上海规范民政行政执法行为

上海规范民政行政执法行为上海市民政局去年在婚姻登记工作中试行行政执法责任制，取得了很好的成效，今年又扩大到各行政执法处室。具体做法是：第一，梳理民政行政执法行为。根据法律、法规和规章的规定，对具体行政行为如行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为，以及层级职权、执法文书、法律解释、管理相对人义务、执法程序等进行梳理。这是完善民政行政执法行为的基础。第二：完善层级职权制度。对法律规定的具体行政行为提出划分层级执法职权的意见，划清币民政局和区县民政局的执法职权，市民政局和殡葬管理处、收容遣送站、福利…     

上海试行民政行政执法责任制

一、上海民政部门行政执法的任务与目标根据上海市委第七次党代会的部署，上海市政府于1998年开始试行了行政执法责任制。民政部门是试点单位之一，因此，应当对行政执法责任制的问题进行一番认真的思考．结合上海的民政工作，目前民政部门行政执法的依据有44件：除了23件基本法和行政法规以及一批民政部的行政规章外，地方性法规有6件，市政府规章有15件，而且近年来还将不断增加。民政部门目前有23个行政执法主体：市民政局和19个区、县民政局以及浦东新区社会发展局已经由市政府或者区、县政府公布为行政执法主体；市殡葬管理处和市遣送…     

民政行政执法工作的现况、问题及对策

民政部门是集诸项职能为一体的行政机关,与其他行政机关相比,具有职能多,行政工作范围广、社会性强、执法和管理业务繁重等特点。本文拟对民政行政执法的现状、问题及对策进行初步探讨。     

希望制定民政工作法

民政部门的工作涉及到的法律法规很多，也就是说民政工作的法律法规性很强，在某种意义上讲，民政部门是国家的重要执法部门之二但就目前情况看，民政部门执法的职能却发挥得不够，因而导致了工作的被动。其原因不是民政部门不愿执法，也不是民政工作人员法制观念不强，也不完全是民政工作人员法律素质低，主要是国家没有十分明确民政部门的工作职能和权力，现行有关民政工作的法律法规强制性差。因此，我认为，把民政部门的工作职能和权力用法律或法规的形式肯定下来，这是抓民政工作立法的起点，也是民政立法的基础。国家应该制定＊个＊民…     

河北:推行行政执法过错责任追究制

依法行政，就是在法律范围内开展工作和活动，依 法管理，依法服务，依法办事，并在执法和执法监督上 坚持执法责任制、执法过错责任追究制。只有把关系理 顺了，职责和权限明确了，才能避免违法乱纪，才能提 高办事效率。河北省民政厅在全国率先推行民政行政执 法过错责任追究制、效果显著。他们的经验值得各地民 政部门借鉴。     

建体系重监督 提高执法水平

近几年来，深圳市民政局大力加强民政法制建设，落实执法责任制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必克今年又建立制定了《依法行政责任制工作方案》，有效地规范了民政执法行为，收到了良好的执法效果。一、建设有深圳特色的民政法初体系早在1994年，深圳市民政局就结合特区实际，提出了《依法行政工作方案》，成立了领导小组并制定了《立法规划》，分近期和五年规划二个部分共14个法规规章，充分运用全国人大授予深圳经济特区的立法权和市府的大力支持，经过几年努力，先后出台了民政法规、规章和规范性文件达20多久这些文件，…     

民政执法之我见

党的十五大报告指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，“一切政府机关都必须依法行政”。长期以来，广大民政工作者以民政法规为依据，扎实工作，有力地促进了民政事业。实践中我们也感到，在推进民政事业迈向21世纪的进程中，必须把民政执法提到战略的高度来加以认识和重视。当前民政执法工作存在一些问题，主要表现在：有的民政执法人员文化水平低，专业素质差，不具备执法人员的基本素质条件；有的执法人员对民政法规钻研得不深不透，对所执的法一知半解，不会执法，不敢执法；有的执法人员思想观念局限在慈善救济层次上，…     

把“自留地”建成示范田

民政直属企事业单位的经济工作（简称民政直属经济）是地方经济的一个组成部分，更是民政经济的侧重点。我们应该首先做好民政直属经济这篇文章，把“自留地”建设成“示范田”、“丰产方”。发展民政经济要以民政直属经济为重点，理由有三：发展民政直属经济是民政部门增强活力、提高地位的直要手段。做好社会保障工作，为经济发展创造稳定的社会环境，是民政部门的主要职能和重要责任，有利于树立民政部门的良好形象，有利于显示民政部门的重要地位，但是没有直接参与经济建设的能力，没有较为雄厚的经济实力，民政部门的社会地位就会受到…     

努力加强民政法制建设

民政工作千头万绪，涉及各个行业，联系千家万户，有赖于民政法制来制约，来协调。加强民政法制建设，对于推动和保障民政事业的改革、发展，实现民政工作的科学化、规范化、法制化、社会化管理，都具有十分重要的意义。一、建立健全民政法规是当前民政工作发展的迫切需要法律属于上层建筑领域，是随着经济和社会的发展而发展的。我国民政工作目前有100多个法规，是民政部门依法行政的保障。但总的来说，民政法规建设仍不够完备和健全。从微观看，某些民政业务部门的法规已逐步完善；但从宏观看，整个民政立法远没有构成一个完整的体系，缺…     

