制作笔录、加盖公章、填写裁决书……你做得规范吗

安治安行政法律文书的主要格式有１１种，分三大类。证据类文书有询问笔录、讯问笔录；决定类文书有治安案件受理。立案登记表、治安管理处罚审批表、治安管理处罚申诉复查审批表、治安管理处罚裁决书和治安管理处罚申诉裁决书；凭证类文书有传唤证、治安管理罚款收据和没收财物收据。当前，办理治安行政案件制作法律文书方面还存在着一些问题，如何保证公安法律文书的质量，笔者认为实践中应注意以下几个方面：正确区分讯问笔录与询问笔录《治安管理处罚条例》第３４条规定：“违反治安管理的人应当如实回答公安机关的讯问，讯问应当作出笔…     

笔录上的真假签名

一天晚上，派出所民警小王在处置一起非法设摊引起的争执案件时，李爱英伙同他人对民警进行围堵，并咬伤了小王的手腕。于是，李爱英被带到派出所接受调查。已是午夜，民警为李爱英制作第—份笔录。一小时后，李爱英在4页笔录上按要求签名并捺上指印。次日下午—点左右，办案民警又连续制作了三份笔录，其中第二份笔录的签名，捺指印与前一次相同。而第三，第四份笔录制作完毕后，只在笔录最后一页上有“李爱英”的签名和撩印，前面几页都没有留下她的字迹。     

办案中易出现的疏漏及如何补救

一《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下简称《规定》）根据刑诉法对侦查活动程序进一步予以明确规定，是侦查活动合法、有序进行的保证。但实际工作中，一些侦查人员并未严格遵守法定程序和方法。主要表现在：１．传唤未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，未采用法定形式。根据刑诉法和《规定》，传唤犯罪嫌疑人，应当经县级以上公安机关负责人批准，送达《传唤通知书》，犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在《传唤通知书》上签名、捺指印，填写到案时间。实践中，口头传唤屡见不鲜。不按法定程序传唤犯罪嫌疑人（尤其是第一次）留下的隐患，是犯罪…     

警察办案有规可循

公安部发布《公安机关办理行政案件程序规定》。这一规定是公安执法程序规范化建设的重大举措,将与公安机关办理刑事案件和行政复议案件程序规定一起构成完整的公安机关执法办案程序体系,使公安机关在执法过程中有一个统一的行为规范。     

论非法证据排除规则视野下公安办案的讯问策略

讯问的对象是犯罪嫌疑人、被告人.讯问获得的证据种类是犯罪嫌疑人、被告人的口供以及通过该口供获得的物证、书证.2010年两个证据规定中确立了非法证据排除规则,该规则的确立要求公安机关在讯问犯罪嫌疑人、被告人时既要重视口供又不搞刑讯逼供,不搞口供至上；既要探求实体公正更要重视程序公正；既要注重办案的效率更要重视对犯罪嫌疑人的正当权益的保护.针对实践中出现的不规范的讯问方法,探讨非法证据排除规则视野下公安办案讯问的一系列方法.公安讯问犯罪嫌疑人、被告人时应从“硬审讯法”转变到“软审讯法”.这种“软审讯法”包括讯问中的语言策略和非语言策略,同时为了保障这种讯问方法的实施,应当具备的一系列配套的监督机制.     

山东潍坊:“快办”带来执法效能大提升

行政案件“快速办理”实施以来,山东省倭坊市公安机关办理了3688起案件,平均效率提升了近10倍,无起申请行政复议、提起行政诉讼,群众信访、投诉同比下降21.8%。2019年,新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》中新增了行政案件“快速办理”的规定,即对违法嫌疑人认错认罚,且对违法事实和法律适用无异议的行政案件,公安机关可简化程序快速办理。     

