民警“妥协式”执法正面导向的学理基础

"妥协式"执法是在复杂执法环境背景之下提出的创新性执法实践,既具有深厚的法律和治安价值基础,也是应对民警执法实践中两难境地的有益探索。但是"妥协式"执法在某种程度上也处于法律规范的红线区域,警务实践中如果缺乏边界设定会导致执法目的背离。因此,我们必须要在理清民警"妥协式"执法的学理性基础上,积极完善和创新"妥协式"执法实践应用的具体措施,以推进"妥协式"执法发挥最大效用。     

公安机关“执法损害“及对策

违背社会主义法制原则和公安机关职责的"执法损害"可分为作为和不作为,就其表现形式看,主要有以权乱法、随意执法、袒护违法、"无法可依"、难以严格执法等."执法损害"违背党的宗旨、人民意愿,是腐蚀公安队伍、产生司法腐败的温床,是产生不稳定因素的土壤,因此,必须与之进行坚决斗争,采取多种手段,对症下药,综合治理.     

公安执法规范化改革的“破冰之路”

"现在的公安执法工作真是日新月异。"冀祥德曾有过15年警察的经历,在离开警察队伍的这15年里,他当过律师,担任过检察官,现在是中国社科院法学所研究员。近期的一次对杭州一家看守所的考察调研让他连呼"震惊":进入大门,原先耳熟能详的"坦白从宽、抗拒从严"的大标语已不见踪影,取而代之的是"人     

依法办案需要“严格”吗

在"执法必严"的语境下,产生了"严格依法办案"的口号。它体现了制定法的刚性和不可改变性。但现实办案中,难免有执法不能严的问题。"严格"依法办案,将"法"局限于制定法的条文之内,缩小了依法办案的外延,偏离了依法办案的内涵,难于实现真正的司法公正。依法办案,需要寻找法律与现实的契合点,而无需加上"严格"的历史重负。一般地提"依法办案",就足以强调依法治国的理念。     

紧盯“两个领先” 创新“五大警务” 推进法治宜昌建设——宜昌市公安局

<正>2014年,全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,在"四个一流"上提能履职,在"五大警务"上守土尽责,打赢了十八届四中全会等十四场安保硬仗,经受了反恐维稳、幼儿园"喂药"、"1402"涉恐专案等大事、难事、急事的考验,受到部、省各级领导31次批示肯定,以宜昌之稳服务和支撑了全省、全国之稳。     

依法行政不是依“罚”行政

正前不久,安徽省合肥交警只罚款不扣分、大赦违章驾驶员的监控录像视频被网络热传,并得到当地有关部门确认。令人匪夷所思的是,此项规定居然出自合肥市公安交警部门的自行决定!违章驾驶交了罚款就可以不扣分,就可以不为自己的违章行为担责,这种"以罚代法"的做法,在当下交通安全形势异常严峻的情况下,与其说是对交通违章者的宽容,不如说是对他人生命和公共安全保护职责的弃守。应该说,经过近几年的治理整顿,像合肥交警这样"以罚代     

检查工作“品牌战略”思考

杭州检察品牌的基本内涵是,执法理念先进、执法行为规范、执法质量过硬、执法效果良好、队伍素质提高、人民满意度高随着经济社会的快速发展,争创品牌已经成为时代潮流。2007年杭州市检察院新一届领导班子立足杭州检察的角色定位,着眼检察工作的科学发展,在深入调研、反复论证、广泛听取意见的基础上,明确提出要努力打造以"执法理念先进、执法行为规范、执法质量过硬、执法效果良好、队伍素质提高、人民满意度高"为基本内涵的杭州检察品牌,确保杭州检察工作科学发展走在全省、全     

加强公安执法规范化建设 全力服务“法治湖北”建设

省第十次党代会提出了"发展社会民主政治,努力建设法治湖北"的奋斗目标。公安机关作为人民民主专政的重要工具,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,在建设社会主义法治国家进程中具有十分重要的地位和作用。建设"法治湖北"这一目标的提出,为今后五年全省公安工作进一步指明了方向,具有十分重要的指导意义。全省公安机关要深入贯...     

法经济学视角下的“私人执法”

法律的执行可以分为公共执行与私人执行两种。在公共执法体系中,政府受制于社会资源的有限性,往往会出现执法不力或怠于执法。而私人执法者因为受到利益的激励,通过发现和指控违法行为,能以更低的成本、更高的效率,对违法者形成更加有效的威慑,法律执行的效果远远优于公共执法所能达到的最优状态。因此,对私人执法制度的引入和改进,既可以防止私人执法者为谋取私利而导致过度执法,又可以防止因执法不足而导致的法律威慑力降低。     

论“双服务”理念下的公安执法规范化建设

相较于价值目标单一的秩序行政和服务行政,"双服务"理念下的行政服务目标定位为既要服务于公益又要服务于私益。在公安执法领域实践"双服务"理念,需改造旧有执法观念、方式、行为和制度,对私益和公益进行有效的兼顾整合,以寻求公益和私益最大化,确保公安执法规范化建设所追求的价值目标得以实现。     

法经济学视角下的“私人执法”

法律的执行可以分为公共执行与私人执行两种.在公共执法体系中,政府受制于社会资源的有限性,往往会出现执法不力或怠于执法.而私人执法者因为受到利益的激励,通过发现和指控违法行为,能以更低的成本、更高的效率,对违法者形成更加有效的威慑,法律执行的效果远远优于公共执法所能达到的最优状态.因此,对私人执法制度的引入和改进,既可以防止私人执法者为谋取私利而导致过度执法,又可以防止因执法不足而导致的法律威慑力降低.     

