城市基层治理体制改革的“贵阳经验”值得借鉴

正近年来,城市街道办事处管理改革是基层管理体制的大势所趋。贵阳市作为全国社会管理创新综合试点城市和全国进行典型培育的城市之一,通过弱化街道办事处行政性质,建立"大社区",强化社区建设和基层社会自治组织培育,实现市、区两级政府、三级管理,从源头上夯实社会管理根基,形成了"建设新型社区·营造温馨家园"的贵阳经验,值得我们在完善城市基层治理体制改革方面学习借鉴。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

韧性治理:城市社区应急管理的因应与调适——基于W市J社区新冠肺炎疫情防控的个案研究

从现代风险社会的发展特征来看,提升社区应急管理韧性是夯实国家应急管理体系的客观要求。借鉴"韧性城市""韧性社区"理论,搭建强调主体能力发展、网络化参与、巩固社会资本和注重数智治理的韧性治理可以发现,该模式依托"自上而下"与"自下而上"相结合、全面关注脆弱性群体、积极吸纳社会力量、拓展数字技术应用场景等行动策略,构筑基层应急管理运行机制,保障了城市应急治理效度。然而,要建立具有韧性的社区应急管理体系,需警惕社区应急能力内卷、社会资本分散、参与机制不够完善及技术治理悬浮等现实问题。迈向韧性治理,实现社区在多元风险情景下的结构调整和功能优化,有利于改善城市或区域应对突发公共风险的准备方式。     

在城市基层管理体制改革中推动社会管理创新

加强城市管理，重心在基层，关键在社区，社区是城市社会的基本单元，社区和谐是城市社会和谐的基础、随着经济社会的不断发展，西宁市城区规模也迅速扩大、城市人口快速增加，城市资源分配紧张。就业、社会保障、社会救助等社会服务不断向社区延伸，这对加强社会管理，提高城市基层管理水平提出了新的更高的要求。因此，探索在新形势下以城市基层社会管理体制改革推动社会管理创新的新举措和新方法成为目前需要认真研究的一项课题。     

公共服务下社区:我国城市基层社会管理体制创新的路径选择

学界对城市社区治理转型已有的研究过于关注制度的形式构建而忽视制度运行的实质内容。因此,国家在对城市基层社会管理体制进行创新时,应将公共服务作为制度运行的实质内容,并通过公共服务这个载体使国家权力渗入到城市基层。这是制度变迁路径依赖的必然结果,是应对城市社区公共性萎缩和强化国家基础性权力的必然选择,是应对居民认同感衰落和重塑居民共同体的必然要求。实现这一目标,需要对现行城市基层社会管理体制进行变革,使管理理念由管制转变到协同、权力衔接体制由消解转变到共生、社区活动空间由封闭转变到开放、邻里社会资本由失范转变到互惠。     

加强社区管理 维护城市社会稳定

城市社区稳定是社会稳定的基础,加强城市社区管理,对维护城市社会稳定有着重要作用.但由于社区管理体制上的缺失,管理认识和方法上的缺失,管理者素质的缺失,以及管理中功能的缺失,使社区未能在维护社会稳定上发挥应有的作用.因此,治理和维护城市社会稳定,必须从弥补社区管理中的缺失入手,完善城市社区管理.     

构建和谐城市社区中的文化建设：问题与对策

构建城市和谐社区亟需加强社区文化建设,目前我国城市社区文化建设中存在管理体制与运行机制不够完善,居民主体意识不强、参与度不高,社区文化资源有效整合不够等一系列的问题,这些问题使城市社区文化建设与发展面临诸多困境.生成这些问题的原因是多方面的,需要我们从创新管理理念,完善管理体制与运行机制,强化社区文化的功能作用等多视角探寻构建和谐城市社区的有效路径.     

新型城镇化进程中城市社区治理研究

在当前我国新型城镇化进程中,城市社区治理需要解决社区管理体制和运行机制不顺、多元治理主体发育不足、社区公共产品提供严重滞后以及社区管理手段单一陈旧等问题,并实现五个转变,即:管理体制从行政化到自治化的转变、管理主体从一元化到多元化的转变、社区资本提供方式从行政化向市场化转变、管理方式从无差别化管理到差异化管理转变、管理手段从社区管理机械化到信息化转变。     

城市社区管理体制创新问题研究——以昆明市盘龙区社区管理体制改革为例

社区是城市管理最基层的组织。随着经济社会的转型变革,现有的管理体制已明显不适应新形势新任务的要求,因此,深化社区管理体制改革,创新社区管理体制,加强基层民主政治建设,提高社区居民委员会的自治能力,解决好"议事"与"行事"、"资源"与"求职"之间的矛盾,已成为建设现代化城市社区的迫切需要。实施社区管理体制模式的创新,强化基层政权建设和民主自治建设,已成为一项亟待研究的重要课题。     

城市社区居民自治工作调查与思考——以成都市青羊区为例

随着市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快,我国城市基层社会管理体制逐渐从"单位制"走向"社区制"。"创新社会治理体制",就是要实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,旨在发展社区自治体制,进一步缓解社会矛盾、推动基层民主建设,从而畅通民意,使社区不稳定因素及时得到协调和解决,最终促成社会和谐。本文以青羊区城市社区为例,结合社区自治的发展方向,对当前城市社区居委会角色定位、居民自治参与意识、城市社区队伍建设等方面存在的问题作一些粗浅的探讨,并提出合理化对策和建议。     

