公证竞争若干问题的思考

2003年初,中国青年报刊登了一篇题为<僧多粥少竞争激烈假证错证啥证都有公证处在市场中迷失>的文章,列举了公证处之间进行不正当竞争的种种情形.经过这些年来的公证体制改革,公证行业有了长足的发展.     

公证托管 能否从个别走向一般

自2001年4月辽宁省抚顺市公证处全面完成对市内四区公证处托管后,国内30多个公证管理部门及公证处派人到抚顺了解情况,并一致认为这是一种全新的公证集团化模式,产生了显而易见的优势,这种模式对于克服公证行业内不正当竞争,进一步提升公证人员素质和公证文书质量,提高公证的诚信度,均起到了至关重要的作用,为创建"名所名处"提供了坚实的物质和制度基础.然而,两年时间过去了,前往了解者中实施托管或兼并的却不到十分之一.     

公证的"软区"

公证业务作为我国一项重要的司法制度，已深入到社会的方方面面，为我国的改革开放、经济发展，也为我们创建“信誉社会”的经济宗旨，起到了保驾护航的重要职能作用。但是毕竟我国公证事业起步比较晚，短短几十年的发展与国外几百年的经验积累相比的确有许多不规范的地方。这主要体现在以下４个方面：一、不正当竞争给公证行业带来的负面影响随着经济的发展和市场经济体制的建立，公证机构渐渐被推向社会，经济效益也成了各公证处不可或缺的存在因素。公证处将经济效益与社会效益的关系处理得稍有不妥，在实践中就不可避免地落入不正当竞争…     

是否可以成立公证处——垄断与竞争

本文从是否可以成立公证处这一问题出发,首先简述了公证实践工作中垄断与竞争带给公证机构及公证员的变化。竞争对于公证机构公证服务水平的提高、办证效率的提高具有明显的作用,但过渡的竞争必定引起公证不正当竞争的产生,从而从根本上动摇着公证存在的价值。本文指出公证行业的竞争应当以＂适度＂为依据。     

『无序』:并非无计可施

公证处作为国家法定的公证机构，既担负维护社会——公正秩序的职责，又有保证公证业务真实、公正的义务。处在社会转型期的我国公证体制，与旧的体制、传统文化以及陈腐的思想价值观念等发生着激烈地碰撞，以诚信为主体的传统道德精神逐渐受到“实利精神”的侵蚀，不可避免地应当警惕“信用危机”现象的抬头。近年来，受社会大环境的影响和公证员队伍素质的制约，公证质量方面的问题逐渐增多，同时也出现了行业不正当竞争现象。怎样使公证从“无序”到“有序”，真正成为诚实信用大使呢?近年来，我们结合自身实际，认真总结经验，进行了一些积极地探索，并取得一些可喜的成效。由此得出一个坚定的结论：公证行业间的不正当竞争，是完全可以清理的。     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.     

行业竞争更应遵守职业道德

同业之间通过竞争,促进发展,是市场经济的客观需求。竞争的过程中,难免会有不正当竞争的出现。各行业的发展历程,无不充斥着形形色色的不正当竞争行为。对不正当竞争行为给予制裁和打击,对正当竞争刻意保护,才会有各行业的健康发展。公证行业也不例外。是改革和竟争促进了公证事业发展,全国范围涌现了不少通过优质服务、正当竞争赢得社会赞誉的文明公证处和优秀公证员,构成了公证行业新风的主流。公证之所以被社会盛赞为“诚信大使”、“市场信用的保障”等,正是千千万万的公证人信守职业道德和执业纪律,忠于职守,为社会兢兢业业作奉献的     

我国现行公证制度的体制缺陷及立法建议

近年来,根据国务院、司法部要求,全国公证行业进行了公证体制改革,取得了明显成效,推进了我国公证事业的发展。但是,在公证改革进程中,也反映出不少问题,有的问题还比较突出。从实际工作角度看,公证行业反映最大的问题是不正当竞争。其表现为:(1)压价竞争。"同城多家"的大中城市公证机构,为了招揽业务,就象商品大甩卖一样,大打价格牌,从而引发了行业内的价格竞争。(2)给协作费。为了扩大证源,最直接的就是给回扣。公证处之间争业务,使这股"回扣"风在有的地方高达20%-30%。管理部门再三强调,严令禁止;公证行业协会迫切呼唤行业意识,停止自残。但效果都不明显。为什么?需要反思公证制度体制方面的缺陷。     

公证管理月报

北京朝阳区公证处配备新设备查出假身份证,青岛崂山区公证处 热心服务新农村建设,北京市公证行业积极引导市建委 在清欠工作中引入公证机制,滕州市公证处勇于开拓 创新办理增值税发票公证业务.     

论衡定公证质量的标准

一、公证质量标准的基本概念 公证质量有广义和狭义之分.广义的公证质量是指公证管理部门和公证处从事公证管理和公证业务活动的优劣性质和程度.它不仅包括公证管理部门的公证管理活动,也包括公证处的公证业务活动即公证处的非办证业务(如公证宣传、公证咨询、商务谈判等)和具体办理的公证业务.     

