健康城市与“城市病”治理国际研讨会日前召开

本刊讯 为贯彻落实党的十八届三中全会精神以及习近平总书记考察北京工作时的重要讲话精神,中国医药卫生事业发展基金会、北京市外国专家局、北京市健康促进工作委员会办公室、首都社会经济发展研究所、北京健康城市建设促进会、北京国际人才交流协会共同主办,北京市决策学学会、北京民力健康传播中心协办,目前在北京会议中心召开了首届“健康城市与‘城市病’治理国际研讨会”,研讨会邀请到了来自伦敦、东京、纽约等特大城市相关领域专家,共同探讨了特大城市人口规模控制,彼此交流了健康城市和“城市病”治理的观点,促进了不同文化、不同思想之间的碰撞,为未来更深层次的国际合作与调查研究打下了坚实的基础。     

城市常态化治理的路径选择

现阶段,城市交通堵塞、综合治安难、环境污染、雾霾、看病难、食品安全等一系列"城市病"越来越明显。常态化治理是前置处理社会矛盾的一种社会治理方式,是治理"城市病"的有效途径,是加强和创新特大城市社会治理的重要举措。实现城市常态化治理,要以转变政府职能、简政放权为根本,突出理顺城市常态化治理体制;以保证一张好的蓝图一干到底为着力点,科学规划城市发展;以树立法治思维为重点,实现城市管理法治化;前置处理社会矛盾和问题,建立以预防为主的源头治理模式;以"互联网+"为平台,提高城市常态化治理智慧化水平。     

北京白色污染治理对策研究

白色污染是一个世界性难题,世界各国和国内不少城市都在高举治理"白色污染"的大旗,开展了声势浩大的治理活动.尽管北京已经采取了大量举措治理白色污染,并创造了不少好的经验,但离建设环境友好型社会与资源节约型社会的要求相比北京的白色污染治理工作还需继续深化.目前北京在白色污染治理过程中主要存在六个方面的问题,概括起来是"六个不":"认识不统一,政策不配套,治理不平衡,力量不整合回收不补偿,监管不到位".借鉴国内外治理白色污染的经验,北京白色污染治理应采取源头控制、逐步替代,宣传教育、减量使用,鼓励回收、健全网络,重修法规、强化监管奥运期间、齐抓共管的对策.     

如何实现“人-产-城”的共生共轭——北京城市副中心建设的理论与现实思考

正2016年5月27日,中共中央政治局研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作,高屋建瓴地回答了"为何建设""建成什么样""怎样建设""必须建好"北京城市副中心等一系列前提性、全局性、关键性问题。会议提出,"建设北京城市副中心,不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要"。北京城市副中心"落     

预防和治理城市病的途径思考

当前,我国已经进入到工业化加速推进和城市化快速发展时期,城市在两化过程中承担着重要作用.但是,城市在推动经济社会发展、创造物质和精神文明同时,城市本身出现了"城市病".城市病是指在城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与人口发展、经济社会发展和自然环境不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展.如人口膨胀、交通拥堵、就业困难、生态破坏、环境污染、犯罪率上升等等.对此,国家"十二五"规划明确提出"完善城市化布局和形态,加强城镇化管理","预防和治理城市病".     

北京超大城市空间治理的创新实践

城市空间治理是国土空间治理的延伸和重要抓手,城市空间治理能力和水平的提升是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的有效手段,是实现国家富强、人民幸福的重要治理维度。北京作为首都和超大城市,以新版北京城市总体规划实施空间紧约束为标志,立足首都发展实际,积极探索超大城市现代化空间治理新路径,形成完整体系和创新模式。     

新型农民专业合作社治理结构研究——一种资本控制受约束的治理嵌入共同治理模式的探讨

20世纪90年代以来,为化解小生产与大市场之间的矛盾,解决"三农"问题,农民专业合作社在我国得到卓有成效的发展,但其内部治理结构的不健全,严重制约了合作社效率的提升及解决三农"问题的能力。为此,本文结合我国实际,结合国外"新一代合作社"的发展实际,以产权结构为基础,提出目前我国对农民专业合作社的治理模式应采用资本控制受约束的治理嵌入共同治理模式,并从政策层面提出了相应的治理原则及修改《农民专业合作社法》的建议。     

