构建南京江北新区法治生态圈的主要力量研究

国家级新区是由国务院批准设立的承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。2015年批复设立的国家级新区——南京江北新区,承担着推进国家治理体系与治理能力现代化、法治化的历史重任,新区必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持法治先行、生态先行。从江北新区立法、执法、司法三个角度,分析决策中智库力量建设、执行中行政力量建设、守法中监督力量建设的现状并提出优化建议,发挥新区主要力量,打造新区法治生态圈。     

国家级新区的时空分布、战略定位与政策特征--基于新区总体方案的政策文本分析

国家级新区承载着服务国家战略、协调区域发展和政策先行先试的重要功能,其发展历程在某种程度上可以说是中国改革开放进程的缩影。对已有国家级新区总体方案文本进行解读、比较、分析和归纳,有利于全面理解国家级新区的战略定位与政策体系,审视其历程,预见其发展。国家级新区设立时间分布的层次性体现了改革从“摸着石头过河”走向全面深化,区域分布的战略性体现了国家区域发展从非均衡发展走向协调发展。国家级新区战略定位的核心要素总体概括为国家战略中心城市、开放型区域经济引擎、改革发展创新试点、高端产业基地、生态示范园区,但是部分新区核心功能定位缺失。国家级新区政策支持体系在很大程度上体现了与新区战略定位、区域分布、发展状况的匹配,但是仍然存在着政策支持与新区实际状况脱节的现象。应当从明晰新区战略定位与核心功能、增强新区政策支持与战略定位的匹配度、促进政策体系与经济社会发展以及国家改革进程动态适应、推动政策试验与学习机制调整转型等方面促进新区的健康、创新发展。     

国家级新区发展的当下问题及其经济政策建构研究

国家级新区是我国区域经济发展的重要经济功能形态,旨在承担现阶段区域经济发展过程中的国家重大战略发展任务,实现空间经济结构转型升级。自1992年设立浦东新区以来,截至2016年2月,国务院已批复设立17个国家级新区。经济发展实践表明,国家级新区已经成为区域经济发展、对外开放、产城融合发展、创新机制体制等方面的桥头堡和试验区,进而带动周边地区形成辐射效应。从发展现状看,相对于其他经济功能组织,虽然国家级新区有诸多"新"的优势,但仍面临诸多发展瓶颈。新的经济发展时期,为把发展国家级新区这篇时代大文章做细、做实、做好,还需加速国家级新区的产业转型升级,强化新型服务产业、高新技术产业、排污治污产业的培育与发展;需要进一步优化新区金融环境,强化新区金融保障;需要积极融入国家战略,寻找新区发展新增长极。能否做强国家级新区这一经济功能组织,也是对新区建设者勇气和智慧的考验。     

以京津冀协同创新助推雄安新区创新高地建设

<正>设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择,是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后不同于一般意义的国家新区。深圳经济特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界,是重要的窗口和桥梁;上海浦东新区最重要的作用在于金融发展和国际化,并以开发开放为契机推动产业转型升级;河北雄安新区的设立是以习近平同志为核心的党中     

西部国家级新区“小马拉大车”

西部地区国家级新区既是我国实施西部大开发战略的重要支点,也承担着国家发展和改革的重耍任务。《瞭望》新闻周刊记者走访西部国家级新区调研发现,这些新区在带动区域经济发展、引领体制机制创新、实施国家区域协调发展战略中发挥了重要作用。同时,也存在投资依赖性强,创新驱动能力不足;新兴产业聚集规模小,带动能力弱,传统产业转型升级压力大;先行先试政策未有效发挥等发展难点和堵点,与自身定位还有很大差距。     

建设雄安新区:京津冀协同发展的新境界

<正>今年2月23日,习近平总书记到河北省安新县考察并主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。国家设立雄安新区是京津冀协同发展的重要战略支点;是开拓经济增长新空间在京津冀协调发展战略中的重要体现;是重新平衡沿海与内陆关系、实践区域均衡发展的重要举措。建设雄安新区对于承接非首都功能疏解,具有重大意义。一、充分认识雄安新区之"新"     

