农村土地制度改革试点工作存在的瓶颈及建议——重庆市大足区改革试点实践

正中华人民共和国成立以来,我国农业经营体制先后经历了"农民所有,自主经营"的个体经营体制、"三级所有,队为基础"的集体经营体制、"家庭承包,统分结合"的双层经营体制,以及完善基本经营制度、构建新型农业经营体系等阶段[1]。在乡村振兴背景下,农业经营体制改革迎来了新的历史机遇,面临新的问题和挑战,全面深化农业经营体制改革是大势所趋[2-3]。农村土地制度改革三项试点是指集体经营性建设用地入市、农村宅基地"三权分置"制度改革和农村土地征收制度改革。重庆市大足区是全国33个改革试点地区之一,按照中央     

深化国家级农村综合改革试验

<正>实现乡村振兴,深化改革是关键一招。中国改革从农村发端,并由此推动城乡各个领域的改革,成为推动经济社会发展的不竭动力。2011年底,农业部将苏州市列为第一批农村改革试验区,开展完善城乡发展一体化体制机制试点。随后,试验内容和试验地区不断拓展,目前江苏是国家级农村改革试验区最多、承担农村改革试验任务最多的省份之一。江苏省国家级农村综合改革试验以完善农村基本经营制度、明晰农村集体资产产权、完善乡村治理为主线,开展了多项探索。在完善农村基本经营制度方面,2014年常州市武进区承担了"农村土地承包经营权流     

蹄疾而步稳的改革富民之路——常州市武进区农村土地制度改革试点观察

<正>党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务。2014年12月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议,审议《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。随后,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发该文件,标志着我国农村土地制度改革进入试点阶段。根据要求,试点工作将在2017年底完成。2015年2月,常州市武进区成为全国33个试点地     

农村集体产权制度改革:为乡村振兴保驾护航

推进农村集体产权制度改革,是全面深化农村改革的重要任务,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。2020年4月26日,在十三届全国人大常委会第十七次会议上,时任农业农村部部长的韩长赋受国务院委托,作关于农村集体产权制度改革情况的报告。报告显示,2015年以来,中央农办、农业农村部会同有关部门共组织开展四批农村集体产权制度改革试点,试点单位包括15个省份、89个地市、442个县(市、区),其他省份还自主选择了部分县村开展省级试点。     

地区传真

正北流农村集体经营性建设用地首次"入市"拍卖三宗作为全国集体经营性建设用地"入市"33个试点县市之一,也是广西唯一试点的北流市,近日三宗农村集体经营性建设用地使用权首次"入市"拍卖成功。位于北流市塘岸镇六和村的三宗土地总面积为54574平方米,最终成交价总额为679万元,出让后的三宗土地用途均为工业用地。北流市农村集体经营性建设用地首次进入土地交易市场成功交易,实现与国有土地"同地同价,同     

农村集体建设用地流转改革实践与反思——上海市经验分析

农村集体建设用地的流转改革是农村土地制度改革的重点和难点,具体体现在流转方式和收益分配、监管制度建立等方面。通过分析上海市农村土地制度改革实践,发现在农村集体建设用地流转改革中,土地流转方式主要有公开出让复垦土地、出让指标并就地落地和出让指标异地落地三种,流转模式按宅基地、经营性建设用地和建设用地指标不同划分为"宅基地置换"、"建设公共租赁房"、"征地留用"等十种。当前农村集体建设用地流转面临集体土地产权不清、流转收益分配及监管制度不完善、流转程序和机制不健全、现行法律制度存在矛盾和盲区等问题。反思集体建设用地流转改革对我国土地制度改革具有借鉴和启示意义。     