“零距离”模拟实战教学在公安院校教育训练中的应用

以公安院校为平台,针对各个专业的实践特点,可引入"零距离"课堂模拟案例教学形式,启迪学生的思维,培养其形势评估和解决、处置实际案件的能力。"零距离"教学设置模拟情景,具有鲜活人物和事件,案件具有鲜明的真实感,能激发学生的学习兴趣。它是推动公安院校教育工作内涵式、可持续发展,提高培训针对性、实效性的重要载体和有效手段。     

改到真痛处 逼出新效能——天津“治”权

<正>海河两岸,生机勃勃。春去夏来,渤海湾风平浪静,海河水波澜不惊,而天津布下的改革棋局,弈到了"一子落"攸关"满盘活"的时刻。沐着晨光,迎着朝霞,5月20日5时20分,一个谐音"我爱你"的时刻,滨海新区行政审批局揭牌静悄悄,但在手握审批大权的干部们心头,难免激起阵阵涟漪:想说爱你不容易。触及权力比触及灵魂更难,改革难免有阵痛。政府自我革命,既要有"壮士断腕"的敢作敢当,更要有"妙手慧心"的善作善成。     

围绕一个“实”字 做好“三个动作” 持续推进全警实战大练兵

习近平总书记在全国公安工作会议上强调,"要突出实战实用实效,坚持从高从难从严,扎实抓好全警实战大练兵"。安徽省亳州市公安局按照公安部和安徽省公安厅的统一部署,紧紧围绕一个"实"字,做好"规定动作、自选动作、创新动作"三个动作,扎实开展全警实战大练兵,全市公安队伍履职本领和实战能力明显提升,为打造更高质量"平安亳州"提供了坚强有力的能力素质保证,开展全警实战大练兵以来全市未发生一起民警辅警在执法执勤中伤亡的案事件,人民群众安全感、对公安工作满意度、扫黑除恶满意度同比均呈上升态势。     

社区“导向指示牌”设得好

西方流传着一句法谚:"法官的一顿早餐,能决定被告人的命运",这话的意思是说,法官早餐吃得好不好,决定着心情舒不舒畅,从而判处被告人的刑罚就迥然不同。这就揭示了司法、执法实践中的"潜规则"——"心情执法"。也许意识到"心情执法"的危害,北京将出台行政处罚自由裁量权的规范性文     

淮安“微警务”执法公开平台的建设与应用

执法公开平台是在信息化条件下,将公安机关办理的警情、案件情况及结果通过互联网及时告知当事人,既能实现主动公开的任务,又能促进执法规范化建设,是公安"微警务"的一项典型应用。从需求、开发、应用、成效等几个方面,论述淮安公安"微警务"执法公开平台的建设应用过程,为"微警务"与具体公安业务的结合提供借鉴。     

试谈公安机关“执法如山”与“执法如水”

＂执法如山＂是传统理念,当今的执法应＂执法如山＂与＂执法如水＂并重。公安机关努力实现＂执法如山＂与＂执法如水＂并重,要刚柔相济,坚持立警为公、执法为民,牢固树立以人为本理念,努力实现执法法律效果和社会效果的统一,以最大限度增进社会和谐,最大限度减少不和谐因素。     

环保部很“尴尬”是一句大实话

日前,环保部部长周生贤在接受记者采访时说,我们的环保工作涉及的部门很多,许多职能出现交叉重叠。"水里和陆地的不是一个部门管,一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管","我听说世界上有四大尴尬部门,中国的环保部就是其中之一。"(7月9日新华网)在笔者看来,环保部部长所说的"环保部很尴尬"是一句大实话,其看点在于,环保是世界上最难做的事,因为只要有一个人不环保,其它所有人的努力就会付之东流。近年来,随着污染事件的多发和民众环保意识的日益增强,环保官员被推上风口浪尖的情况屡见不鲜。当下的环保守法和执法成本高,而违     

政府权力“减法”换来市场活力“加法”

正10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上向社会公布,这是全国出炉的第一张责任清单。至此,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网"四张清单一张网"已初步建设到位,并向社会公布。去年以来,浙江以政府自身改革充当"马前卒"、打响"当头炮",一场以清权、确权、制权为核心的权力革命在浙江全面推开,在将行政权力关进制度笼子的同时,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系、推进政府治理现代化     

“机械性执法”的判定及可行性解决路径研究

“机械性执法”是“执法不当”行为研究的细分领域，是公安执法规范化建设进程中亟待解决的重要课题。从制度建设角度解决“机械性执法”问题需要明确“机械性执法”行为的涵盖范畴、判定标准，找准“机械性执法”行为产生的原因，对症下药。组织管理角度最切实可行的解决路径是组织支持和监督双管齐下，增设专门针对“机械性执法”的模块，将“机械性执法”行为的监管纳入到日常执法监督、预警、调查、整改、培训等各个层面。