标准化治理:城市社区治理新模式

城市社区精细化治理是实现国家治理现代化目标的有效路径。为践行城市社区精细化治理路径,破解城市社区复杂化治理难题,党的十八大以来我国推动实施"国家标准化战略",在城市社区治理实践中创新形成标准化治理模式,具有治理主体多元化、治理方式法治化、治理目标规范化和治理结果公共性等基本特征。标准化治理模式契合城市社区精细化治理需要,发挥了规范政府公共权力、保障民主自治权利和拓展社区共治空间的功能。标准化治理模式在推动城市社区精细化治理进程的同时,仍需在健全标准化治理制度体系、协调标准化治理多元关系和均衡标准化治理公共秩序等方面改进提升。     

我国城市基层社会治理的主要模式及制度化实践

随着中国社会的转型发展与矛盾变化,当前我国城市基层社会治理呈现多元化趋势,在实践中往往牵涉多元主体,包含多元价值取向,表现出多种特质属性。我国城市基层社会治理典型成功案例表明,基层社会治理模式的选择应重点把握地域性特征,需适应当地经济发展状况、人口结构、教育水平等客观发展因素。在新时代背景下实现构建全体人民共建共治共享的社会治理格局,需要总结不同地域城市典型的基层社会治理模式的特点、先进治理理念和实践经验,为当地基层社会治理体制机制创新提供借鉴,亦可为不同城市结合自身客观发展环境找到适应本地域发展的治理模式。     

党的全面领导要靠坚强组织体系实现——基于潍坊市奎文区城市基层党建和城市治理创新

新时代城市人口结构不断优化,产业升级日新月异,社会组织蓬勃发展,城市基层党建和治理主体多元化加速发展。潍坊市奎文区践行新时代党的组织路线,着眼于组织资源的"再组织",构建城市基层党建和治理"一体多翼·全域融合"新模式,整合组织、融合机制、聚焦主题,实现党的全面领导,显著提升了城市基层党建带动城市治理的效果。     

治理“城市病”正其时

正时隔37年后,中央城市工作会议再度召开。在交通拥堵、房价高企、雾霾围城的当下,对"城市病"尤其是"特大城市病"如何来"把脉"、怎样来"开药",引发社会各界的高度关注。这次会议提出的"彻底改变粗放型管理方式",以及"建设综合性城市管理数据库",明确指向"精细化治疗"方案等,令不少观察者眼前一亮。"城市病"这一世界性难题,在中国的生成、发病、治疗也不会是一时之功。当年的城市政策,主要     

从新总规看首都超大城市治理转型

正城市治理是国家治理的重要内容。构建符合中国城市特点的城市治理体系,有助于完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。北京作为首都,还承担着为中央党政军领导机关服务的职责,需要以"城"的更高水平发展服务保障"都"的功能。提高城市治理水平,完善城市治理体系的重要性更加突出。在《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称"新总规")的编制阶段,习近平总书记多次强调     

以业控人

城市人口规模过快增长给资源平衡、环境承载、公共服务和城市管理带来严峻挑战。解决人口规模快速膨胀问题，已经成为北京等特大城市的规划重点。北京市相关负责人称，北京将“以业控人”，通过屏蔽不符合首都功能定位的消耗标准、污染排放标准的业态，     

“三医”联动的治理结构特征与实践模式

从政策、行政体制与治理结构三个层次构建分析"三医"联动的框架,并以此框架总结和分析以北京、福建三明、江苏宿迁为典型的政策联动型、行政体制联动型"三医"联动的实践模式。政策联动型不触及"三医"行政权力的重新分配,阻力小、短期效果明显,但政策延续性和可持续性较差。行政体制联动型实际上是"三医"行政权力的重新分配和集中,有利于政策协调和改革推进,但受到的阻力较大,需要较强的政治协调能力,同时未触及"三医"治理结构的冲突,可能会导致新的问题和扭曲。政策层面的不联动以及行政管理体制层面的不联动都是治理结构冲突的反映。治理结构的联动是长时期变量,社会接受度低、社会风险高,但治理结构的联动和趋同的效果是长期的,也是实现医改目标的基础。     