培育农村创业人才,服务城乡统筹发展——以重庆城乡统筹试验区为例

重庆市作为我国中西部地区唯一的直辖市,继2007年设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区,到2009年国务院出台《关于推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意见》,标志着重庆改革和发展上升为国家战略。2010年,重庆跻身于全国五大中心城市、三大国家级开发区,其作为国家战略的地位更加     

从生态治理角度浅析江北新区发展

国家级新区的设立承载着历史发展重任,江北新区是我国第十三个、江苏省首个国家级新区。作为华东面向内陆腹地的战略支点,新区在区位条件、产业基础、自然资源等方面具有天然优势。在当前生态文明建设的大背景下,江北新区必须秉承“绿色”发展理念,以生态文明建设为指导,开展新区建设工作,走可持续、绿色、协调发展道路。本文从生态治理角度对新区的现状进行综合性描述,并提出以下建议:坚持江北新区绿色生态发展道路;推动江北新区产业转型与现代化;健全江北新区行政管理体制;建立新区生态治理交流圈。     

生态红线约束下国家级新区功能区规划及绿色增长能力研究

国家级新区是新时代下国家重大战略安排,是产城融合、多规合一等最新政策的先行试验区,在全国经济发展中承担着重大任务。国家级新区的发展方向和进程既受到国家和民众的巨大期许,也承受着巨大压力。在当前全国全面实施生态红线工作的基础上,研究国家级新区的功能区规划和绿色增长能力,能为后续国家级新区以及其他行政区域发展给予建设性的政策建议。国家级新区在功能区规划上必须执行生态环境规划先行的原则,在环境规划的基础上制定产业规划、住宅规划等;国家级新区经济增长必须执行严格的产业准入负面清单制度,并配套相关的环境管理手段和措施、严格的环境督查和环境处罚制度、高效的服务型政府改革等,以实现绿色增长。     

推进天津滨海新区加速发展的三点建议

一、招商“招政”并举，以空间换时间。把建设北方经济中心落在实处 应当从国家对滨海新区的改革任务的设定和天津市的城市定位的高度来考虑新区的招商工作。国务院对滨海新区的开发开放提出了网大任务：金融改革、土地利用、外贸管理体制、行政管理体制改革。     

推进滨海新区开发开放——访天津市长戴相龙

“推进天津滨海新区开发开放”,被列入“十一五”规划,标志着天津滨海新区开发开放纳入了国家战略。天津市长戴相龙在接受《瞭望新闻周刊》记者的专访时说,“天津发展正迎来最大最难得的历史性机遇。”     

天津滨海新区和上海浦东新区的产业发展比较研究

一、天津滨海新区和上海浦东新区的开发背景与总体环境 （一）开发背景。 1990年4月党中央和国务院提出了开发开放上海浦东的国家重大发展战略．1992年浦东新区正式成立并作为单独行政区划．2005年国家决定将浦东作为我国第一个综合改革示范区．虽然早在新中国解放时期上海就是全国的经济、金融中心，但是由于计划经济时期对金融服务业等第三产业缺乏重视．     

滨海新区促进区域经济协调发展的“里三层、外三层”

党中央国务院确定把天津滨海新区纳入国家发展战略．为的是通过推进滨海新区的开发开放带动京津冀、环渤海及中国北方经济的发展。党的十七大报告在强调推动区域协调发展的问题上。又一次提出要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。”温家宝总理在视察滨海新区时就曾指出：“在我国发展的新阶段．进一步规划和建设好滨海新区．推进新区的改革开放和开发，不仅对天津的长远发展具有重大意义．而且对于贯彻落实科学发展观．促进区域经济发展．实施全国总体发展战略部署，实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标．都具有重要意义”。国务院20号文件也明确指出．滨海新区的开发开放要“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚”。     

