基层派出所建设存在的问题与对策

基层派出所按照我国公安机关体制建设是公安机关直接领导和管理的派出机构,是集预防、打击、管理、控制、服务于一体的综合性基层实战部门。承担着辖区人口信息采集、群众管理以及一方平安等重任。在维护社会政治、经济稳定和促进社会和谐发展中处于十分重要的地位,是联系公安机关与人民群众的桥梁和纽带。在2003年"二十公"会议以来,公安部提出"加强公安基层基础建设"工作以及推出警力下沉等一些列措施,基层派出所在队伍建设、硬件设施改善等方面都有了显著的提高。但是基层派出所仍面临着诸多问题。     

可防性刑事案件

可防性刑事案件,简要地说,就是指客观上基层公安机关可以通过采取积极防范措施,加以事先预防的刑事案件。到底哪一类刑事案件可以预防,或者从实际上讲,哪些刑事案件是目前根本无法防范的,一直是公安机关争论的一个焦点。当前,随着派出所工作重心朝防范转移,可防性刑事案件越来越成为派出所民警关心的问题。许多地方的公安机关,已经将可防性刑事案件的发案数作为衡量派出所防范工作好坏的重要标准。因此,科学界定可防性刑事案件的范围,对于公正评价基层民警的工作质量,确定公安机关的工作重点,具有重要意义。连云港市对可防性刑事案件范围划定的方法当前,对可防性刑事案件的范围,一些地方的公安机关已经做出了初步规定,具有一定合理性,但仍有需要完善和补充的地方。如连云港市公安局1999年做出规定,下列6种刑事     

律师走进派出所为公安民警普法

近日,广东省江门市公安局与江门市司法局在全市范围內联合开展了"律师公益法律服务进公安派出所"活动,以满足基层群众和公安机关对法律服务的更高要求,更好地促进依法治区工作。活动中,江门市公安局与江门市司法局选取北街派出所作为基层派出所的试点单位,聘请了两名律师到派出所进行法律讲座。他们为派出所民警讲解一些社会热     

派出所也要搞好刑侦协作

当前,由于社会大变革,伴随而来的犯罪大流动日趋普遍。面对这种形势,公安机关必须加强协作,而基层派出所处在同犯罪作斗争的最前沿,因此更应该加强和搞好刑侦协作。只有这样,才能强化基层派出所侦察、控制、防范的能力,更有效地开展好派出所的各项工作。树立协作意识,提高整体作战能力许多犯罪分子利用打一枪换一个地方的流窜作案手法,大肆进行各种违法犯罪活动。各级公安机关也有针对性地采取了一系列对策,并建立了良好的区域协作关系,增强了整体作战能力。但就基层派出所来讲,建立友邻所间的刑侦协作关系已显得十分迫切和重要。长期以来存在着这样一个矛盾:犯罪分子作案     

警坛风云

山西省向基层派出所发放警务用车2006年12月11日,山西省公安厅在省城湖滨广场隆重举行公安基层派出所警务用车发放仪式。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长杜玉林,山西省财政厅厅长郑建国和省公安厅常务副厅长李连琪等出席了发放仪式,发放仪式由山西省公安厅副厅长苏浩主持。近几年山西省公安机关的警务保障不断得到加强。山西省委、省政府对公安工作高度重视,采取一系列措施,为山西省公安机关解决了许多实际困难。公安部党委根据基层公安机关的具体困难和工作需要,不断加大对基层公安机关的补助力度,在连续两年配发警务用车的基础上,…     

基层派出所如何搞好刑侦协作

当前,由于社会大变革,伴随面生的犯罪大流动日趋普遍。面对这种形势,公安机关必须加强协作,而基层派出所处在对敌斗争的最前沿,因此更应该加强和搞好刑侦协作。只有这样,才能强化基层派出所侦查、     

赤诚——记荣获公安部“集体一等功”称号的洪湖市公安局

“进百姓门，暖万人心”活动是洪湖市公安机关旨在促进新时期公安保卫工作和公安队伍自身建设而推行的一项爱民、利民、为民的服务措施。这项活动投入运作以来。上级公安机关予以充分肯定。社会各界好评如潮。短短五年间，该市公安机关两次被公安部记集体一等功。两次被省公安厅记集体二等功，一批先进基层实战单位和先进个人脱颖而出。15个派出所被评为荆州市级人民满意派出所，     

