政府购买公共服务研究的重点和主题

政府购买公共服务是政府把尽可能由社会其他组织承担的公共产品或公共服务交由社会生产经营,政府根据情况在必要时给予相应的财政支持。政府购买公共服务研究要集中解决传统公共服务体制、传统体制下的管理机制、公共服务领域成本膨胀、公共产品配置不公、公共服务决策暗箱操作等问题。政府购买公共服务研究的主题是解决政府购买公共服务的前提,按照公平原则构建政府购买公共服务制度,把市场化作为政府购买公共服务的长远战略。     

我国公共服务改革的理念定位及改革趋势

20世纪80年代以来西方各国都进行了不同程度、不同方式的政府改革,其核心主题是提高政府公共服务的能力和水平。随着全球一体化的发展趋势,我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能,如何创新公共服务供给机制是值得认真探讨的问题。     

陕西县级政府农村公共服务供给分析——以西安市各区县为例

县级政府农村公共服务供给是其职能转变和新农村建设的保障和依据。陕西县级政府农村公共服务仍面临着较为严重的供给不平衡问题。其中,西安市县级政府维护性公共服务支出、经济性公共服务效率及社会性公共服务职能指标均是影响陕西县级政府公共服务供给水平提升的重要因素。分析并探究西安市农村公共服务供给现状及成因,以期建立健全陕西县级政府农村公共服务供给体制。     

公共服务均等化进程中基层政府的困境与出路

公共服务均等化是党的十六届五中全会率先提出的改革命题,能否实现公共服务均等化很大程度上取决于基层政府。但由于历史条件和现实因素,基层政府在推进公共服务均等化进程中面临着诸多困境,如提供主体单一、事权财权不等、绩效考评机制不健全、监督机制不完善等。进一步推动基本公共服务均等化,基层政府应加强立法,发挥非政府组织作用,同时实现财政体制、绩效考评机制、监督机制和公民参与表达机制的完善和创新。     

政府公共服务方式多样化探析

政府公共服务方式多样化是满足社会公众多样化的公共服务要求的必然选择.现阶段我国政府公共服务方式单一,缺乏创新,因此十分有必要借鉴西方行政改革的成功经验,探索适应我国公众多样化需要的公共服务方式、提高服务水平.本文主要论述了公共服务方式多样化的内涵、重要意义、现实基础和存在的问题,并提出促进公共服务方式多样化的途径.     

以人为本，建设公共服务型政府

以人为本 ,建设公共服务型政府是党的十六大和十六届三中全会提出的政府职能转变的主要目标 ,也是完善社会主义政治体制 ,全面建设小康社会的重要任务。建设公共服务型政府有其客观必然性 ,对于政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府极其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有重大意义。本文从这一出发点出发 ,重点探讨了公共服务型政府的基本特征以及如何建设公共服务型政府等问题。试图通过对这些问题的粗浅认识 ,对建设公共服务型政府的理论和实践问题的研究起一定推进作用。     

基层政府公共服务供给的问题与对策:基于上海的研究

基层政府的公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设中的重要一环,提升基层政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文结合上海区县、街镇的实际,梳理了当前基层公共服务存在的较突出问题,并剖析了造成这些问题的各种因素。目前制约基层公共服务能力既有主观原因,也有客观原因;既有理念问题,也有体制问题,提高政府服务能力需要从多方面着手。在此基础上,针对性地提出了对策性建议和意见。     

电子政府：公共服务型政府的电子化解读

电子政府作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具,是当前我国政府建设的一个重点内容。目前我国电子政府建设的实质是从电子化的视角来解读公共服务型政府的内涵及其核心价值观。为此,需要对电子政府的概念及发展、功能与作用、电子政府与公共服务型政府的内在统一性以及实现公共服务型电子政府的路径等问题进行一些探讨,以此推进公共服务型电子政府的建设。     

政府购买基本公共服务的边界界定及其实现机制——基于长生生物疫苗事件的视角

公共服务供给是政府的重要职能。传统上由政府直接生产来供给公共服务的做法存在诸多弊端,推动政府向社会组织和企业购买公共服务成为当前公共服务供给体制改革的重要内容。政府向社会和市场购买公共服务在有效控制政府规模、提高行政运行效率等方面作用较为明显,但政府也面临对市场主体存在认知盲区、权力寻租和监管难度大等困境。对此,要明确政府购买基本公共服务的边界,将基本公共服务生产的透明度、基本公共服务对人民群众生命和健康安全的重要程度、基本公共服务生产市场的成熟度、政府对从事基本公共服务生产的市场主体的监管能力等作为基本公共服务能由市场主体来生产的判定标准,并在此基础上,不断完善基本公共服务的供给路径。     

