绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。     

我国现行低保制度存在的问题及其发展趋势

低保制度是我国社会保障体系中社会救助的一个重要组成部分.我国的最低生活保障制度从建立之初到现在,各个地区基本上都建立了有自己特色的低保制度.目前我国的低保制度还存在着准入制度过于死板、对低保户要求过于苛刻等方面的问题.必须在最低生活保障的制度层面和实施规范层面进一步完善我国低保制度.     

我省推行农村低保存在的问题与分析

在我省第十次党代会上，完善农村最低生活保障制度被列为“把群众利益放在首位，切实解决民生问题”的一项重要任务。农村最低生活保障制度作为最低层次的保障，是社会保障的最后一道，“安全网”，是由临时性社会救济向制度化社会保障转型的重要步骤，是从制度上保障农村贫困人口基本生活的必要途径。目前．全国已有25个省市全面建立了农村低保制度，我省自1998年开始，     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

城市低保:尚待完善——辽宁城市居民最低生活保障制度的缺陷及防范

城镇居民最低生活保障制度是整个社会保障体系中的一个重要组成部分,也是目前保证社会稳定,建立和完善我国社会保障体系所必须正视的一个重要方面。辽宁作为全国社会保障工作的试点省份,经过近四年的实践,社会保障工作已经取得了明显成效,城市居民最低生活保障制度也已确立,但在近几年实施城市居民最低生活保障制度的过程中,仍存在着一些难点和问题。一、受保人资格确认难以把握一方面,申请低保者的家庭月收入难以测算。家庭月收入是否低于城市居民最低生活保障标准是能否享受低保金的关键。但是,对申请者的家庭月收入的统计存在着一些模糊…     

农村最低生活保障问题研究综述

我国对农村最低生活保障制度的探索始于1995年。但是,农村低保在保障人数、保障水平、保障资金的筹集、保障管理及保障的认识上都远远落后于城市低保。目前,中国农村全面建立"低保"制度的条件已成熟。本文对我国农村最低生活保障制度建立的必要性、基本原则及完善对策等作了综述。     

为农村贫困群众构建生活安全网——福建省实践“立党为公、执政为民”和贯彻落实科学发展观的调查

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活标准进行差额或全额救助,以满足其最低生活需求的社会救助制度,是我国社会保障体系的重要组成部分。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度是促进城乡社会协调发展、建设社会主义新农村的一项重大举措,是各级党委政府     

试论统筹城乡发展下的农村社会保障制度

建立统筹城乡发展下的农村社会保障制度是促进社会公平、完善市场经济体制的要求。应从建立农村最低生活保障制度、农村人口医疗保障制度、农村青少年教育保障制度入手，加大农村社会保障的政策扶持体系，完善农村社会保障的法律体系，建立合理的保障基金筹措体系。     

贵州扶贫开发进程中农村低保制度的完善

贵州扶贫开发工作重点在农村，而农村最低生活保障制度的建立和完善是贫困人口的基本保障。针对目前贵州农村最低生活保障制度存在的诸多问题，本文提出进一步完善贵州农村最低生活保障制度的政策建议：逐步提高低保标准，实现“应保尽保”；落实贫困人口核查机制；促进扶贫开发和农村低保制度的有效衔接；建立完善的配套扶贫措施。     

试论农村社会保障体系的构建

我国农村社会保障体系主要包括养老保障、医疗保障与生活保障三部分。养老保障应采取家庭保障与社会保障相结合的模式;医疗保障宜建立大病费用统筹的新型医疗制度;生活保障可仿照城市建立农村最低生活保障制度。     

略论健全农村社会保障制度

农村社会保障制度建设是我国整个社会保障体系的重要组成部分.健全和完善农村社会保障制度是建设社会主义和谐社会的必然要求.建立农村社会保障制度:1.建立农村最低生活保障制度;2.建立农村社会养老保险制度;3.建立农村医疗保险制度.     

努力建立农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任，是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要，是农村社会保障体系的基础性保障措施。是逐步缩小城乡差别的有效途径，是维护农村社会稳定的重要保障．对整个农村社会保障制度起到了“兜底”的作用。当前建立健全农村最低生活保障制度应把握下述几个重点。     

重庆探索建立城乡统筹的社会保障制度

近年来，重庆市积极探索建立城乡统筹的社会保障制度。在完善城镇社会保障体系的同时，加大了农村社会保障体系建设力度。在20个区县（自治县）开展了农村社会养老保险试点，吸纳参保人员45万人。2006年已有10个区县建立了农村低保制度，2007年在全市全面建立农村低保制度。建立了农村特困户最低救助制度。     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

探索建立覆盖农村的社会保障体系

长期以来，与城市相对完善的社会保障体系相比．我国农村社会保障体系的建设还处于刚刚起步阶段，缺少普惠长效的救助制度，建立完善农村社会保障体系是众望所归。我省农村最低生活保障制度刚刚推行，如何有效规避运行中的问题和困难，切实发挥其在农民生活中“防护网”的作用，应该继续在制度、政策和管理体制方面不断完善。     

《2007:理论热点面对面》

11从4100万人享有"低保"谈起——如何看待完善社会保障制度问题"低保"是最低生活保障制度的简称,在2007年全国"两会"上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年,党和政府就开始了城市"低保"制度的试点工作,到     

论我国农村社会保障体系的构建

党的十六届五中全会明确指出：加快完善社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。基本建立新型农村合作医疗制度．有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度．认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。1992年我国开始了在农村建立社会保障体系的探索和研究。然而，从我国的实际情况看。相对于城市社会保障体系而言，政府对农村社会保障制度建设的支持明显不足。     

建立农村"低保"面临的问题及对策

建立农村居民最低生活保障制度,既是实现社会公平、维护社会稳定的需要,也是政府对国民应尽的责任和义务.要树立以人为本的指导思想,强化政府在建立农村"低保"制度中的责任;要依法规范农村低保工作,科学确定农村最低生活保障的对象和标准,进一步完善农村"低保"管理体制.     

构筑民生保障网——如何看待完善社会保障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称。自1993年起，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。     

走在全国前列的低保实践

农村居民最低生活保障制度,简称农村低保,是指政府对家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村贫困人口进行差额补助或实行全额救助,以满足其最低生活需求的新型社会救助制度。