地票模式与农村集体建设用地流转制度的案例研究

重庆城乡统筹试验区创新性地提出以地票模式探索农村集体建设用地流转管理制度改革.通过对农村集体建设用地复垦、复垦耕地综合管理、置换指标调配使用、农户补偿补助、地票流转交易等主要做法的调研,表明试验区在提高农村土地集约利用,改进土地占补利用方式,建立耕地保护新模式,激活农村土地资本价值,促进城乡要素双向流动,保障农民权益,拓宽农民增收渠道,积极稳妥推进城镇化,增强农业现代化等方面取得了积极的实效.就农民复垦主体地位确立,置换指标统筹使用,地票交易的制度设计、运行模式改进等进行了讨论,以期对深化我国农村集体土地管理制度改革发展提供可借鉴的实践经验.     

土地整治：节约集约用地的助推器

开展土地整治．实施“农村土地整治万里行”示范工程，是近年来国土资源部门推出的保护耕地的一项重大举措。大力推进土地整治可增加有效耕地面积，改善农业生产条件和农村生活环境，促进土地节约集约利用．也是保发展、保红线的结合点，统筹城乡发展的新平台，同时还能有效地拉动农村投资和消费需求。国土资源部门作为土地综合整治工作的牵头单位，肩负着规划编制、土地整治政策、制度制定和项目实施管理等重任，要积极为党委、政府当好决策参谋，为实施土地综合整治当好“先行官”。     

为什么要统筹城乡发展

城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡，协调发展，共同进步；就是要打破城乡二元经济结构的格局，统筹城乡经济、社会事业发展；统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策，实现城乡发展相互联动、相互促进。这是全面建设小康社会的重要举措，是适应经     

新型城镇化背景下城乡土地集约节约利用分析——以兰州市七里河区为例

十二五规划关于建设节约型社会明确提出节地、节能、节水、节材四个核心,并把节地放在了首位。兰州七里河区作为兰州的主要城区之一,是再造兰州,推进旧城改造,实施城镇化发展的重要一环。如何做好兰州七里河区的土地规划建设,集约节约利用土地,对兰州市的发展乃至对全省经济发展至关重要。     

“农地入市”岂是圈地狂欢

3月29日,国土资源部下发《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》(以下简称《通知》),旋即遭遇炒作,一些开发商狂呼: 土地的闸门打开了! 醒目印有“严格保护耕地”、“严格征地管理”字样的这个《通知》,因一句“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地     

农村社区建设规划应把握的几点

近年来,农村社区建设规划工作取得了不少成绩,但也存在一些问题,如:有些农村社区建设无规划,也没有组织规划论证等。因此,在农村社区建设规划中应把握以下几点:统筹兼顾,从全局着眼,调整局部;节约用地,切实保护耕地,大力促进集约用地;突出特色,因地制宜,突出乡村特色、地方特色和民族特色;保护生态环境,体现农村社区的发展效率,最大限度地以较少的资源消耗获得较大的经济社会效益。     

陕北地区“空心村”问题治理初探

统筹城乡发展是破除城乡二元结构的重要途径。但是,农村社会存在的种种问题,成为城乡统筹发展的沉重包袱。在陕北农村,最大的发展问题是"空心村"。"空心村"为农村产业的发展、教育的振兴、土地资源的充分利用等带来了严重的危害。治理"空心村"问题,成为陕北地区统筹城乡发展的当务之急。     

实现城乡统筹 解决“三农”问题

党的十六届三中全会提出要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会。在五个统筹中，将统筹城乡发展放在第一位，这说明在我国整个社会经济发展中城乡关系的重要性。在城乡关系中，农业、农村发展滞后已成为统筹城乡关系的难点所在。同城市经济社会发展水平相比，我国农村还存在许多问题，必须从城乡统筹的角度寻求解决这些问题的对策。     

积极探索城乡统筹利用农村集体建设用地的途径

三十年来，上海农村耕地面积总量减少了313．39万亩，其中，形成了非农建设用地累积180多万亩。由于种种原因，约有3亿平方米的土地被闲置和低效率利用。目前，随着上海郊区工业化和城镇化的推进，上海郊区土地利用中非农建设用地的供求矛盾尤为突出，形成两对主要矛盾：一是“城乡经济社会发展用地紧张与农村建设用地闲置浪费”并存的现象；     

提高土地使用效率 促进园区经济可持续发展

发展园区经济是促进土地资源的合理调整和集约利用，有利于城市可持续发展的一条重要途径。因此，要按照国家对建设用地的政策，将经过审批确定的园区纳入城市总体规划和土地利用总体规划，树立建设用地的紧凑度发展理念，重新修订园区的布局规划，进一步清理整顿各类园区的建设用地，并实施二次开发，促进园区的可持续发展。     