人权短波

中国警方完善执法体系要求尊重人格防逼供 将于明年1月1日起实施的《公安机关办理行政案件程序规定》,首次规定非法取证不能定案,首次明确提出尊重当事人人格尊严。以非法手段取得的证据今后不能再作为定案的依据;公安机关对未成年的嫌疑人进行讯问时,应当通知其监护人或教师到场;嫌疑人在公安机关的讯问中有权不回答与案件无关的问题等。这部《规定》的实施,是司法制度中的一次重大进步,《规定》不仅突出强调了对当事人合法权益的保护,而且通过详尽的条文对不符合公平、公正原则的做法进行了规范。     

现场勘查中是否需要邀请见证人

《刑事案件现场勘查规则》第四条第三款规定“现场勘查必须邀请两名与案件无关,为人公正的公民作见证人,公安司法人员不能充当见证人。”《刑事诉讼法》第七十六条也规定:“勘验、检查的情况应当写成笔录,由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。”根据《规则》和《刑诉法》的规定,勘查现场必须邀请见证人     

论公安行政案件的办案公开原则

2003年8月26日公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》中规定的办案公开原则是办理公安行政案件程序的核心,是公安行政执法的重要基石。实行办案公开原则,对于排除非法取证、防止和避免执法主体对违反公安行政管理行为人刑讯逼供等违法行为的发生;有效保护人权和公民合法权益、克服执法腐败现象,提高办案质量和公安行政执法水平,都具有重要意义。     

法博士信箱

公安机关的审查内容包括哪些法博士:《公安机关办理刑事案件程序规定》第159条规定,对于受理的案件,或发现的犯罪线索,公安机关应当迅速进行审查,请问,这里的审查内容包括什么内容?是否可参照《人民检察院刑事诉讼法规则》第128条的规定,可以进行询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施?河北王志忠王志忠同志:《公安机关办理刑事案件程序规定》第159条规定的“审查”,是指公安机关对获得的线索进行初步分析和调查。它一方面是就犯罪线索反映的犯罪嫌疑人是否存在,有关犯罪事实是否发生,犯罪线索的真实性…     

论公安行政法律文书的电子送达

《公安机关办理行政案件程序规定》第36条第3款新增了公安行政法律文书的电子送达内容,这契合了电子政务迅猛发展的现实需求。因该条款规定内容的笼统性和模糊性,公安机关采取电子送达,应当适用《民事诉讼法》的相关规定。受送达人的同意是电子送达必备的主观要件,在此基础上,电子送达可以成为公安行政法律文书优先的文书送达方式。但基于对行政相对人权益的特别保障,并非所有的公安行政法律文书均可电子送达,另外,电话送达作为电子送达的例外方式应当谨慎采取。我国电子送达的成功采用到达主义标准,这要求公安机关应当积极采取措施,固定送达日期。电子送达的日渐普遍,也对公安信息化建设提出更高要求。     

巧用Photoshop处理与文字重叠的指印

1问题的提出自从公安机关开展受理非刑事案件检验鉴定的工作以来,越来越多的经济纠纷案件向公安机关申请对有关证据进行检验鉴定,而此类经济案件绝大部分是需要对签名上的指印和捺印样本进行是否同一的鉴定。由此而产生一个技术上的问题:黑色的签名笔迹往往会与指印重叠在一起,遮盖了一部分的指印纹线,尤其是遮盖了一些关键的细节特征(如图1)。我们在实际工作中发现利用photoshop图象处理软件能较好地解决上述问题。     

公安机关履行告知义务琐谈

《公安机关办理刑事案件程序规定》第三十六条规定“公安机关在对犯罪嫌疑人依法进行和一次讯问后或者采取了强制措施之日起,应当告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询,代理申诉,控告,并记录在案”。这一规定,保障了犯罪嫌疑人聘请律师的权利得以充分的使用,也是从当前公安机关执法状况和加强民主法制建设的需要而考虑的。     

