封闭抑或开放：农村社区化管理中新旧组织的冲突与共生——基于浙江镇海乡村社区的实证考察

在快速推进城市化和工业化的进程中，传统上相对封闭、单一的农村社区变得更加开放、多元。如何妥善处理社区内不同组织、本地人与外地人之间的关系，促进社区融合，已经成为亟待解决的新课题。浙江省宁波市镇海区借鉴城市社区先进的管理经验，推行农村社区化管理，进行社区组织体系重构，在传统的“三驾马车”的基础上，设立“新＊＊人管理委员会”、“料村共建理事会”、“新＊＊人党支部”、“＊＊村社区工作站”，旨在借用“四轮驱动”实现政府行政管理与社区自我管理合理衔接，为居民提供更好的服务和管理。在社区内部。新旧组织的冲突与共生，给社区带来了新的活力，促进了社区融合，提升了村民自治的功能。但是镇海的改革是有限度的，没有跳出“内外有别”的思维，在“一区两制”的制度设计中，外来人口不能和本地人享受均等的权利，在核心的村委会选举、集体经济组织成员资格方面仍然被排除在外。     

对流动人口服务管理创新的思考

流动人口服务管理问题,不仅事关流动人口的利益,而且影响到城市化进程的持续推进,甚至将深刻影响其迁居城市的社会稳定及整个国家的和谐发展。面对流动人口数量急速增长、流动时间长期化、流动方式家庭化的形势,借鉴社会管理体制改革理论,创新流动人口服务管理。在推进城乡一体化进程中统筹解决人口问题,由原来的户籍人口、流动人口双轨制管理模式向社会实有人口服务管理模式转变,由政府管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务模式转变。     

我国城乡社区管理发展路径分析

多年的实践,多年的探索,城乡社区建设和管理取得了显著成效.随着形势的发展,城乡社区现有体制和管理模式又遇到了许多新情况和新问题.城乡社区管理的发展应该从转变理念、机制创新、制度保障、信息化支撑、城乡对接等方面进行创新,促进城乡社区管理模式由行政主导下的城乡社区管理模式向行政和群众自治并重的城乡社区管理转变,最后形成以群众自治为主导的城乡社区管理新模式.     

中国城市社区组织管理模式的构建与创新

我国城市社区建设与管理工作已取得了很大成绩,各地也形成了各具特色的社区组织管理模式。但综观全国城市社区组织管理的现状,大多处于初级的经验型层面,存在着很多问题。因此,有必要从科学的组织管理理念出发,构建一种新型的城市社区组织管理模式,使城市社区组织管理逐步由行政管理体制向法制保障下的社区居民自治体制转变,并且随着社区建设的发展而不断完善。     

流动人口管理的域外借鉴：着眼于迁徙制度和居住保障机制

自由迁徙是联合国人权公约中确立的一项基本原则。许多国家都秉承了自由迁徙制度。但自由和权利总是相对的，这也体现在许多国家对自由迁徙规定了应履行登记变更义务、迁徙时应遵循相应的法律规定上，等等。在对流动人口的居住保障机制上，英国、法国等国家以为流动人口建廉租房、立法保护承租人的权利等形式，注重对流动人口的居住保障。我国自1958年确定户籍管理体制以来的限制人口自由流动的模式与市场经济的内在要求相悖，对流动人口相应的居住保障措施也没有做到住。我国的流动人口管理需要借鉴国外的一些先进可行的经验，并依据国情设计出具有前瞻性的、与经济发展相适应的流动人口管理模式。     

城市社区管理体制创新路径探析

建立以民意为基础，以法制为保障，以自治为目标导向，并实现社区社会资源配置最优化和公共利益最大化的管理模式，推进城市社区管理现代化进程。     

从政府公共政策制定的角度谈流动人口管理

流动人口引发的社会问题日益严重,已演变成不仅仅是一个人口问题、经济问题,更是一个政治问题。在流动人口问题上政府不可被动应付,更不可不作为。对流动人口管理和服务既涉及流出地,也涉及流入地;既涉及中央政府,也涉及地方政府,这就要求各级政府和各个部门必须有所作为。在流动人口社区管理、自治管理的基础上,制定有效的公共政策,为流动人口实施分步骤、多层次、有重点、可持续发展的管理与服务,并使各项公共政策惠及流动人口。     

改革农村宅基地制度的理由与思路

现行农村宅基地制度已经有46年的历史，它保障了农民居住用地的需要和农业用地的节约利用．但与当今市场经济和城乡统筹的要求相背离，需要改革完善。在北京郊区，在市场化、工业化、城市化和生态化的推动下，乡村成为农民与居民、本地人与外地人共同利用的社区，农宅的生产资料、环境和财产功能日趋突出．而宅基地政策法规和管理依然故我，与实际严重脱离，因而带来矛盾重重、官司激增。必须率先改革，才有出路。     

韩国社区发展经验及对我国社区自治建设的启示

结合韩国智能社区发展的特点及成功经验,分析我国社区自治建设中存在的问题,理论结合实际,汲取韩国智能社区的成功经验,根据我国的自身情况,建立健全相应的法律制度,为社区自治建设提供法律保障,才能更好地完善社区自治建设体制。提出我国社区自治建设过程中存在的问题及相关对策。     

