案件质量评查体制的反思与重构——兼论法院审判监督庭不宜行使案件质量评查职能

案件质量评查是近年来法院审判管理改革实践中开展的以人民法院审结、执结的各类案件为监督对象的一项法院内部自我监督约束机制,绝大多数法院鉴于案件评查体制具有监督的特性而将其划归审判监督庭行使。但这种设置是否科学、合理?是否有助于法院审判管理的改革?目前,有不少法院已开始探索设立专门的案件质量评查机构来取代审判监督庭行使案件质量评查的职能,但由于在机构改革中无此编制,且最高人民法院也无相应的规定,导致各地法院在案件质量评查机构设置上做法不一。本文通过对审判监督庭行使案件质量评查的弊端进行深刻反思,提出了案件质量评查职能应由以原研究室为基础而成立的审判研究与管理办公室行使的设想,并介绍了江苏省连云港市中级人民法院推行这一做法的经验。据编者了解,这在全国可能尚属首例。这种做法有其独到之处,那就是在不增加任何编制的情况下,对审判管理、调研力量进行整合,既提高了工作效率、节约了司法资源,又理顺了各种关系,不失为确立案件质量评查体制的一种有效途径。当然,法院审判管理改革还处于摸索阶段,本期将江苏省连云港市中级人民法院的做法介绍给大家,希望能给读者以启迪,并以此推动我国案件质量评查制度的完善。     

多措并举提升案件质量评查工作质效

案件质量评查工作在规范司法行为方面取得了积极成效,但在内部监督制约、提升案件质量和监督质效方面作用发挥不够,存在对案件质量评查工作重视不够、评查参与人对案件质量评查工作认识有偏差、评查人员能力和评查队伍力量不足、评查结果运用不够充分、案件质量评查缺少信息化支撑等问题。对此,应从以下五方面提升基层检察机关案件质量评查工作质效。     

广东省高院在全国率先评查涉诉信访案件质量

2014年7月,广东省高级人民法院率先在国启动涉诉信访案件质量评查工作,对300余件涉诉信访案件展开质量评查,并将根据评查结果终结化解一批长期缠访闹访案件,     

陇县法院:“五个一”建设提升案件质量

<正>陕西省陇县人民法院注重案件质量提升,面对近几年来涉诉信访数量居高不下、申请申诉再审案件持续增多、司法公信力不高的现实问题,重点突出审判管理在法院管理中的中心地位,提升审判管理理念,特别是把法官办案质量评查作为审判工作的重中之重来抓,大力推进审判管理改革创新,促进审判管理水平提升。该院涉诉信访总量大幅度下降,司法公信力和群众满意率明显上升。     

论案件质量评查机制的完善——以黄埔区人民检察院案件质量评查工作为视角

开展案件质量评查工作有利于加强执法监督，强化执法办案质量，促进公正廉洁执法。自2010年来，笔者所在单位就按照上级机关的要求，开始为期三年的案件质量评查工作，取得良好成效，并将其发展为一项长效机制，这与其业已成熟的规范化建设及绩效评估息息相关。文章结合笔者所在院案件质量评查工作的开展情况，就如何完善案件质量评查机制提出一些个人见解。     

郑州市管城回族区人民检察院全面加强案件管理工作 有效提升办案质量

近年来,郑州市管城回族区人民检察院坚持"办案质量是检察工作生命线"工作理念,积极创新工作机制,全面加强案件质量管控,强化内外部监督制约,有效提升办案质效和司法水平。一是构建特色案管工作模式。全省率先应用网上办案系统,案件分配公开透明,案件流转全程、实时、动态监控。建立"每案必评"工作机制,探索"办案节点细分评查"方式,不断前移、延伸评查关口,强化评查效果,逐步实现质量评查"四个转变",即评查视角由事后监督向事中事前监督转变,评查重点由注重程序向程序实体并重     

检察机关开展案件质量异地评查的创新实践——基于对江苏省检察机关案件评查系统的考察

江苏省案件质量评查模式不断创新发展,通过研发和迭代升级的线上案件评查系统,逐步建立健全以跨地市按罪名集中评查的"异地+专业化"的评查模式。该评查模式对评查工作的范围、规则、流程均予以明确规制,统一了全省的评查工作标准,有效解决了传统评查工作中"同体监督难"问题,实现评查工作的案件化办理,评查工作"专业"属性逐步提升。     

基层法院案件质量评查中存在的问题及解决策略

本文主要讲述了案件质量评查的意义,分析了基层审判监督庭案件质量评查中存在的问题,并提出了解决策略。     

案件质量监督评查的理论基础与制度构建

案件质量监督评查制度是人民法院通过对本院生效的案件进行规模化的考评检查,界定案件差错和责任,遴选优秀案件和裁判文书,从而强化内部监督的一种审判管理模式。2003年江苏省高级人民法院制定了《全省法院案件质量监督评查实施办法(试行)》,并在全省法院施行。去年江苏省高级法院为了进一步指导和推进这项工作的开展,还专门召开了研讨会。本文以“圆桌会议”的形式,由学者与法官针对案件质量评查制度存在的价值基础、性质和功能,以及制度构建等方面的问题,从不同的角度进行了探讨,有些观点颇为独到。本刊“原汁原味”地予以发表,希望能给读者以启迪。     