政府公共服务职能的缺失与补救

公共服务职能缺失是目前各级地方政府普遍存在的问题之一。究其原因既有传统文化和思想的消极影响,更有传统管理体制和运行机制的负面作用,还与行政人员的陈旧观念和素质存在联系。实现政府公共服务职能的补救,主要途径是通过树立科学发展观,改革公共财政体制,增加公共服务投入,创新公共服务方式,提高公共服务质量和水平,实现由经济建设型政府向公共服务型政府转型。     

转变政府职能推进公共服务社会化

我国政府在职能转变过程中,应该把公共服务社会化作为政府职能转变的战略重点和新的增长点,建立有效的公共服务供给体系,大力推进公共服务社会化。     

欧洲福利国家公共服务对我国的启示

在欧洲有着悠久历史并给各国人民带来了幸福美好生活的社会福利制度和公共服务,从高福利开始逐步造成了各国家的高税收,继而导致生产的高成本、社会的高失业率和国家竞争力的减弱,如何在不过于影响人民现有福利水平前提下走出这个怪圈,已经成为欧盟与各成员国政府公共服务改革与创新的一项主要议程。欧盟福利国家的经验启示是:我国社会公共服务要量力而行,社会保障服务要以救援为主,社会保险应引导自助为主,社会保险基金管理应选择市场化为主。     

服务型政府视阈下公共服务市场化供给方式分析

在现阶段,基于我国的现实状况,盲目提倡公共服务市场化存在诸多不确定性,并会导致一系列严重的公共问题。因此,寻求一种适合我国的公共服务市场化途径,就成为一个迫切需要解决的理论和现实问题。     

公共服务合同出租：英国、美国经验及对我国行政改革的启示

公共服务合同出租制(contracting-out)是当代西方国家公共服务市场化改革的主要形式,他们被广泛用于政府的公共服务领域。其优势在于:一是政府与市场的功能优势互补,可以实现公平与效率的统一。二是可以在公共服务的供给主体之间引入竞争机制,控制住生产成本,约束公共服务的内在膨胀趋势,提高公共服务的供给效率和供给质量。英、美两国公共服务合同出租的实践经验可对我国的行政改革尤其是公共服务输出方式的改革具有重要的启示。     

论农村社区警务的构建

农村社区警务建设是公安体制改革的重要内容,在我国构建农村社区警务很有必要,而且十分可行。当前,推进农村社区警务建设是公安工作面临的一个新课题,面临着很多现实的问题。构建农村社区警务是一个循序渐进的过程,需要不断探索,选择适合我国国情的新途径、新举措。     

浅论新公共服务理论及其对我国创建服务型政府的启示

通过对“新公共管理”的反思和批判,美国学者登哈特夫妇建构出系统的“新公共服务”理论,该理论强调政府治理角色的转变在于服务而非导航。新公共服务理论把“服务”当作公共行政的出发点和归宿,为我们建设服务型政府提供了思想基础。     

国外电子政府发展概况及启示

在电子政府建设方面 ,美国、加拿大、新加坡、俄罗斯等几个国家根据自己的特点采用了不同的模式。比较之下我国电子政府的发展亟需统一规划 ,统一规范和标准 ,同时 ,要强调电子政府的服务性 ,特别要发挥电子政府对转变政府职能的作用。     

简论民营资本参与农村公共消防——对一支民营消防队经营困境的思考

民营资本参与公共消防,是社会进步的必然趋势。它打破了公有部门垄断公共服务的现状,对缓解财政压力,有效利用民间资本等方面作用日益明显。但就目前而言,政府公共部门与民营资本和公共服务对象之间关系不明确、政府监管缺位和社会对民营资本参与公共消防认识尚不到位是目前民营资本发展过程中的最大障碍。解决这些问题的根本是要在合理规划、科学界定相关利益方的关系的基础上,建立一套权责明确、科学有效的运行机制。     

略论构建服务型政府

构建服务型政府,是世界各国政府改革的一般趋势和规律,也是我国深化行政体制改革的目标。由经济建设型的政府转变为公共服务型政府,核心是要抓好政府职能转变。     

加入WTO与政府信息平台建设

在迈进WTO大市场时,我们应该针对WTO对政府的更具实质意义的冲击,建设和完善政府的信息服务,加快政府信息平台建设,以便更好地适应加入WTO世贸规则的新的透明度的要求。