滨海新区实施综合配套改革的战略思考

一、滨海新区实施综合配套改革的战略构想 一切改革缘于发展．综合配套改革则是科学发展的客观需求。在滨海新区的开发建设中，特别是纳入国家发展战略之后．还面临着许多体制性障碍，这其中有全国性的难题，也有独属新区的关隘。针对这些问题．我们应该从国际国内发展的大势着眼，对综合改革的思路、目标和重点领域进行总体的战略把握。     

强化三大服务 促进区域经济合作发展

党中央、国务院把滨海新区开发开放列入国家发展战略总体布局，这是天津在新形势下面临的最大的历史性机遇。南开区作为天津市重要中心城区．要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“三步走”发展战略，主动服务滨海新区开发开放，充分发挥南开区三大优势，加强与滨海新区全方位合作，促进双方互惠互利，实现经济和社会的共同发展。     

滨海新区对接京津冀一体化协同发展研究报告

<正>2014年2月习近平总书记就京津冀协同发展发表重要指示,将京津冀协同发展上升到国家战略层面。这是新一届中央领导集体根据我国国情和国家中长期发展目标,结合党的十八届三中全会确立的改革纲要提出的一项高瞻远瞩的区域发展战略,这一战略必将对天津滨海新区未来的发展产生重大影响。因而,滨海新区亟需把自身的开发开放与京津冀协同发展这两大战略叠加起来。抢抓协同发展契机、促进自身改革发展将是滨海新区面临的新课题。     

发展滨海新区的辐射带动作用

天津滨海新区作为国家级新区,在发挥辐射带动作用上，特别要突出增强服务功能,促进区域发展，把滨海新区建成环渤海和全国的滨海新区。如果说体制机制的改革创新是形成内部合力标志的话，那么辐射带动作用的发挥、服务水平的提高就是对外形象的展示，也是国家将滨海新区纳入国家发展战略的重要理由。因此，必须跳出新区看新区，强调在辐射带动环渤海区域乃至中国北方经济发展中来规划新区的产业，提升新区的服务，实现新区的发展。     

陕西实施开放型战略的新探索──评《陕西‘以开放促开发,以开发求发展’战略思路与实施对策研究》

由李秀潭任课题组组长，曾昭宁、冯家任、白油需任课题组副组长，组织开展的《陕西‘以开放促开发，以开发求发展’战略思路与实施对策研究》（《世纪之交陕西改革发展丛书》之二）日前已由陕西人民出版社公开出版。全书共分一个总报告，三个分报告，八个附件，u万字。综观全书，特点明显。一、系统性较强。自省委省政府提出“以开放促开发，以开发求发展”战略以来，省内各界开展了多层次、多角度的研究，取得许多有价值的研究成果。这项研究对陕西实施“以开放促开发，以开发求发展”战略依据、战略思路、战略对策．进行了全面研究，有较…     

关于龙岗区经济发展战略的思考

一九九三年元月一日，龙岗区正式挂牌成立。一年多来，新区开发以“解放思想、实事求是”的思想路线为指导．以“三大转变”（农村向工业化、城市化、现代化转变）的战略目标为方向，抓住历史性机遇，开发建设全面启动，并取得了实质性进展。与此同时，有关龙岗新区的发展战略、目标、模式及其政策导向等问题引起了社会各界和海外客商的广泛关注。我作为新区建设的一员，谨就相关的问题提出浅见，以期抛砖引玉，集思广议。一、要从发展的角度确定花岗区经济发展战略设立龙岗区，为龙岗重新认识和审视自身的发展潜力，制定新的发展战略，进而…     

京津冀协同推进雄安新区建设要抓牢四个“新”

<正>习近平总书记关于雄安新区规划建设、特别是关于雄安新区特色定位和重点任务的重要讲话精神,赋予了国家级新区雄安新区新的内涵,为雄安新区未来发展指明了方向,对于实施京津冀协同发展战略、优化全国城市发展整体格局,具有重大的现实意义和深远的历史意义。当然,雄安新区建设的高规格、高起点,必然需要一个较长时间的积累和巨大的政治、经济资源的投入。因此,京津及河北其他地区的发展,应该服从雄安新区规划要求、对接雄安新区规