包容性增长视角下的我国城市化健康发展路径探析

我国在城市化快速推进过程中,面临城乡差距拉大、阶层分化加剧、社会冲突频发、生态环境恶化等问题,健康发展遭遇严峻挑战。包容性增长是我国城市化健康发展的必然选择,应从以下几个发展路径实现包容性城市化:空间集聚与市场整合的高效城市化;权利均等与成果分享的平衡城市化;科学规划与恰当监管的有序城市化;利益共容与良性互动的和谐城市化;资源节约与环境友好的绿色城市化。     

开发区与行政区融合发展的制度逻辑与实践过程——以武汉经济技术开发区(汉南区)为例

开发区与行政区融合发展是开发区进行"二次创业"的重要选择.运用制度分析框架解释这一现象,并试图呈现武汉经济技术开发区(汉南区)融合发展的实践过程.开发区与行政区融合发展过程中地方政府的行为体现了宏观制度环境和中观制度安排的相互嵌套和相互作用.制度环境重大变迁对开发区与行政区融合发展提出了客观要求,纵向属地发包和横向竞争给地方政府提供了强大激励,行政区划的刚性约束使融合发展成为降低交易成本的理性选择.武汉开发区与汉南区融合发展的实践体现了行政关系、空间关系和产业关系的多维尺度重构.两区融合发展取得了显著成效,但仍面临着融合发展法律依据模糊、两区治理理念差异显著等诸多困境,需要通过多种措施实现综合发展绩效最大化.     

新农村建设中的地方政府学习:动因、模式与效果

近年来,在新农村建设中各级地方政府开展了广泛的、各式各样的学习活动。虽然地方政府学习的重要意义已经得到人们的普遍认识,但是地方政府学习的动因、模式和效果等问题仍有待于进一步的研究。本文研究发现,地方政府面临的制度环境、政治体制、竞争压力是学习的首要原因,上级政府、科研机构等思想库、其他地区的实践、本地的试验是地方政府的主要学习源,环境的相似性、学习能力与偏好、政策项目特征等是影响地方政府学习效果的重要因素。地方政府通过学习提高了政府绩效,却也造成了负面的社会效果,需要通过改革和多种激励措施推动地方政府学习、提高地方政府学习能力,从而在根本上提高地方政府学习的社会效果。     

四平市:万人竞答热情空前

《中国监察》第９期刊出“本刊迎接十六大党风廉政建设知识有奖竞答活动启事”后，四平市纪委、监察局把参加竞答活动做为贯彻中央纪委七次全会精神和全市党风廉政教育及纪检监察业务培训的重要内容和有效措施，积极组织全市党员干部特别是党员领导干部参加竞答活动。一是领导重视。市委副书记、纪委书记苑光伟周五晚下班前看到竞答活动启事后，第二天便利用休息时间在家答题，周一上班即召开纪委常委会研究组织全市党员干部参加竞答活动。二是认真组织。为使竞赛活动扎实有序进行，市纪委、监察局下发了《关于组织参加中国监察杂志社开展的…     

谋利空间、分利秩序与违建现象的制度逻辑——基于中部地区M县的个案研究

论文构建起一个产权与治理相融合的理论分析框架,结合来自中部地区M县"三违"现象的案例分析,指出违建现象涌现是地权分割与基层治理能力弱化共同作用的结果。一方面,地权分割为灰色土地市场的兴起提供了制度空间,外部利润诱使着利益相关者持续地参与违建活动;另一方面,基层治理能力弱化为地利分配秩序固化创造了行为空间,地方性"谋地精英"控制着违建利益的分配秩序。研究还表明,地权单元和治理单元的不对称是违建现象发生的制度根源,且地权单元和治理单元交互地发挥着作用,这个综合的制度互动系统塑造了违建活动的多元空间。因此,应当重构地权单元与基层治理单元间的关系,正视城市化对集体地权秩序造成的冲击,以促进地权渐进式发展与治理变迁的良性互动来化解违建治理困境。     

中国社会创新的特征、动因与绩效——基于“中国社会创新奖”的多案例文本分析

社会创新作为一种现代社会发展和社会问题解决的有效机制,逐渐引起国际国内的广泛关注。当前中国社会创新活动不断涌现,然而国内研究依赖国外现有理论的复制与消化,难以满足社会创新的发展需要。论文整理三届"中国社会创新奖"全部的69个获奖项目,采用多案例文本分析法对中国社会创新的时域分布、主体、领域、内容、方式等基本特征进行统计分析与描述性解读,并以此为基础在理论层面上对社会创新的主体参与、动因机制、绩效评估、模式扩散等方面进行了深层探讨,全面考察了中国社会创新的特征、动因与绩效。当前的社会治理格局一定程度上阻碍了中国社会创新的发展,需要重新思考政府、社会与市场的各方定位,探索多主体参与下的协同治理成为未来社会公共事务管理的主旋律。     

国家级新区的时空分布、战略定位与政策特征--基于新区总体方案的政策文本分析

国家级新区承载着服务国家战略、协调区域发展和政策先行先试的重要功能,其发展历程在某种程度上可以说是中国改革开放进程的缩影。对已有国家级新区总体方案文本进行解读、比较、分析和归纳,有利于全面理解国家级新区的战略定位与政策体系,审视其历程,预见其发展。国家级新区设立时间分布的层次性体现了改革从“摸着石头过河”走向全面深化,区域分布的战略性体现了国家区域发展从非均衡发展走向协调发展。国家级新区战略定位的核心要素总体概括为国家战略中心城市、开放型区域经济引擎、改革发展创新试点、高端产业基地、生态示范园区,但是部分新区核心功能定位缺失。国家级新区政策支持体系在很大程度上体现了与新区战略定位、区域分布、发展状况的匹配,但是仍然存在着政策支持与新区实际状况脱节的现象。应当从明晰新区战略定位与核心功能、增强新区政策支持与战略定位的匹配度、促进政策体系与经济社会发展以及国家改革进程动态适应、推动政策试验与学习机制调整转型等方面促进新区的健康、创新发展。     

快速城市化进程中的城乡冲突及其成因探析

在我国城市化快速推进过程中,由于其在时间维度上的极度压缩,城乡发展结构严重失衡,城乡冲突在一定时空状态下密集发生,已经成为城市化健康有序发展的最大瓶颈。城乡冲突依据其表现可以分为城乡居民就业冲突、生态环境冲突、资源征用冲突、公共产品供给冲突、管理体制冲突和文化融合冲突等六种类型。城乡冲突的形成因素主要集中在城乡系统断裂与不对接、非市场化的模糊产权、城乡边界的模糊化与行政固化、城乡利益分配的长期失衡、农民权利意识增强等五个方面,是在系统、边界、制度、意向等诸多因素共同作用下发生和扩散的。