“吃拿卡要”是权力的异化

据报道,5月至8月,山西省委、省政府将用4个月的时间对"吃拿卡要"的破坏发展环境行为进行集中整治,重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的"卡、拖、要、乱"行为,特别是该批不批、该早批不早批、办事效率低下,影响发展环境、损害党和政府形象的行为。(见《山西日报》5月12日《整治吃拿卡要六种行为是重点》)山西省委、省政府的重拳出击,可谓是拿影响山西形象"说事",在滥用权力上"开刀"。其实",吃拿卡要"就是一种权力异化的表现。要知道,没有权力,就没有"吃拿卡要"的资本;没有权力的滥用,就不会有"吃拿卡要"的乱象。     

把权力关进笼子——贵阳“数据铁笼”建设观察

<正>"数据铁笼"压缩了自由裁量权,克服了行政权力在"人治"中的"泛化",是促使行政权力走向法治化的"催化剂",更是一场管理理念和方法的深刻变革。人在干,云在算,天在看。2015年2月起,贵阳市开始实施"数据铁笼"计划,运用大数据把行政执法权力关进"数据铁笼",让失信市场行为无处遁形,让权力运行处处留痕。贵阳市住建局、交管局作为首批试点,率先探索建立"数据铁笼";8     

权换房换来牢房

<正>近期,合肥"房叔"骗取安置房的行为令人咋舌,而更令人震惊的是,有这样一个"房氏家族",他们将权力玩弄于股掌之间,将党纪国法抛于九霄云外。这些"房氏家族"成员大多有以下共同点:一是房子多,户口也多;二是背后或带有权力的色彩。     

社会自治:政治权力防腐的一种理性抉择

胡锦涛在十八大报告中指出,腐败问题可能导致"亡党亡国",提出"建设廉洁政治"。习近平接任总书记后,也多次强调要对腐败保持警醒,指出"物必先腐,而后虫生",要提高拒腐防变和抵御风险的能力。腐败的根源是深扎于人性中的趋利性和权力欲。权力,指的是一种控制力和影响力,强调对社会资源和他人行为的支配力。"权力广泛存在于社会生活当中,不同生活领域的权力现象分别被称为政治权力、经济权力、社会权力和宗教权力"。宗教权力在古代和中世纪显赫一时,政治权力和经济权力成为资本主义时代的宠儿,唯有社会权力,被关注得较少。按照马克思     

让干部不想腐、不能腐、不敢腐

<正>针对一些单位权力监督制约机制不够健全,少数领导干部特别是"一把手"变成了"一言堂"、"一支笔"的"一霸手",甚至以权谋私的现象,一位长期从事纪检工作的领导干部深有感触地说,加强反腐倡廉建设,遏制权力滥用,让公权真正用于公众,必须坚持教育、预防、惩治相结合,让干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。发生腐败的原因固然是多方面的,但最主要的是少数领导干部放松个人世界观改造、放松道德修养,人生     

安徽:两张“清单”完善依法行政链条

<正>十八大以来,安徽省率先启动省级政府机关行政职权清理试点改革,规范政府行政行为,推动政府职能转变。省保密局闻风而动,迅速拟制了保密部门"权力清单"和"责任清单",通过实施"两个清单"制度,进一步完善行政权力运行机制,严格依法行政、依法保密,提升依法治理能力。按照职权法定、程序合法、权责一致的要求,省保密局详细梳理了现有的行政职权,重点从行政审批入手,制定"权力清单"。一是     

灰色权力正吞噬人民福利

在我国市场化改革和市场经济体制建立的过程中,逐步形成了"三灰现象",这给经济社会发展带来了严重后果。"三灰"包括了灰色权力、灰色资本和灰色暴利。灰色权力是指借助公权力的影响,通过身边人,在市场中或者暗地里,运用权力对稀缺资源的获取、倒卖,进行资本运作,或者不公平交易等,以获得巨额利益的行为。     

有限政府：质、量、度的三重解析

从哲学认识论的角度来考量有限政府,可以将其展开为质、量、度三个层面.有限政府之"质"是指对政府权力控制必要性之理的探索,有限政府之"量"是指对政府权力与社会权利之边界的划分,而有限政府之"度'的思考,是在质与量的对立与统一中来辨析:有限政府既不是"小政府"也不是"弱政府",更不是"无政府".     

关于加强对权力制约和监督的调查与思考

目前,阿克苏地区在权力制约和监督方面存在的突出问题是:人们认识有误区,对"一把手"有"特区",群众监督有盲区.对策是:构建有利于权力相互制衡的体制与机制,制约权力运行;健全完善有效的权力监督体制和机制,规范权力运作.     

论“比例原则”在行政强制程序中的应用

在行政行为的"大家族"中,行政强制是一类比较特殊的具体行政行为。说其特殊,一方面是说它在维护社会公共秩序、保障行政法律规范的实施、督促行政相对人自觉履行法定义务中起着其他具体行政行为不可比拟的强制作用,另一方面则体现在行政强制的滥用又极易侵犯行政相对人的基本权利。正是基于行政强制行为的这种"两面性",有必要对行政强制行为从原则和制度上进行法律规制。比例原则是我国行政法上的一项重要的基本原则,其基本内涵是指行政权力的行使除有法律依据外,行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式为之。我国虽然已于2012年1月1日正式施行《行政强制法》,但行政强制仍然是目前我国行政权力中最活跃、最容易被滥用的一部分权力。本文就"比例原则"在行政强制程序中的合理适用进行初步探讨。     

