档立卡贫困人口5943户、2.51万人,5943户,贫困发生率27.83%。近年来,临夏市委市政府始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和"一号工程",坚持物质扶贫与精神扶贫双管齐下,创新开展"以德扶贫",精准实施"扶德、扶志、扶智"帮扶举措,因户施策、因人施法,激发贫困群众脱贫致富的内生动力,蹚出了一条精准扶贫的新路子。     

农民主体性视角下阻断农民返贫的可行路径

改革开放以来,我们国家与贫困问题不懈斗争,取得了巨大的成果,显著提高了人民生活水平,降低了贫困发生率,受到国际社会的广泛认可。随着扶贫工作的进一步深入,脱贫难度加大,进入攻坚拔寨阶段。与此同时,我们还面临着脱贫户返贫的一系列问题。如何防止农民脱贫又返贫?单纯依靠国家的扶贫肯定是不够的,还要在广大农村提高农民受教育程度;开发农民主体性和能动性;加强人才引进培训,以村治精英带动发展。扶贫先扶智,营造良好的氛围才能使贫困农民自觉主动地脱贫和防止返贫。     

精准扶贫中的社会扶贫析论

改善民生、消灭贫困是人类共同的价值追求;消灭贫困,实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是全面建成小康社会的目标要求。我国精准扶贫进入攻坚期,要实现到2020年全面建成小康社会时农村全部贫困人口脱贫的目标,必须通过动员社会力量走中国特色社会扶贫道路,促进脱贫攻坚。     

冲锋脱贫攻坚历史性决战

“2019年减少贫困人口1109万人、贫困县摘帽340个左右,易地扶贫搬迁建设任务基本完成。”在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富表示,过去的2019年是新中国成立70周年,也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难之年,年度脱贫攻坚任务实现全面完成。刘永富说,过去一年,以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚持续高位推进、响鼓重锤。     

扶贫产业纠偏提质

一条条县级“5+2”、村级“3+1”的特色产业线,一片片开花结果的扶贫产业园,编织起产业扶贫大网。当前,全国贫困地区累计建成10万个以上各类扶贫产业基地,已有超过90%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等模式参与到产业发展中。攻坚之年,不断壮大的新产业新业态,正在助力贫困群众通过产业发展实现脱贫致富梦。2019年,贫困地区特色种养业和电商、光伏、乡村旅游等产业扶贫新模式快速发展,带贫益贫机制初步建立,超过70%的脱贫户得到了产业扶贫支持。     

集智助力振兴策 同心绘就新蓝图

正2020年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的收官之年,民进淄博市委会充分发挥界别优势,6年多来,对两个扶贫村接续扶贫,配合并参与山东省民主党派助力乡村振兴县区行活动,汇聚淄博民进力量,铸造品牌,助力打赢脱贫攻坚战。自2013年民进淄博市委会帮包淄川区太河镇西余粮村以来,它从一个人均年收入1500元的省级贫困村,到2015年底的整村脱贫,再到现今的繁荣发展,民进淄博市委会在乡村振兴中取得了实实在在的成效。     

山西省省长孙文盛谈:扶贫攻坚到户战略

扶贫攻坚一定要帮到村扶到户,这是解决山区群众稳定脱贫的根本大计。怎样把“帮村扶户”战略落到实处,群众有什么样的实践创造,如何推广群众的成功经验……寒冬腊月,山西省省长孙文盛深入到全国最大的贫困山区——吕梁进行了为期一周的调查研究。他带领省直有关部门的几名同志冒着习习寒风,走访了离石、石楼、方山、兴县和水峪煤矿、五磷公司等10余个乡镇,20多个村庄以及50多个贫困户和企业职工。每到一地直奔现场,边听边看边议。在调研中,孙文盛对中央扶贫攻坚到村到户战略,提出了不少破解难题的见解。     

高质量做好脱贫攻坚民主监督工作

正开展脱贫攻坚民主监督工作是中共中央赋予民主党派的重大政治任务。根据中共安徽省委统一安排,自2017年始,民进安徽省委会连续四年对口安徽滁州、芜湖两市开展脱贫攻坚民主监督工作。四年来,先后完成51轮进村入户走访调研,召开乡镇村扶贫专干、帮扶干部和贫困户代表等座谈会专题会60余次,走访贫困户500余户,     

“党建+”背景下农村精准扶贫路径研究——以浙江省义乌市何斯路村为例

精准扶贫是我国实行的重要扶贫政策,党的十八大提出全面建成小康社会的目标,即我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。党的领导是脱贫攻坚的根本保障。习近平总书记指出,关于贫困地区的脱贫致富,抓好党建促脱贫攻坚是一条重要经验,将基层党组织建设与农村精准扶贫融合,形成"党建+"新型精准扶贫模式。本文以义乌市何斯路村为例,分析党建在脱贫攻坚中的重要作用及意义,总结了"党建+"模式下精准脱贫的路径。     

既要看数量更要看质量——探索建立稳定脱贫长效机制

广西崇左市龙州县位于中越边境,是国家扶贫开发工作重点县。走进龙州县扶贫办主任黄华山的办公室,“2019~2020年脱贫攻坚作战图”的大牌子吸引了《瞭望》新闻周刊记者注意,龙州县在2018年8月已正式脱贫摘帽,但这里的脱贫攻坚依然热火朝天。作战图列着“全县贫困状况分布图以及年度减贫情况”“龙州县脱贫攻坚指挥部以及各乡(镇)脱贫攻坚主战场主要负责人”等内容。崇左市委常委、龙州县委书记秦昆说,虽然龙州已实现脱贫摘帽,但并不意味着扶贫工作画上了句号,扶贫产业的后续发展、脱贫成果的巩固和提升等任务依然艰巨繁重。     