公证界反击不正当竞争——不正当竞争：因何而来？如何赶走？

做“公证界反击不正当竞争”这样一个专题，并不说明公证界的不正当竞争到了多么严重的程度，而是作为行使国家证明权的公证机构。更注重自己的社会形象和队伍的纯洁。当然，公证并非生活在真空之中，社会的疾病不可能不或多或少的对公证行业有所侵袭，但公证行业敢于正视自己，并主动出击抵挡社会疾病的袭扰，正说明了公证这支队伍的成熟和健康。正人正已，公证一定能够在诚信建设中发挥重要作用。     

让公证在健康的道路上运行

我国现有公证员1.2万多人,公证处3189个.规范执业行为,加强行业自律,已成为深化公证工作改革,建立中国特色公证制度的一个迫切问题.日前,中国公证员协会通过了<公证行业自律公约>和<公证员惩戒规则>.接受报社委托,记者就<公约>和<规则>的有关情况对中国公证员协会江晓亮秘书长进行了采访.     

公证业应建立科学的薪酬制度

公证员薪酬制度是公证处的重要管理制度之一,建立科学的公证员薪酬制度对稳定公证员队伍,保证公证质量,减少不正当竞争具有重要意义.     

警惕不正当竞争的发生与发展

一、导致不正当竞争的主要原因 第一,没有独立的公证立法.公证事业恢复二十多年来,取得了令人瞩目的成就,但至今仍然没有一部独立的公证法.产生于上世纪八十年代的<公证暂行条例>已经明显不能适应现在发展的需要,甚至没有将公证人员应当遵守的执业准则用法律的形式固定下来,以及违反后将要承担什么法律后果.这就使得一些公证处和公证人员的不正当竞争难以得到有效制止.     

公证行业不正当竞争问题探究

近年来，公证行业内的不正当竞争日益突出，它不仅影响了公证机关的声誉，也制约了公证事业的发展，本文试从不正当竞争的表现形式、后果。产生原因和解决方法上予以探讨，以期引起各级公证管理部门的重视。一、公证行业不正当竞争的表现形式公证行业不正当竞争的表现形式多种多样，归纳起来主要有以下几种：（－）超越公证管辖办证。我国公证实行地域管辖，根据司法部颁布的《公证质量检查标准》，超越公证管辖办理的公证文书属不合格之列。公证实行地域管辖之规定，近年来大有破坏之势，有的公证处为增加办证件数和公证收费，在其它公证处…     

公证行业不正当竞争之我见

我国的公证机构已被界定为社会中介组织,是为市场经济提供法律服务的机构。公证制度的改革,为公证机构开展竞争提供了有利条件。正当、合理、有序的竞争有助于公证事业的发展,而不正当竞争却严重损害着公证自身的声誉与利益。     

深刻理解《公证法》立法原意 为贯彻落实《公证法》打下坚实基础——全国人大法工委副主任王胜明同志在司法部机关《公证法》学习报告会上的讲话

一、公证的性质 公证的性质说的是公证机构、公证员的属性问题.这个问题众说纷纭,两大法系对公证人在社会生活中发挥什么作用看法基本一致,但对公证性质的认识差异较大.原司法部张福森部长到全国人大常委会做关于<公证法(草案)>的说明时,首先简要回顾了公证性质的来龙去脉,先提到<公证暂行条例>对公证性质的规定,讲到2001年国务院<关于深化公证工作改革的方案>明确提出,现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,改制的公证处应成为执行国家公证职能,自主开展义务,独立承担责任,按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人.公证处从国家公证机关转变为事业法人.     

建设公证文化规范公证秩序——浅谈公证行业的不正当竞争

近年来,随着国家法制宣传的深入,公民的公证意识不断增强,公证服务逐渐走向千家万户,与此同时,不正当竞争的行为却频频出现,扰乱了公证秩序,对公证的权威性造成了极大损害,只有认真分析公证行业不正当竞争行为的表现形式和存在原因,进一步加强公证文化建设,规范公证秩序,才能有效地预防不正当竞争行为的出现,营造良好的公证环境。     

对公证机构脱钩改制的思考

公证处脱钩改制是中国公证行业的重大改革，事关公证机构的生存与发展。有关部门及单位、公证处及公证人员应予以高度重视，按照既坚决彻底又认真稳妥的原则，做好公证处的脱钩改制工作。在这一过程中应遵循以下基本原则：　　一是适应社会需求，方便民众原则。公证脱钩改制不能忘了社会需求，不能不利于或者说不方便民众申办公证。这是公证今后生存的基本条件。对公证处的设置要根据社会、民众的实际需要，合理设置，以满足不同地区、企业、公民方便办证的需求。如是，改制后的公证机构才会有生命力。那种一味单纯地只为改制而改制的为完成…     

互联网时代下公证传承创新研讨会召开

"互联网+公证"还能诞生和创造些什么?这个问题激动着也困扰着所有公证人。4月16日,"纪念《公证法》实施十周年暨互联网时代下公证行业的传承与发展"公证人论坛在魔都上海科学会堂圆满落幕。本次活动由上海市公证协会、上海市黄浦区司法局共同主办,上海市卢湾公证处、上海市黄浦公证处、上海市