“两高”报告维护司法公正四大指向

<正>"两高"报告,字字句句指向公平正义。从防止权力干预司法,到健全冤假错案的防范纠错机制;从畅通民众诉求渠道,到监督司法行为,最高人民法院和最高人民检察院的工作报告中,对维护公平正义作出规定,件件直指公众最关心、最期待的问题。斩断干预司法的权力之手"严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定",郑重写在最高人民法院工作报告中。代表委员们表示,这一承诺为党政机关和领导干部干预司法划出了"红线",有助于法院、检察院依法独立行使职权。     

责任缺失下的村民自治:基于不完全权力的解释

村民自治是中国地方治理的重要组成部分,也是推进我国国家治理现代化的重要举措。然而,责任缺失已逐步成为村民自治实践的重要掣肘。本文以自治主体的权力为出发点,构建了不完全权力的理论模型,试图从"情境"和"过程"的双重视角为村民自治中广泛存在的责任缺失现象提供一种理论解释,并通过案例研究对理论模型进行检验。所谓"情境",是指村民自治结构的集权性质,即自治权力向村民委员会集中、村民委员会权力向村民委员会主任集中;所谓"过程",是指自治权力在运行过程中由于主观原因或被动原因未能完全行使,即"主动不完全"和"被动不完全",二者在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程中均有不同的表现形式和生成逻辑。     

以权力运行机制的科学化预防“一把手”腐败

"一把手"的腐败主要来自权力腐败,从权力运行角度来预防"一把手"腐败是防止腐败发生的治本之措。因此,只有提高权力运行机制的科学化水平,有效协调、控制、监督和制约权力运行,形成从权力授受行为的规范,到权力行使行为的分解,再到权力执行结果的控制这一系列权力制约环节,才能从根本上预防和纠正"一把手"腐败问题。     

严防“有权就任性”

<正>3月5日,李克强总理在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出,要用政府权力的"减法",换取市场活力的"乘法","大道至简,有权不可任性"。引发与会代表热烈掌声。其实在现实生活中,"有权就任性"的领导干部并不是个例。因为组织或人民赋予了他一定权力,因为他有话语权,就把组织纪律、人民的重托和各种行为规章抛在了脑后,就什么都要自己说了算,并自以为这就是     

持续深化“放管服”改革 不断优化佳木斯营商环境

正佳木斯市坚持把"放管服"改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,明确行政权力范围,统一权力设定标准,规范权力运行流程,在行政审批上做"减法",在便民服务上做"加法",在行政效能上做"乘法",营商环境进一步优化。一、减少审批事项,在行政审批上做"减法"加大放权力度。按照向城区放权"三个一律"原则,即凡法律依据未明确必须由市政府职能部门行使的权力,一律下放到城区;对于区级政府直接     

“小官巨腐”的成因及防治途径探析

"小官巨腐"是指基层公务人员利用职务之便挪用公款、收受贿赂获取百万甚至千万元以上非正当利益的腐败行为。"小官巨腐"的存在严重损害人民群众的切身利益,损害党和政府的形象和公信力。"小官"贪腐甚至"巨腐"的成因是复杂多样的,包括客观社会环境的影响、社会思想观念的多元、权力运行机制的漏洞、国家制度的不完善以及监督的缺位等。因此,防治"小官巨腐",必须净化政治生态,营造风清气正的从政环境;加强思想教育,筑牢"不想腐"的思想防线;把权力关进制度的笼子,编织"不能腐"的制度之网;健全监督机制,形成"不易腐"的保障体系。     

关键是抓住“关键少数”

<正>全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个"关键少数",也就是把"一把手"的权力关进制度的笼子里。因为,在一些地方和单位,权力集中在"一把手"手里,"决策一言堂,用人一句话,花钱一支笔","一把手"成了"一霸手"。绝对的权力导致绝对的腐败。中国社会科学院发布的反腐倡廉蓝皮书称,"一把手"权力一家独大,腐败的主要问题几乎都发生在"一把手"位置上。抓住领导干部这个"关键少数",关键是解决好对"一把手"权力监督制约问题。无数事实表明,群众对"一把手"的监督太难,班子内部对"一把手"的监督     

以制度规范约束权力

<正>习近平总书记深刻指出:"严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。"严以用权是"三严三实"的重要内容,也是践行"三严三实"的关键环节。落实"三严三实"要求为官用权要把权力运行纳入制度轨道,用制度监督、规范、约束、制衡权力,保证权力正确行使而不被滥用。一、补缺制度漏洞,搭建"笼子",严防权力放任权力不受约束极易放任,构建关住权力的制度体     

如何遏制"官礼经济"?

政改断"礼" 锋竞:世界上没有无缘无故给当官的送礼的.正如我在<有求必‘礼':官场文化>一文中所讲,"官礼"的发生应该具备两个条件,一是送礼者有"求",二是受礼者应"求".所以,制止"官礼",就必须斩断"有求"和"应求"的因果链儿.这个因果链儿就是权力.当送礼者不再有求于受礼者的"权力",当受礼者无法动用手中的"权力"去应送礼者之求,而是权力的运行依法操作,公事公办,则官礼遂停;官礼停,官礼经济遂不行.     

把握六个时机 提高反腐倡廉教育实效

教育时机是确保教育取得良好效果的重要因素。开展反腐倡廉教育必须选准有效防止腐败和违法违纪问题的时间"节点",因时利导,才能有效增强教育的针对性实效性,筑牢官兵拒腐防变的思想防线。一是在法规、纪律出台后,念好"紧箍咒"。法规纪律既是约束党员干部行为的"高压线",更是规范权力运行的"紧箍咒"。法规纪律出台后,要组织党员干