整合资源再出发——麻阳苗族自治县脱贫攻坚写实

湖南省麻阳苗族自治县脱贫攻坚成效显著,调查发现,当地已经形成了一系列可复制的经验,例如:通过银行“小信贷”担起“大扶贫”;通过政府财政资金撑起“大攻坚”;通过政策支持使产业扶贫推向“大纵深”;通过干部一线扶贫实现作风“大转变”;通过科技手段使监督扶贫实现“互联网+监督”“大实践”。当然,麻阳的脱贫攻坚在财力、产业、集体经济、土地流转、干部素质上还存在不足,须在整合资源、农村规划、发展二三产业、壮大集体经济、推进土地流转以及乡村治理等方面进行战略再调整。     

党建为龙头 扶贫扶根本

省委党校定点扶贫的五寨县韩家楼乡，是国家级贫困乡。三年来的扶贫攻坚，不仅使韩家楼乡整体脱贫，而且向建成小康乡迈出了可喜的一步。扶贫攻坚取得决定性胜利的原因是多方面的，但最根本的一条是始终不懈地坚持以党建为龙头，以党建促脱贫，造就一支懂经济、抓管理、于事业，能带领群众脱贫致富的干部队伍，这是贫困地区脱贫致富的根本。一、抓好乡村两级班子建设，是扶贫工作的根本韩家楼乡位于晋西北高寒地区，1995年农民人均占有粮食296公斤，人均纯收入150．2元，确定为我省492个贫困乡之一。贫困乡村所以山依旧、水依旧、群众生活困…     

"脱贫不脱政策"的片面执行何以发生? ——基于河南省4个脱贫摘帽村的分析

当前,"脱贫不脱政策"方针的片面执行成为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的阻碍因素,其具体表现是已脱贫村落内部存在分支性政策执行优先级的失衡.通过引入政策变迁的分析视角,对河南省中部的4个已脱贫摘帽村的案例分析发现,"片面执行"的发生逻辑是政策场域内部权威概念的迁移主导,直接推动因素是激励方向转变带来的执行主体变更.通过"片面执行"对基层政策场域的冲击衍生出三重变迁成本,它们分别影响着产业扶贫项目后续运行的抗风险能力、已脱贫户的行动策略以及构建型扶贫政策的可持续性.基于基层政策场域的资源禀赋限制,"片面执行"及衍生成本的治理应遵循普遍性原则与例外性原则,而法理阐释则是巩固扶贫政策长期合法性基础的关键路径.     

发挥思想政治工作“生命线”作用 凝聚脱贫攻坚强大精神力量

正高县是四川省乌蒙山连片特困地区扶贫工作重点县,有贫困村50个、建档立卡贫困人口16728户48641人。2018年是全县脱贫摘帽年。近年来,高县县委始终把思想政治工作紧紧扛在肩上、抓在手上,充分发挥思想政治工作"生命线"作用,坚持做到情况到群众中了解、感情在相处中融洽、效果在发展中体现,全面吹响"向贫困宣战、向小康迈进、向陋习宣战、向文明迈进"的集结号,为脱贫攻坚凝聚起强大精神力量。     

广西博白:开展产业扶贫实现稳步脱贫

"我们几个兄弟去年以100多亩土地入股,三年内分红后就可以拿回租金,之后慢慢发展就可以走上脱贫致富路。"在广西玉林市博白县江宁镇四联村柠檬种植示范基地,贫困户黄晓看着郁郁葱葱的柠檬树苗,脸上露出欣慰的笑容。四联村柠檬种植示范基地是2019年江宁镇积极落实国家精准扶贫政策引进的产业扶贫项目,采取"企业+造林合作社+基地+村级集体+农户"的模式,因地制宜引进柠檬种植,在产业发展的同时壮大村集体经济,带领更多的贫困户脱贫致富。江宁镇是玉林市唯一的深度贫困镇,目前尚有未脱贫户77户302人。自脱贫攻坚战打响以来,江宁镇不等不靠,因地制宜引进了电子、制衣、芒竹编等扶贫产业。     

要论摘登

正打赢脱贫攻坚战,对全面建成小康社会、实现"两个一百年"奋斗目标具有十分重要的意义。行百里者半九十。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,强化党政一把手负总责的领导责任制,明确责任、尽锐出战、狠抓实效。要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准,贯彻精准扶贫精准脱     

湖南答卷的精神密码

747万农村贫困人口脱贫,6920个贫困村全部出列,51个贫困县全部摘帽,贫困发生率从13.43%降至0.36%。2020年春天,精准扶贫首倡地湖南宣布,歼灭了千年贫困的最后堡垒。在决战决胜脱贫攻坚的历史大考中,如期交出湖南答卷。     

扶贫路上的最美风景

正"在这场脱贫攻坚战斗中,我只是一粒毫不起眼的小小细沙,我为自己能参与其中而感到无比荣幸。"从1999年在怀化城区开设第一家量贩超市,发展到覆盖湘、黔、渝、桂等接边地区的现代商贸流通集团,21年来,李小红扎根武陵山片区,以发展商贸流通业为牵引,为脱贫攻坚助力服务。现今,涵盖武陵山片区在内,集团已开办连锁超市162家,安排就业员工18000余人,其中贫困户员工6823人;年销售扶贫产品33余亿元;建成700亩农产品物流园,签订订单农业92个,引导建设标准化果蔬基地30余万亩,年销售农产品80余亿元;依托农产品冷链流通全链条产业扶贫模式,带动2万余名贫困人口就业、20余万贫困人口增收脱贫。