重庆发展新型农村集体经济赋能乡村振兴的对策

<正>党的二十大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。新型农村集体经济,是在原有农村集体经济基础上的创新和发展,是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。近年来,随着重庆农村改革不断深化,农村集体经济组织的形式得以不断创新与发展,实力得到不断巩固和增强。进入新发展阶段,进一步发展壮大新型农村集体经济,对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。一、重庆发展壮大新型农村集体经济的探索实践重庆积极探索基层党组织引领下的集体所有制有效实现形式,以资金、资产、资源为纽带,盘活农村集体资产,激活生产要素潜能,较好地实现了集体资产和股份收益保值增值。(一)深化集体经济产权制度改革,实现集体资产保值增值重庆先后4批次承担全国农村集体产权制度改革试点任务,并于2019年6月被纳入全国整省试点单位。通过全面开展农村集体资产清产核资、成员认定、股权量化、登记赋码,推进股份合作制改革,实现了集体资产保值增值和成员股东平等享受增值收益。截至2020年底,重庆已完成农村集体产权制度改革试点任务,共核实农村集体资产1089亿元,确认集体经济组织成员3800万人次,量化资...     

壮大农村集体经济 激发乡村振兴活力

正深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,是党的十九大提出的重要任务。随着长期以来农业形势的发展变化,农村集体资产的存量、结构和使用状况发生了重大变化,农村集体资产比较多地存在着面积不准、家底不清、归属不明、账实不符、处置不当等问题,影响了集体经济健康发展,削弱了农民合法财产权益。近年来,南京市认真贯彻党中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革和完善农村土地"三权分置"制     

土地流转合同网签制度的射阳实践

正今年的中央一号文件提出:"加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设,提供综合性交易服务。"近年来,射阳深入贯彻中央和省委、省政府关于深化农村改革的决策部署,坚持深化农村集体产权制度改革,积极推进农村产权交易,促进了农村资源要素的市场化配置。2020年,射阳县以承担农业农村部试点任务为契机,率先探索基于区块链技术的土地流转"云签约",创新网签13311模式,进一步完善了农村土地流转制度,初步探索形成了一套合法合规、便民高效的网签办法,对于推动农村产权供需双方在更大范围、以更便捷的方式进行有效对接,     

农村集体产权制度改革的路径探析

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要制度支撑和保障,也是深化农村改革的一项重点任务。推进农村集体产权制度改革,需要做好集体资产折股量化、分类改革农村集体资产、成员资格认定、规范股权管理、完善治理结构和现行法律法规等方面的工作,从而加快发展和壮大农村集体经济。     

浙江省2014年重点突破改革项目

经济体制改革重点突破项目（5项）以推进核准目录外企业投资项目不再审批改革、创新网络审批制度、全面推进审批层级扁平化改革、完善社会信用体系为突破口,深化行政审批制度改革,规范市场经济秩序,更好地发挥市场配置资源的决定性作用,进一步增强企业发展活力.以开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点为突破口,探索建立城乡统一的建设用地市场,进一步增强城乡发展活力.     

我国农村土地制度改革的演进轨迹

我国农村土地制度改革,是采取渐进式改革的方式,第一步改革是通过废除农村人民公社,实行家庭承包制,实现所有权和承包经营权的分离,把生产经营自主权还给农民,有效地调动农民群众的生产积极性;第二步改革是把承包经营权再分解为承包权和经营权,实现"三权分置",为经营权流转以及发展适度规模经营创造条件;第三步改革,也称农村"三块地改革",即农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地制度改革、宅基地制度改革,通过深化改革,使其从权能不完整到还权赋能。通过这三步改革,提高农村土地的市场化程度,以利于更好地发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用,提高农村土地资源配置效率,增加农民的财产性收入,有效地缩小城乡居民收入差距。     

农地入市改革试点进入最后阶段

<正>目前农村集体经营性建设用地入市试点中,被拍卖的土地多用于工业、仓储用地,少量用于商贸用地,也有一些沿海试点地区尝试将入市后的地块用于住宅地产开发,也就是俗称的"商住两用"型地产。全国33个土地改革试点还有半年时间就将收官。在试点之一的四川省郫都区,该区试点农村集体经营性建设用地入市,取得了可观的经济收入,并进行了现金分红。     