民政执法权威性探析

民政业务涉及社会稳定发展的方方面面,随着社会的发展和政府职能的转变,越来越处于政府工作的核心地位。然而,当民政部门涉足监督管理,行政执法等领域时往往难以体现出行政机关应有的权威性。民政执法行为得不到相对人充分的尊重,执法人员常常找不到有效的执法手段来应对各种违法行为,甚至有些民政工作人员不愿执法,不敢执法,民政执法的效果不理想。本文较为全面、深刻地分析了造成民政执法权威性弱化的各种原因,并提出了相应的对策,对强化民政执法权威,树立民政良好形象有一定的参考价值。     

从部门法角度看民政法制建设

当前，不少同志感到民政法制建设难度很大。概括起来主要有三：一是法律法规尚未覆盖民政所有业务，甚至有的主要业务还没有法律规范；二是民政法律法规滞后，不适应社会经济的发展形势；三是民政执法缺乏刚性，软约束多，硬约束少。这些问题，不光在民政部门存在，也是一个普遍性的问题。本文试图从部门法角度，探讨民政部门的法制建设，提出解决问题的办法。一、部门法的含义及特点所谓部门法，也称法律部门，是根据一定标准和原则所制定的同类法律规范的总称。划分部门法的标准有二：一是法律调整的对象，即法律规范所调整的社会关系。社…     

论行政执法责任制

行政执法责任制是探索依法治国方略中行政执法行为的新制度，通过明确行政执法主体的范围、规范执法程序、明确执法责任、提高执法水平，从而实现依法治国，保障法律和法规的正确实施。     

运用现代管理方法 切实搞好依法行政

山西省临汾行署民政局在全区民政系统运用现代管理方法，认真推行执法责任制，通过积极有效的工作，促进了民政法律法规和政策的落实，提高了依法行政的水平和工作效率。他们的主要做法是：一、用系统化的理论抓执法责任制的制度落实临汾行署民政局对民政工作多元化、繁杂化的特点认识比较深刻，在工作中采用系统论的管理方法，使其成为一个整体系统，各项执法责任制度上下配套，序列明确，连环贯通。首先，他们用系统化的理论明确执法范围，把民政执法作为一个总系统，然后按照社会保障、基层政权建设、社会行政事务管理划分为三个子系统，…     

民政部门要搞好五个协调

在市场经济矾制逐步确立，社会竞争日益激烈的今天，民政部门所担负的任务比任何时候都要艰巨和繁重。因而，民政工作者在继续发扬“孺子牛’、“开拓者”的民政精神和勤奋、廉洁、实干、为民的光荣传统的同时，还必须注重协调方方面面的关系，以争取广泛的支持和帮助。目前，各级民政部门应协调好以下五个方面的关系：首先，搞好与各级党委、政府办公部门的协调。民政工作是各级党委、政府工作的重要组成部分，民政代表政府行使行政职能。因而，各级民政部门应在及时向同级党委、政府请示、汇报工作，为领导决策提供正确依据的同时，还须迅…     

“三三”工作法丰富民政法治“衢州模式”

正浙江省衢州市民政局强化依法行政理念,健全执法机制,规范法治行为,不断丰富民政法治"衢州模式"。建立"三大机制",推动民政执法常态化。一是建立部门联合机制。成立了由分管副市长任组长,民政、人力社保等18个单位负责人为成员的市民政法制工作领导小组,加强民政执法事项的统筹协调。二是建立民政统筹机制。民政局成立法治民政工作领导小组,下设办公室,主要研究行政执法过程中遇到的疑难问题,对拟出台的规范性文件和行政处罚决定进行合法性审查。建立执法事项会商机制,     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

国办发〔2005〕37号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提…     

站好位置 拓宽领域 发展自己

民政工作如何搞活，民政经济如何上去，我的看法是，要从观念上来个大转变，不能就业务论业务了，要和党的中心工作合拍，站好位置、拓宽领域，发展壮大自己。民政部门是穷，这不假，但事在人为，只要充分发挥自己的优势，“穷民政”就能变成“富民政”。民政部门的优势是什么？两个字：服务。十多年前我就提出一个观点：立足服务，发展经济。改革开放以来，分配差距拉大了，民政部门不解决这个问题，永远没有凝聚力。因为，奉献是高尚的，但贫穷是不能持久的。为了长久的奉献，就要在服务当中发展经济。你干的，正是党政领导想的，正是社会…     

民政文化研究初探

20世纪90年代以来,民政部门在理论创新的时代主旋中提出了现代民政问题。现代民政包括革新思想观念、强化依法行政、完善运行机制、运用科技手段以及文化建设等.而民政文化是现代民政的题中应有之意。何谓民政文化?目前还尚未破题,黑龙江省民政厅专门成立了民政文化课题组,对此进行了初步研究。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求,《国务…     

加强基层民政执法工作探析——以厦门市为例

改革开放以来,随着依法治国战略的逐步实施、市场经济体制的日渐成熟,各级政府都强调要建设法治政府,严格依法行政。民政部门是政府的重要组成部门,担负着保障民生、落实民权、维护民利的重要职责，加强民政执法工作是建设法治民政、维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利题中之义。本文结合厦门市民政工作的实际，对加强基层民政执法工作做简单探析。