农地改革的三个方向

新任中国证监会主席郭树清在2011财新峰会上提出，城乡生产要素的双向流动迫于眉睫，必须深化土地制度改革，先从政策上，然后再从法律上明确，农民对承包地和宅基地拥有长久的使用权。而11月13日，四部委联合下发通知，要求对我国农村集体土地进行确权登记发证，严格规范确认宅基地使用权主体，妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题。     

统筹城乡发展的决策背景及面临的困难

统筹城乡发展是新经济体制构建过程中的重要环节和实现社会整体转型的必然要求 ,而改革开放以后城乡关系所出现的新变化和城乡联动发展已经取得的成就 ,构成了统筹城乡发展战略实施的现实前提。在具体实施过程中 ,我们仍面临着以下困难 :一是人口压力巨大 ,农村劳动力转移难度很大 ;二是城市化水平偏低 ,小城镇的建设和发展困难较大 ;三是农村投资不足问题十分突出 ,资金筹集困难重重 ;四是城乡分割的经济社会管理体制没有彻底转变 ,城乡交流比较困难     

在创先争优活动中构建城乡基层党建工作新格局

兰州市安宁区在创先争优活动中，按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的总体要求，紧紧围绕“增进城乡党建融合，促进城乡联动发展”做文章，突出“全域统筹、转型发展”导向，统筹推动城乡党建“基层组织设置、领导班子建设、党员队伍建设、制度机制建设、资源集约利用、活动载体设计”六大体系，构建了区域衔接、齐抓共管、相互融合、优势互补、功能完善、和谐共建的城乡基层党建工作新格局。     

科学统筹城乡发展 深入建设农村文化

统筹城乡文化建设,是统筹城乡社会全面发展的重要内容,也是科学发展观指导下新农村建设的必然要求。加大投入,建好阵地,深入推动城市反哺农村的惠民文化工程;培养人才,建好队伍,用先进文化引导农村文化;深化改革,建好内容,用先进文化丰富农民生活等方面探讨了科学统筹城乡发展,深入建设农村文化的问题。     

农村社区建设应与经济社会发展水平相适应

2010年的中央农村工作会议，把加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作为一项重大政策，摆在战略和全局的高度。农村社区建设，作为统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的一种手段，正在全国各地广泛开展。农村社区建设符合城市化发展的要求，代表了社会发展的一个方面。但当前建设中存在的一些问题，需要引起注意。注重城乡差别，明确功能，准确定位，从实际出发，根据当地社会的发展水平推进农村社区建设，才是真正意义上的科学发展。     

内地农村土地流转何去何从?——重庆实践的启示

基于对重庆农村土地流转实践的调研,本文认为,城市规模扩张(城市化)、农民的非农就业和农业规模经营要求是土地流转的动力。在不同形式的土地流转过程中,土地产权仍不够明晰、农民惧怕风险和社会保障不健全是土地流转的主要阻碍因素。在利益分配方面,政府对土地流转的过度介入对农户的权益保护不利,急需完善市场和健全法制。同时,重庆的实践说明,要在城市化进程中推进土地流转,实现城乡统筹发展,关键是靠农业用地转为非农业用地过程中产生的土地增值收益。因此,建设用地指标的跨地区流转和劳动力的跨地区流动是未来可试验的方向,但应实现土地与户籍制度改革的联动,这是有利于统筹城乡和区域发展的举措。     

探析构建城乡统筹基层党建新格局

党的十七届三中、四中全会就统筹城乡发展作出新的部署。推进社会主义新农村建设，加快农村改革发展，关键在党。构建城乡统筹的基层党建新格局，是深入贯彻落实科学发展观、加快推进城乡经济社会发展一体化的具体体现，既是一个崭新的理论课题，更是一个重大的实践课题。近年来，金昌市积极适应城乡经济社会结构的深刻变化，坚持统筹城乡发展这一根本方略，不断研究新时期基层党建工作新情况、解决新问题，     

以“十二五”规划为指导，深入探索城乡统筹实践

中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对我国城乡统筹及城镇化建设提出了明确意见．对未来城乡的发展指明了方向。《建议》的核心观点是希望利用城乡统筹来解决重中之重的“三农”问题．促进城乡的均衡发展．目的是将农村的资源要素留在农村而不是向城市转移。     

新形势下关于农村集体经济发展的调查与思考

发展新型农村集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设，巩固党在农村基层的执政地位，推进社会主义新农村建设，具有重要意义。分析了新形势下农村集体经济发展存在的问题，并提出振兴我国农村集体经济的对策。     

农村集体建设用地征收问题浅析

随着工业化、城乡一体化的发展,农村集体建设用地征收暴露了诸多问题。而我国相关法律法规零星散布,完善农村集体建设用地征收补偿制度势在必行。着眼于农村集体建设用地征收补偿的主要问题,从制度的主体设置、补偿的方式、范围、标准、程序规范等方面提出对农村集体建设用地征收补偿机制改革的建议。