乌鲁木齐流动人口的服务管理与和谐社区的构建

本文以党的十七届三中全会上提出的推动流动人口服务和管理体制创新为背景,以乌鲁木齐市为例,分析了流动人口与和谐社区构建之间存在的主要问题,包括流动人口给社区带来的负面影响、流动人口与社区之间的融合问题以及流动人口自身在社区中遇到的困境等方面内容,在此基础上提出了加强乌鲁木齐市流动人口的服务管理,推动和谐社区构建进程的思考与建议。     

后“村改居”时期的社区组织治理能力研究

"村改居"是我国农村社区向城市社区转型的一种管理模式。由于"村改居"社区组织难以适应转型对其治理能力的要求,导致社区治理面临基层服务型党组织建设薄弱、社区自治功能弱化、社区服务职能模糊化、社区干部队伍的综合素质较低和管理理念滞后等诸多问题。采取针对性措施提升"村改居"社区组织的治理能力,主要是提升社区党组织的服务能力、居委会的社区自治能力、股份合作经济组织的管理能力、其他社区组织的社区服务能力等。     

当前北京市郊区流动人口管理站问题初探——对大兴区新三余村流动人口管理站的实地考察

北京市郊区城乡结合部的流动人口管理工作日益繁重,流动人口管理站在维护村内治安秩序中起到了举足轻重的作用,承担了流动人口、出租屋登记管理、法规政策宣传、治安处置以及公共事务的管理等职责,在流动人口管理中发挥很大的作用,但也存在缺乏经费保障、人员短缺、设备简陋和收费困难等问题,通过解决经费问题、争取流动人口理解和支持、构建社会防控体系、服务与管理结合等方式,努力推进农村社区警务中的人口管理工作。     

城市社区文化建设的政府管理模式及其转型

城市社区文化建设在启动时期形成了政府直接管理模式。虽然迅速推进了社区文化建设,但在某种程度上也限制了社区文化本来意义与功能的实现。政府应逐步向间接管理模式转型,引入并整合社区自治组织在社区文化建设中的作用。     

论流动人口管理创新

当前流动人口管理形势依然十分严峻，主要体现在：登记办证率低，漏管失控现象严重，难以完全掌握流动人口的动态情况：流动人口的思想认识发生了新变化，自我权利意识明显加强；对流动人口的主要聚居地（城镇出租屋）的管理依然弱化：流动人口违法犯罪现象仍然十分突出。因此，流动人口管理需要创新理念，树立和谐发展、以人为本、服务至上的理念，并积极创新流动人口管理机制路径，即：创新流动人口管理机制，形成政府主导、社会力量支持的社区管理模式；创新流动人口管理制度，形成流动人口管理的科学化、规范化、社会化和人性化；创新流动人口管理的信息化机制，构建一体化、动态性的流动人口信息管理系统；创新流动人口管理方法，形成“多管齐下”的流动人口管理新路径.     

城市社区民主自治路径探析——以珠海康宁社区为例

城市社区是城市功能的重要载体和城市治理的基本单元，也是社会矛盾和问题的多发区和敏感区。大量事实表明，以“政府包揽”为主要特征的传统社区管理模式已难以为继，加强社区民主自治，推动社区居民走向自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和自我发展势在必行。珠海康宁社区民主自治的实践提示我们，必须在党和政府主导下推进城市社区民主自治。     

依法促进社区自治之我见

社区是城市广大群众生活、居住和生活的重要场所,是城市社会稳定的基础和关键部门,依法促进社区自治是建设社会主义政治文明的前提和基础,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。目前,社区建设已取得了喜人的成绩,但就实现社区的充分自治,还存在着一些现实问题,如理论依据的欠缺、实践工作的脱节。本文指出了实现和促进社区依法自治亟待解决的问题,分析原因,并提出建议,供实践工作者加以参考与借鉴。     

论创新社区自治管理模式——以济南市历山名郡社区“名郡俱乐部”服务型社区自治为例

如何创新社区自治的管理模式,建立新的社会治理和社区整合机制,提高居民自治和社区自治水平,是创建和谐社区工作所面临的一项重大课题。济南市历下区千佛山街道党工委在历山名郡社区推行由社区党委为核心、居委会为指导协调、名郡俱乐部为平台的＂服务型俱乐部＂社区自治模式,取得了显著成效,为提升社区自治水平和推进和谐社区建设提供了宝贵的经验和有益的启示。     

论公安机关社区治安管理创新的内容与途径

推进公安社会管理工作创新,要紧紧抓住社区建设这一关键点.通过社区建设扎实推进流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题,整合各方资源推动公安社会管理模式的创新,打牢执政的根基.     

法治视域下社会自治组织的作用与规范管理——以山东省新泰市平安协会为例

国家的法治化，不能没有社会的参与。社会自治组织作为公民参与法治建设的平台，有利于克服法律的稳定性、程序性所带来的局限，及时、充分地满足法律主体的权利诉求；同时，社会自治组织体现了“国家和社会”的二元并存与互动，适应了法的社会化趋势，为中国的法治建设顺应法的未来发展方向提供了一个重要组织体。为了促进和保障社会自治组织的发展，国家要依法保障社会自治组织的基本权利与权力，加强对社会自治组织的引导与规范，社会自治组织也要做到自身运行的法治化。     

协商民主——村民自治权利有效实现的新范式

协商民主是实现村民自治权利的一种有效的范式和路径。协商民主理论不仅与中国村民自治制度具有极大的耦合性,同时,也是化解当前村民自治权利实现困境的途径和办法。因此,强化基层组织的协商民主气氛,倡导对话与协商,提高农民的参与意识与民主信念,对于保障村民自治权利的有效实现具有十分重要的作用。