做优案件质量评查工作的举措

<正>加强案件质量评查工作是检察机关不断强化内部监督的重要抓手。如何进一步完善案件质量评查工作，充分发挥其对检察办案的监督作用，需进一步研究探讨。一、案件质量评查中存在的问题（一）人员配置不合理，内生动力不足。一方面，评查人员缺乏办案经验，经验较为丰富的检察官一般被分配在一线办案部门。同时，案件管理部门内部职责分工没有达到专业化标准，缺少专职案件评查员，难以将案件质量评查工作做精做细。     

警法传真

近年来，全区各级人民法院按照人民法院三个五年改革方纲要的要求，结合自身实际，不断完善审判管理制度，创新审判管理机制，在强化审判组织职权、完善审判流程管理、开展审判运行态势分析、推进案件质量评查、加强绩效考评和审判监督制约方面进行了有益探索，取得了明显成效，促进了人民法院只能作用的发挥，保证了审判执行任务的顺利完成。     

浅论检察机关案件质量评查工作机制的构建

正案件质量评查是检察机关加强案件管理工作的重要环节,主要是通过对已办结案件进行评查,查找分析案件质量存在的问题,促进案件质量的提高,确保司法公正。近年来,随着司法体制和检察工作机制改革的不断深入,各级检察机关都把案件评查作为促进检察队伍公正廉洁执法的重要举措和强化内部监督一项重要手段来抓,积极探索实践,取得一定的经验。2011年10月28日,最高人民检察院案件管理办公室正式成立随后在年月日召开的全国检察     

昆区法院 案件评查出实招

今年以来，内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院将案件评查怍为加强审判管理、推进社会管理创新的首要任务，组织专门力量，切实把审判监督篱理工作抓出成效。在常规评查方面，     

案件评查数据的深度激活与全流程应用

案件质量评查作为检察机关案件管理部门的核心业务之一,激活案件信息数据,实现案件质量全程跟踪评查对保障办案质量至关重要。深度激活案件数据,应完善数据应用体系,打通数据应用逻辑,实现现代化数字评查。构建案件信息全流程适用场景,主要包括:事中设置实时案件质量预警提醒、事后实现数字化质量评查的智能评价及将评查结果同步反馈应用。在此基础上,可搭建评价数据深度应用体系,将重点信息关键词化,实现要素分离;构建数字化评价逻辑框架,类比推理全案评价;多方联动,共建评查数据来源。     

惩处

江西省都昌县查办案件成效明显；陕西省宝鸡市开展案件质量评查提升办案质量；湖南省汝城县开展安全生产执法监察。     

对检察机关开展案件质量评查工作的探索

案件质量始终是检察机关执法办案的生命线。积极探索建立符合检察机关工作实际的案件质量评查工作机制,是加快案件管理改革进程、强化案件质量管理、加强内部监督制约的重要举措,对于规范、公正、文明、为民执法具有十分重要的意义。     

资讯

<正>江苏射阳：全方位评查案件质量2022年,江苏省射阳县检察院扎实推进“质量建设年”活动,采取“4+4”评查模式,实现对案件质量全方位评查。本地评查+异地评查相结合。该院根据江苏省检察院要求,对不批捕、不起诉、撤回起诉、移送单位撤回等重点案件全部推送异地进行评查。案管部门每季度对异地评查发现的案件质量存在问题进行汇总分析,举一反三,根除问题根源并通报相关部门。同时,对推送该院评查的异地案件,认真开展评查,注重发现实体性问题和未履行监督职能问题,并及时予以移送。     

惩处

安徽省固镇县落实“乡案县审”制度，陕西省宝鸡市开展案件质量评查提升办案质量。     

审判管理的“太极之道” 宜兴法院开展“两评查”推动审判管理工作纪实

加强司法能力建设、开展全员岗位大培训,进一步提升队伍素质、审判质量和司法公信力,扎实开展庭审和裁判文书"两评查"活动是一个重要的抓手。江苏省宜兴法院通过"两评查"活动的开展,在审判管理工作中打出了一套独具特色的"太极拳"。     

试析案管部门的中心任务

案管部门的设立是一项新生事物,设立案管部门的初衷在于提升案件质量,不是事务性综合管理。案管部门提升案件质量的直接手段是事中审查和事后评查;间接手段是建立检察官执法档案和运用好业务考核权。提升案件质量的前提是树立案管部门的权威性、软件设置的科学性、业务培训的及时性。