农村改革试验区推进精准扶贫路径探析——以广西田东县为例

2008年以来广西百色市田东县先后获批全国"农村金融改革试点县""国家农村改革试验区",承担了开展深化农村金融体制改革、扶贫开发综合改革、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、以扶贫移民社区为单位的村民自治试点、农村集体产权制度改革、现代农业示范区农业改革与建设试点等全国性的农村综合性改革试点项目任务。田东县以开展农村综合性改革试验为契机,大力推进精准扶贫并取得显著成效。针对目前田东县精准扶贫存在的问题,建议强化资金政策扶持、健全金融扶贫体系、创新产业扶贫方式、加快扶贫移民社区配套建设。     

内蒙古集体林权制度改革中的问题探析及对策建议

内蒙古集体林权制度改革从2004年开始试点,到2009年全面推开,改革成效初显。本研究探讨了集体林权制度改革中的问题及下一步深化改革的对策,进而为内蒙古集体林权制度改革的顺利推进和相关政策的完善提供科学依据。     

农地改革试点开启

为了改革完善农村土地制度,为推进中国特色农业现代化和新型城镇化提供实践经验,2015年2月27日,经过认真审议,十二届全国人大常委会第十三次会议作出了授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。这项授权决定的通过,表明我国备受瞩目的农村土地制度改革试点正式依法     

重庆市人民政府关于印发重庆市深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知

总体要求。全面落实"四个全面"战略布局,以增进人民群众健康福祉为出发点和落脚点,统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制综合改革,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持公益性、"三医联动"、立足市情、问题导向原则,协同推进全市医药卫生体制综合改革试点。主要目标。到2017年,基本完成《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)和《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》明确的医改重点目标任务。到2020年,覆盖城乡的基本医疗卫生制度更加完善,国家区域医疗中心基本建成,城乡居民主要健康指标高于全国平均水平。主要任务。全面深化公立医院综合改革。建立完善分级诊疗制度。进一步完善医疗保障制度。健全药品供应保障体系。巩固完善基层卫生综合改革。合理布局医疗卫生资源。完善医疗机构运行监管机制。统筹推进其他方面改革。     

巴音朝鲁在全省农村改革座谈会上的讲话(摘要)

正巴音朝鲁强调,当前,农村改革发展正处于新的历史时期。我们必须拿出啃硬骨头、涉险滩的信心和勇气,坚定不移推动农村改革各项工作取得新的成效。要牢牢把握改革的正确方向,坚定不移地把农村改革向纵深推进。积极稳妥推进土地制度改革,抓好农村土地确权登记颁证,坚定不移地坚持和推进"三权分置",引导农村土地经营权有序流转;积极稳妥发展多种形式适度规模经营,鼓励各地因地制宜地支持租赁、转包、入股、托管等各种形式的经营权流转;积极稳妥推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革试点,对     

通过改革让沉睡的资源“活”起来——阳泉市郊区深化农村集体产权制度改革实践

正农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,作为被省委省政府确定为省级农村集体产权制度改革试点县区,阳泉市郊区认真制定实施方案、积极推进工作落实。截至目前,全区146个行政村全部成立工作机构,农村集体产权制度改革工作进入纵深推进阶段,并取得良好效果。其主要做法是:     

"再集体化"与政策协同:集体建设用地入市改革的路径分析 ——基于广东佛山市南海区改革试点的经验分析

与农村集体土地大规模隐性入市的实践相比,我国关于农村集体建设用地管理的制度变革显得较为滞后,导致农村集体建设用地权能不足,从而引发土地市场效率损失和公平缺失。广东佛山南海区新一轮土地改革试点的经验表明,农村土地的"再集体化"与政策协同是农村集体建设用地入市的有效路径,因此,未来应推动农村土地股份合作制度改革为集体土地入市提供制度和组织保障,并通过提高改革举措的协同性有序拓展集体建设用地的权能,逐步构建"同地同权同价同责"的城乡建设用地管理体系,充分发挥中国特色社会主义土地制度的优越性。