基于制度供给与需求理论的生态补偿立法问题——以公益林补偿为例

我国生态补偿制度安排主要体现为政策文件与规章,制度目标侧重于生态利益的保障,缺乏对政府行为的有效约束。生态补偿实施过程中地方政府存在与中央政府的目标差异,实施结果背离了生态补偿机制协调生态利益和经济利益的根本目标。目前生态补偿的制度需求集中体现在对经济利益的合理弥补方面,现行补偿标准偏低且缺乏差异化考虑,补偿方式单一难以持续性保障生态利益和经济利益的有效供给。因此,有必要制定《生态补偿法》实现生态补偿制度安排的顶层设计,通过立法从程序和权限两方面约束政府以公共利益为名限制甚至牺牲经济利益的行为,激励地方政府对生态补偿的投入,有效弥补私有产权主体的经济损失。     

关于继续完善新安江流域生态补偿机制的建议

<正>2007年7月,财政部将新安江流域生态补偿机制列为全国首个跨省流域生态补偿试点,中央财政设立新安江流域水环境补偿资金,正式启动实施试点工作。2012年至2014年,每年中央补助3亿元、浙江省补助1亿元、安徽省补助1亿元。新安江流域生态补偿机制试点以来,充分发挥了补偿资金效益,生态保护效果显著。按照中共十八届三中全会提出的"坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度"精神,以及全国财政工作会议上提出的"加强污染治理和生态保护,大力实施重点生态功能区建设"的要求,安徽省在新安江流域生态补偿试点工作中仍存在以下问题和困难,需要国家进一步巩固和完善生态补偿机制。     

生态补偿视角下长江经济带可持续发展战略

完善长江经济带生态补偿机制,是避免污染转移和促进区域可持续发展的重要途径。该文从局地和跨界两个层面上建立了长江经济带生态补偿机制框架,论述了各自的补偿主体和客体,可采取的补偿方式和途径及确定补偿标准的方法。在此基础上,提出了相关的政策建议以保障生态补偿机制的有效实施。     

关于完善三峡库区生态补偿制度的思考

建立健全生态补偿机制,是加强三峡库区生态环境保护,实现经济发展与生态建设相协调的重要制度基础。目前,三峡库区在生态补偿政策实践方面存在的主要问题是法律法规不健全、补偿形式单一、资金监管缺失和管理机构不到位等。因此,健全相关法律法规、积极探索多元化的补偿形式、加强政府对生态保护行为的监督管理等,是完善三峡库区生态补偿制度的主要切入点。     

我国海洋生态补偿法律制度构建

海洋生态补偿是保护或改善海洋资源环境的一种手段和机制。我国海洋生态补偿立法存在缺陷,海洋生态补偿实践操作存在不足。应完善海洋生态补偿法律体系,明晰海洋生态补偿的法律关系主体,明确海洋生态补偿标准,建立海洋生态补偿责任保险及基金制度。     

生态补偿的制度安排体系研究

生态补偿制度安排是生态补偿机制框架内容和实现路径的制度化和规范化,健全的生态补偿制度安排可以为生态补偿工作的顺利进行提供必要条件。健全的生态补偿制度体系应包括：有关政府行为、践行标准、维护相关者利益、有关法律法规及司法程序等制度。     

油气资源生态补偿法律关系的主客体分析

生态补偿制度是解决油气资源开发利用中生态利益和经济利益的冲突,协调利益相关者之间关系的有效机制.本文以生态补偿的基础理论为依托,探讨了油气资源生态补偿法律关系中的主体和客体,也就是从法律层面上明确由谁来补、补给谁的问题,以期对我国油气资源生态补偿领域的理论研究、政策法律的制定和实践探索提供有益的借鉴.     

民族地区生态补偿机制研究

民族地区生态补偿机制是一项关系到我国民族地区生态保护和建设成败的系统工程。从法律制度上解决民族地区生态补偿机制理论现实根据、核心内容和实现保障,是有效建立和实施民族地区生态补偿机制的紧迫任务。民族地区生态补偿机制的现实根据是实现民族地区在缓解贫困中对日益恶化的生态环境进行保护和恢复;民族地区生态补偿机制的理论根据是环境建设和保护正外部性的内部化原理。民族地区生态补偿机制的构成可以设计为静态框架结构和动态实现安排两大部分。     

生态补偿的中国进行时

建立生态补偿机制是保护生态环境的大势所趋,中国高度重视生态补偿机制建设,近年来,对这一机制的完善在不断发力。从"APEC蓝"到"两会蓝",环境治理再次成为2015热议话题,而旨在平衡经济发展与生态保护矛盾的生态补偿政策,则备受各方关注。补偿机制有序推进新修订的环境保护法于2015年1月1日起施行,此次修订中的一个亮点是法律明确规定国家建立、健全生态保护补偿制度。     

辽宁建立生态补偿机制——补偿金重点用于生态保护、乡镇政权运转、农村社会事业发展

今年开始，辽宁省每年安排1．5亿元，对东部山区16个生态重点县实施财政补偿（简称生态补偿）政策。这标志着辽宁在全省范围正式建立生态补偿机制。     

辽宁、福建、浙江三省的水源地生态补偿政策及其比较

在探索建立水源地生态补偿机制方面，福建、浙江两省始终走在全国前列。将辽宁省的水源地生态补偿政策与上述两省进行比较分析，一方面是希望能借鉴这两省的成功经验：另一方面则是期望从对比中找到我省现行生态补偿政策的不足之处．进而探寻出继续完善我省水源地生态补偿机制的可行之策。     