实行选聘分离 构建新型城市社区管理体制

随着社会的转型和体制转轨,社区作为城市基层社会管理服务的平台,其功能越来越明显。2004年,宜昌市伍家岗区结合发展实际,围绕扩大基层民主、强化社区自治功能,在全省率先推行“选聘分离”,在构建新型城市社区管理体制、推进城市基层民主政治建设上进行了有益的探索。实行“选聘分离”,就是把社区居委会的产生和社区工作办公室工作人员的聘用区分开来。社区居民委员会成员由社区居民依法直接选举产生,他们是来自社会各个层面,在社区中有影响、热心社区事业的人士,不坐班、不拿薪水;社区日常事务由社区居民委员会聘用的社区专职工作者负责,主…     

构建和谐社会 搞好社区建设

“十五”期间,湖北省认真贯彻落实中办发[2000]23号文件精神,按照大中小城市和城镇梯次推进、综合改革、以城带乡、各具特色的总体思路,全面推进社区建设。经过几年的探索和实践,基本实现了社区建设的初始目标,即政府以强化行政管理为导向,以行政推动为方式,通过自上而下的制度变迁,改革、创新了基层社会管理体制和运行机制,实现了城市基层社会的重组,基本构建起了基层社会管理、社会服务和社会工作的基础平台,为城市的物质文明、政治文明、精神文明建设积累了经验,为构建社会主义和谐社会奠定了良好的基础。社区组织普遍建立,新型城市基层…     

小社区做大文章新家园出新经验——城市基层管理体制改革“贵阳经验”调查

近年来,"创新基层社会管理"一词频频出现在大众视野中,如何凝聚人心、优化管理、强化服务、维护稳定,越来越受到各级政府的关注. 自2010年2月起,在省委、省政府的坚强领导下,贵阳市从推进城市基层社会管理体制改革大处着眼,从打造新型社区、建设温馨家园细处着手,通过以"减、转、分、合"为核心,做活了小社区这篇大文章,提炼了新家园的新经验,走出了一条服务质量不断提升、社会管理不断加强、群众参与不断扩大、执政基础不断巩固的新路子,堪称城市基层社会管理的"贵阳经验". 改革的动因 贵阳在全市推动城市基层社会管理体制改革,打造新型社区、温馨家园,既是贯彻中央和省关于加强社会管理创新的精神,顺势而为,乘风而上,也是结合自身实际,主动而为之.     

镇管社区：基层社会管理体制的改革探索——基于上海市浦东新区的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下，如何创新基层社会管理体制，解决快速城市化区域的社区管理问题成为现实发展的迫切需求。近年来，上海浦东新区基于快速城市化的现实探索了镇管社区这一管理模式，形成了直接管理模式、间接管理模式和混合管理模式三种各具特色的镇管社区模式。这种模式与传统意义上的城市社区管理模式相比较，在社区定位、管理体制和治理方式上具有显著的差异。要进一步完善镇管社区模式，需要在目标、理念、机制等层面作进一步的探索。     

社区建设的着力点

全面推进社区建设和管理,既是一项惠及社区居民的民心工程,也是加强城市基层基础和强化城市基层管理的基础工程,更是理顺城市街道管理体制、运行机制和推进基层民主政治建设的改革工程。随着城市化进程的加快,社区建设面临的新情况新问题也日益凸现和积聚。社区建设已成为当前急需解决的问题。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

小社区做大文章 新家园出新经验——城市基层管理体制改革“贵阳经验”调查

近年来,"创新基层社会管理"一词频频出现在大众视野中,如何凝聚人心、优化管理、强化服务、维护稳定,越来越受到各级政府的关注。自2010年2月起,在省委、省政府的坚强领导下,贵阳市从推进城市基层社会管理体制改革大处着眼,从打造新型社区、建设温馨家园细处着手,通过以"减、转、分、合"为核心,做活了小社区这篇大文章,提炼了新家园的新经验,走出了一条服务质量不断提升、社会管理不断加强、群众参与不断扩大、执政基础不断巩     

城市社区管理体制创新探索——行政、统筹、自治之三元复合体制

我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制、街居制走向社区制.文章在国内社区管理体制改革的实践模式的基础上,结合中国国情,汲取已有理论,提出"行政、统筹,自治之三元复合体制".在地方政府与社会的双重驱动下,区政府、街道,社区之间通过结构-功能重构,形成"行政、统筹、自治之三元复合体制",使区政府、街道、社区各自的"天然优势"能得到发挥,从而达到资源配置的帕累托最优.     

城市社区公共危机管理能力建设

公共危机管理是一个社会力量广泛参与的治理过程,社区是其中重要的一支力量。作为城市公共管理系统的末梢,社区的公共危机管理能力直接影响城市整体的危机管理绩效。由于贴近群众、贴近基层,社区在危机管理中具有信息、资源、沟通和行动等优势,然而,应急组织结构的弱化和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机管理中的效能最大化。切实提高基层的应急管理能力已成为各级政府的共识,因此应该在政府的指导和支持下,科学制定社区危机管理规划,培育良好的社会应急文化,加快社区危机管理能力建设步伐。     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。