像绣花一样“绣北京”——超大型城市如何实现精治

正习近平总书记针对超大型城市治理指出,管理应该"像绣花一样精细"。这为城市治理提供了重要的指导思想和发展路径。北京作为首都和个性特征很强的超大城市,城市发展已经进入到一个新阶段,以疏解北京非首都功能、治理"大城市病"为核心的京津冀协同发展战略正在稳步推进和实施,亟须从国家战略和北京市实际出发,梳理首都城市发展历史、现状和特点,深层思考城市在精细化管理方面存在的问题,提出有针对性的对策建议。     

解读北京人口规模调控的目标要点

为认真落实中央关于“特大城市要严格控制口规模”要求，北京市委、市政府迅速进行了筹划部署，纳入重要日程。2013年12月，在市委十一届三次全会上，郭金龙在作工作报告时，就治理“城市病”强调指出对人口无序过快增长须痛下决心治理。王安顺在作全市经济社会发展工作报告时，就破解人口资源环境矛盾明确提出“坚持打持久战、攻坚战，     

深入推进北京城市治理供给侧结构性改革

<正>供给侧结构性改革是一项涉及面广、影响深远的全局性改革。其主要任务是在适度扩大总需求的同时,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济可持续增长的动力。城市是人类最伟大的发明,承载着人们最美好的希望。但是当前许多城市,尤其是超大城市,正面临着交通拥挤、环境污染等城市病的困扰,供给侧结构性改革同样也是城市治理面临的重要课题。北京是国家首都,也是人口超千万的超大型城市。过去,由于北京人口急剧膨胀,城市治理较多从需求侧入手,采取限     

精细化治理的北京思路

正北京是超大型城市,又是首善之区,城市治理需要精细化,更要重视民生和人文关怀。北京新总规的编制,体现了习近平关于新时代城市管理的思想,彰显了重视民生和人文关怀理念。北京在贯彻落实新总规的过程中,注重建立城市精细化治理长效机制,强化政府和市场的主导作用,鼓励社会组织和公众参与,形成政府、社会、公众齐抓共管的局面,构建独具特色的政民合作多元治理模式。通过顶层设计和精准施策,首都北京城市管理水平和城市发展质量大幅提升,城市转型     

北京城市人口规模及其调控思路

北京人口规模的持续增长是北京经济发展和中国处于加速城市化阶段的必然现象;中国现在各方面改革的大环境,已使控制北京人口规模的行政手段在很大程度上失效;城市人口规模应当与城市其他构成要素相互协调,城市才能健康发展;人口规模过大只是北京目前在城市发展中遇到诸多问题和困难(如交通问题、社会治安问题、土地资源短缺问题等)的表层原因,深层原因是城市各构成要素之间的不协调,城市管理的低效率和政策、体制方面的不配套;因此,解决或缓解上述城市发展中诸问题的基本出发点应当是进行调整,通过调整增加各要素之间的协调性,绝不能只单纯用控制人口规模的方式来解决。     

“疏解整治促提升”是推动北京城市治理现代化的有益尝试

<正>城市品质是一个城市综合素质的标尺,城市管理水平既是城市品质的重要体现,更是决定城市品质的重要因素。处于城市发展转型期的北京同样也处于城市管理转型期,为了应对城市发展转型,北京市展开了一系列城市整治行动,特别是组织实施了疏解整治促提升专项行动。疏解整治促提升专项行动的重要意义,不仅在于对城市环境等具体的城市品质提升上的明显成效,更为重要的是它在城市治理体系和治理能力现代化的战略理念、治理模式、治理政策等具体层次上所体现