社区软技术预防犯罪对我国派出所安全防范的启示

社区软技术预防犯罪是西方预防犯罪的新型模式和有效途径。派出所作为公安机关集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体,安全防范是其基础工作。通过对社区软技术预防犯罪进行分析,试为派出所安全防范工作提供有益的思路与参考。     

社区警务背景下的公安派出所改革模式

公安派出所作为市县级公安机关的治安管理派出机构,是公安工作的根基所在,要实现＂经历配置最优化、警力资源消耗最低、警务效益最大＂的警务改革目标就要及时认清派出所实际工作中的问题所在并寻求解决,进行改革与创新,使派出所真正发挥基层战斗实体的作用。     

遏制不正当非警务活动

近几年来,一些公安机关特别是基层公安机关常常进行非警务活动,一些乡镇党政部门为了突击完成计划生育、农业税费征收及村镇拆迁等任务时,都不忘带上派出所这个“坚强后盾”,让公安干警直接参与这些工作。这种非警务活动所带来的危害是严重的:首先,它是超越职权、违法行政。关于公安机关的性质、任务     

设立乡镇检察室的几个原则

设立乡镇检察室的几个原则李兴华目前，公安机关、人民法院、司法部门均在乡镇设立了派出机构，即派出所、法庭、司法所，这些机构遍布乡镇。而检察机关在乡镇的派出机构却少之又少，致使检察机关的有些工作在基层难以得到落实，基层的情况和信息难以及时地向检察机关反映...     

關于農村治安工作

目前,农村治安工作出现以下三个问题值得注意:强化基层基础工作的同时出现派出所机关化工作的倾向一段时期以来,公安机关针对农村基层组织涣散、派出所基础工作薄弱等问题,进行了强有力的整顿和加强,特别是农村派出所建设,无论是硬件还是软件都有了飞跃性的发展。目前,派出所已初步成为全方位、多功能的战斗实体。但在为此所慰的同时,有些地方却出现了派出所机关化工作的倾向,不利于农村治安工作的开展。一是一些派出所纷纷与局机关对应业务科室设立户籍室、治安室、刑侦室等等,一定程度地分散了警力,难以拧成合成作战的实力,削弱了派出所的实战能力;二是一些派出所建设搞起来了,并且是"有模有样",但却增加了干警的惰性心理,过去主动走出去的动态工作方法在一些地方又由坐堂办     

公安机关面临的十个紧迫课题

近两年，笔者在基层公安机关挂职期间，先后协助分管了政保、刑侦、治安、户政、消防、内保、交警、巡警和110建设、派出所改革等业务工作，同时查访了上百个公安基层单位，了解到了更多的实际情况，听到了更多基层的呼声。实践使笔者强烈地感受到，有许多重要而紧迫的课题摆在     

正确理解和运用取保候审——学习新刑事诉讼法后的几点体会

取保候审,是公安机关运用最多的一种强制措施.从1979年7月1日第五届全国人大第二次会议通过的刑事诉讼法以来的17年间,公安机关在运用这一强制措施同刑事犯罪作斗争的过程中,边实践、边总结,摸索出了包括保证金制度在内的不少经验,为现在修改完善取保候审措施提供了依据.同时,由于公安机关大量使用这一相对柔和、灵活的强制措施,对减少羁押人数,减少或缓和社会矛盾,稳定社会治安形势等方面,也都起到了积极作用.但是,我们也应该看到,公安机关,特别是一些基层公安机关(派出所、刑警队、预审部门)近几年在运用取保候审强制措施时,出现了偏差,表现在:     

弱女“行凶”受表扬 恶男“遇害”进班房

1996年4月13日深夜,河南省西峡县一国营林场派出所内突然闯进一青年女工,她气喘嘘嘘地报称:其丈夫王某被本场女职工魏某刺杀,现伤者生命垂危,正在医院抢救,要求公安机关惩办凶手。 经当地乡派出所和林场派出所联合作战,迅速查明了案情,但他们得出了与报案     

以科学发展观为指导推进派出所境外人员管理工作的思考

境外人口管理是派出所涉外警务工作的重要组成部分.针对新形势下境外人员活动呈现新的特点:散居地区境外人员数量上升、涉外案(事)件屡屡发生、散居地区境外人员成份复杂,基层派出所民警应从思想认识、实施方法、实施效果三方面存在的问题入手,以科学发展观为指导,从服务理念、群众理念、科技理念三方面着手,根据公安机关对于境外人口管理工作的要求,建立境外人员管理的新机制.     