论生态补偿制度的构建

生态环境保护是全人类共同关注的课题,而日益恶化的生态环境状况,对我国社会及经济发展提出了严峻的挑战。走可持续发展以及区域协调发展之路,追求人与自然和谐发展,是我们的必然选择。国家《十一五规划纲要》中明确提出要建立生态补偿机制。当前我们应从经济、行政、法律和科技四个方面努力,齐抓共管,合力推进我国的生态补偿制度建设工作。     

天津出台健全生态保护补偿机制的实施意见

最近,天津市为贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发[2016]31号),进一步完善天津市生态保护补偿机制,加快推进生态文明建设,出台了相关实施意见,提出了以下几项重点任务:(1)推动京津冀水源涵养区跨地区生态保护补偿试点工作,研究建立引滦入津上下游生态保护补偿长效机制。     

构建全方位生态补偿机制:实现西部可持续发展的制度诉求

文章对目前西部地区生态补偿的政策、措施和实施情况及其存在的问题进行了分析,并从建立和完善西部生态补偿机制的角度,提出了构建全方位生态补偿机制以实现西部地区可持续发展的对策建议。     

生态正义视阈下粤港澳大湾区海洋生态补偿机制研究

海洋生态补偿能够推动海洋生态保护与修复,解决海洋环境恶化后出现的生态非正义问题。目前,粤港澳大湾区海洋生态环境面临近岸海域污染严重、海滩垃圾和海洋垃圾较多、入海排污水超标等系列问题,存在生态非正义现象。由于粤港澳三地经济制度、政治制度和法律制度存在较大差异,以及受区域性生态保护政策不协调等因素影响,粤港澳大湾区海洋生态补偿存在如法律法规不完善、综合协调机制尚未建立、补偿资金投入不足和公众生态补偿意识淡薄等困境。粤港澳大湾区应进一步出台海洋生态补偿的专门法律法规,明确海洋生态补偿主体、对象和标准,拓宽海洋生态补偿资金渠道,引进市场机制以及建立社会参与机制,因地制宜建立起符合粤港澳大湾区实际的海洋生态补偿机制,促进生态正义和社会公平的实现。     

完善生态补偿和奖惩机制的对策建议

建立健全生态补偿和奖惩机制，通过经济政策和手段调整生态环境保护建设相关各方利益关系．对于优化全省环境资源配置，提高各级政府和社会各方面加强环境保护和生态建设积极性．加快经济转型升级和发展方式转变．不断改善我省生态环境质量，促进人与自然和谐和可持续发展．具有重大的促进作用。我省生态补偿机制建设起步早、形式多,工作走在全国前列 浙江是我国生态补偿和奖惩机制建设实践探索较早、影响较大的省份，不少工作走在全国前列。特别是近些年来，省委、省政府认真贯彻落实科学发展观和国家有关政策，高度重视生态补偿机制建设工作，     

关于武汉市森林生态效益补偿机制的实践与思考

对我国森林生态效益补偿的研究包括了生态补偿机制的概念理解、理论依据、主要问题以及主要对策等方面。在生态补偿实践中,我国较早推行了森林生态效益补偿制度。武汉市在建立森林生态效益补偿机制方面进行了有益的探索实践,也取得了一定成效,而在相关政策法规研究制定、多渠道融资机制建设等方面还需要进一步探索完善。     

权利与责任挂钩——关于海南建立生态补偿机制的几点操作性思考

建省以来，尽管海南的生态环境保护取得了积极成效，但由于近年未经济的快速发展，不合理的开发活动致使生态破坏日益严重，生物多样保护、水源涵养受到严重威胁，生态系统服务功能大幅下降。因此必须尽快建立生态补偿机制，采取一切必要的综合措施，尤其是经济手段，保障海南的生态安全。     

关于民族区域自治地方生态补偿机制的建构思考

民族区域自治地方生态补偿机制建设面临着现实的困境和挑战，其主要表现为：环保投资比重低下，环保投融资渠道单一，生态补偿途径单一，受偿者空位、错位现象突出；生态代价型经济发展模式，缺乏长效的生态补偿政策支持。为此，本文建议：建立健全专门型金融体制，拓宽生态投融资渠道；探索建立多元化的生态补偿模式，避免高投入低效率；建立健全生态绩效评估体系，增强生态补偿的决策力度。     

论油气资源开发生态补偿制度的理论基础

生态补偿制度是解决油气资源开发利用中生态利益和经济利益的冲突,协调利益相关者之间关系的有效机制。油气资源开发生态补偿制度的建立,涉及多学科的交叉,因此有必要从多学科的角度去研究其理论基础。笔者从生态学、经济学及法学这几个学科领域入手,深入分析了生态系统服务功能理论、地租论、耗竭补偿论、外部性理论及环境公平理论,从而探寻这一制度获得社会认可的理论根源,为油气资源开发生态补偿制度相关政策工具和具体制度的建立提供方向性的指导。