论刑事案件证据的合法性

2003年9月公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第26条规定“严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗的手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。”这一规定对公安机关办理行政案件程序进行了统一规范，并与现有的《公安机关办理刑事案件程序》、《公安机关办理复议案件程序规定》一起构成了完整的公安机关执法办案程序体系。这些规定的发布也就为刑事案件证据的合法性提供了一系列的法律规范，因此，坚持刑事案件的证据合法性是保证刑事案件办案质量的生命线。     

有关简易程序的法定条件

伴随着开放步伐和经济发展的快速化，我国出台了一系列行政法律，与这些新出台的行政法律相比较，现有的公安行政法律法规包括《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）以及与该《条例》相关的一些补充规定等已显得不太适应当前行政立法的要求。2001年4月17日公安部出台了《公安“十五”立法规划》，其中涉及公安行政执法的法律法规和规章主要有《治安管理处罚法》、《道路交通管理法》、《民用爆炸物品管理条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理行政复议、行政诉讼和国家赔偿程序规定》等，本文对适用公安行政处罚简…     

刑事案件讯问笔录断片式叙述的不确定因素之实证分析

刑事案件讯问笔录断片式叙述的不确定因素体现在三个方面:笔录文本具有讯问人和被讯问人主观经验的判断,不是绝对公正无私的对象;审讯口语表达和文字记录速度的不对称导致笔录准确反映讯问全部过程的制作目的不可能实现;忽略审讯时人性正与邪激烈的对抗,使笔录成为冷漠的办案工具,这是笔录情理的缺失。消除这些不确定因素的具体对策有:法定督办程序场中讯问笔录应达到足值文本的验收目标;为追求绝对客观真实“一路否定”的求证要求;法律意义综合评估覆盖下的讯问笔录制作目标、功能、操作的多元化真正体现讯问笔录是人创造并最终服务于人的要求时,消除讯问笔录的不确定因素,准确反映讯问全部过程的目标就可能实现。     

首届全国公安基层技术革新奖一等奖项目

公安自动化笔录管理信息系统公安自动化笔录管理信息系统可制作和开具询问、讯问笔录,辨认笔录,行政处罚告知笔录,现场勘查笔录等,还具备对调解协议书等行政文书和部分民事文书以及法律法规的查询和协同办案等功能。主要功能:模板管理:创建了各种笔录或文书格式模板,适     

陕西省公安厅举办新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》讲座

<正>2019年1月8日,陕西省公安厅举办了新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》电视电话会议讲座,邀请西北政法大学教授彭涛授课。来自公安厅机关有关部门和各市县级公安机关负责人和民警3000余人参加讲座。讲座中,彭涛教授从适用范围、程序提速、证据新规、特     

公安行政处罚适用新规则的理解与适用——基于《公安机关办理行政案件程序规定》第九章修改内容的分析

2018年公安部修改了《公安机关办理行政案件程序规定》,涉及内容较多,其中,对公安行政处罚适用的若干规则进行了调整和完善。这些新规则主要体现为六个方面,即扩大了行政拘留合并执行适用范围、补充了不予折抵行政拘留的强制措施、明示了超越期限继续办案事由、规定了免予履行行政处罚告知义务的事项、明确了案件审核人员的范围和条件、规范了对不予行政处罚案件的重新调查及处理等。各地公安机关在行政执法实务中,应当遵循依法行政的基本理念,结合公安执法规范化的基本要求,对公安行政处罚适用的新规则予以合理把握。     

法博士信箱

相关规定不一致时,该如何适用法博士: 《公安机关办理行政案件程序规定》(以下简称《程序规定》)与《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)的相关规定有不同之处。比如:《程序规定》第161条规定,到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款,法律另有规定的除外。该规定与《条例》的有关规定不尽一致。再比如:《程序规定》第173条第1款的规定与《条例》也不一致。还有因民间纠纷引起的殴打他人造成轻微伤害的,是否可以调解处理?原《治安管理处罚裁决书》是否改用《公安行政处罚决定书》　? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…