基于派出所法律实施的基层社会治理法治化——以浙江K派出所为例

改革开放三十多年来,"严打"、"普法"、"社会治安综合治理"以及"社会管理综合治理"等方式可以看作是国家对基层社会进行治理的探索.十八届四中全会提出"推进基层治理法治化"吹响了全面依法治理基层社会的号角.作为拥有执法人员数量最多的基层执法机构,处在社会矛盾解决第一线的派出所的法律实施依据、方法和技术理应为基层社会治理提供法治资源和法治路径.浙江省K派出所的案例、做法和制度有力地诠释了派出所的法律实施契合基层社会治理.派出所法律实施所展现出来的四大法治功能是推进基层社会治理法治化的桥梁.派出所应从人口管理、行政执法、刑事司法、服务社会、走群众路线、严格遵守程序原则和善于运用非正式制度性因素等方面来为基层社会治理法治化提供理念支持和行动榜样.     

运用行政手段处理邻里和家庭纠纷存在的问题分析--S市公安局X派出所为例

邻里和家庭纠纷作为当前时期下影响社会和谐发展、社区安定和睦的重要限制性因素,已经成为基层公安机关工作中的一项重点和难点。文章以相关行政法规及行政手段为视角,从实际出发,对S市X派出所处理邻里和家庭纠纷的方式方法作出有针对性的研究与分析,探讨现行的相关法律法规和公安机关处理手段,是否能真正对解决邻里和家庭纠纷起到积极作用。     

应该调整立案观念

"立案不实"的弊端已成为各级公安机关的共识,但目前基层派出所和刑侦部门在如实立案问题上已处于两难境地。究其原因,一是一些上级部门曾不客观地强调发案率、破案率,实际上,发案愈来愈多,破案素质提不上去,破案难度也相应在增加,而发案多少正是衡量治安工作优劣和治安形势好坏的重要标准,所以,基层公安部门只有将一些破不了的案件或一些够立案标准,但又无力顾及的小案件,隐瞒起来,不予立案;二是上级虽要求基层发案实报实立,但迟迟没有强硬的措施,触动不了基层发一起立一起的决心;三是社会各界往往把治安状况不佳、犯罪增多说成是公安机关没有做好工作,基层公安机关也只好避讳一些案件,不予立案。如此一来,导致立案数据资料的不实,进而不能正确评估社会治安状况,影响了对犯罪规律的正确分析,使上级决策的科学性和针对性发生偏差,同时也埋没了基层公安机关的实际工作量。公安干警出了很多现场,牺牲不少休息时间,花费了一定的财力物力,因不予立案,不仅反映不出干警超负荷的辛苦程度,而且也免不了造成一些同志的误解。可以想象,一个县局每年平均每个干警只办3起案件的面上数字很难     

说招标破案

招标的必要条件一些恶性案件在周围群众中造成恐慌,群众要求公安机关尽快抓获案犯的呼声很高;当地党委政府也要求公安机关及早破案;上级业务部门对这类案件的侦破时刻盯住不放,侦破一段时间后,立为挂牌案件,明令当地公安机关非破此案不可。基于此,当地公安机关的刑侦部门在上级业务部门的指导下,依靠各警种的密切配合,以基层派出所为依托,花大力气,投入大量警力。如果刑侦部门先期投入的警力在有效时间内不能突破案件,依靠原来的警力费时费力、耗财大且希望渺茫。在进退两难之际,就必须也有必要转换破案运行机制,打破原来侦破方法的条条框框,用一种新的方法来侦破案件。而招标破案就不失为一个良好的新举措,在原有的破案模式不奏效,投入大量人力物力不见结果的情况下,把有限的警力、财力放在对案件的招标上,反而能起到柳暗花明、事半功倍的效果。