观点

国务院办公厅日前转发的国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》明确了我国国有资本调整和国有企业重组的5大主要目标，即：一是进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；二是加快国有大型企业股份制改革；三是大多数国有中小企业放开搞活；四是到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；     

对民营资本介入国有中小企业改革的思考

十六届三中全会提出国有资本有进有退、合理流动和大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,使股份制成为国有企业改制的主要实现形式。根据这一精神,对国有中小企业进行以股份制为主要形式的改造,通过民营资本的介入,减持国有股,完善企业所有权结构,建立多元投资主体,加快企业制度创新和机制创新,使国有中小企业尽快改造成为社会主义市场经济的主体。对民营资本介入国有中小企业改革,笔者试谈几点看法:一、民营资本介入国有中小企业改革的必要性和现实性民营资本介入国有中小企业改革有利于国有经济布局的战略性调整…     

辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 为贯彻落实中央关于实施东北老工业基地振兴的战略决策和省委九届八次全会精神,加快全省国有经济的战略性调整,确保国有企业改革的顺利实施,现就推进我省国有企业改革提出以下政策意见。一、放开国有企业股权比例限制,鼓励境内外、跨行业、跨所有制改制重组 1.放开地方国有大型企业的股权比例限制。鼓励国有大型企业引进国内外战略投资者,除国家法律政策明令禁止的领域外,企业可根据自身发展情况,吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股,改制为股份制企业,实现投资主体多元化。支持具备条件的企业主营业务整体上市。支持国有大型企业跨地区重组,鼓励省市监管企业与中     

山东省人民政府关于推进国有大中型企业投资主体多元化若干规定的通知

各市人民政府、行署,各县(市)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 国有大中型企业加快实施投资主体多元化,是推进国有企业深化改革、加快建立现代企业制度的重大举措。有利于扩大投资来源,分散经营风险,增强国有资本的支配能力;有利于建立规范的公司法人治理结构,形成来自多个出资者的决策参与和监督,切实转换经营机制;有利于国有经济在调整、重组中有进有退,优化配置,提高资本和企业的运营效率;有利于促进政企分开,使企业成为市场经济的法人实体和竞争主体。近几年,我省国有企业改制、改组取得了很大进展,但不少企业存在投资主体单一、国有股比重偏高、资本金较少等问题,影响国有资本发挥吸引、控制、     

国有企业股份制改造的难点及操作思路

江泽民同志在党的十五大报告中指出,股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于国有企业明晰产权、政企分离,有利于提高企业和资本的运作效率,有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。今后,股份制改造将成为国有企业改制的重要方向。然而,目前国有企业股份制改造仍然面临着众多难题,需要统筹解决。一、股份制改造的若干难点首先,企业改制必须与原主管部门脱钩,而国有资本监管制度尚未建立,企业干部任免方式尚未转变,改制面临传统行政障碍。股份制企业应当是“四跨”企业,应当是“无婆婆”企业。改制后,与原主管部门脱钩,企业中国有资本出资人代表还不清楚,谁来监管?国有资本董事和监事谁来派?     

股份制与公有制:改革与向度

十六届三中全会《决定》明确指出:“要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业,应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业,通过重组和结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大…     

宜昌市夷陵区资本营运情况的分析与对策

资本营运是市场经济发展的必然选择。从夷陵区的情况看,国有资本集中分布,国有净资产质量没有从根本上得到改善,国有企业负债率高。针对上述情况,夷陵区采取了如下对策:联姻知名企业,主动接纳外来的资本扩张;国有企业民营化,积极吸纳社会上中小股资本;进军资本市场,推进企业轻装买壳上市。     

利用资本市场发展云南边疆民族地区股份制经济

党的十五届四中全会以十五大精神为指导,进一步提出了必须不失时机地整体推进国有企业的改革和发展,大力发展股份制经济,继续对国有企业实施战略性改组,放开搞好国有中小企业,建立和完善现代企业制度,改善国有企业资产负债结构等一系列重大问题。云南边疆民族地区国有企业的改革,虽取得了一定的成绩,但国有企业效率低下、亏损严重等矛盾仍很突出。如德宏傣族景颇族自治州,１９９８年共有国有企业３２３户,其中１５%处于停业状态,３０%以上处于停产半停产状态,亏损面达７０%以上,国有企业的改革已成为经济体制改革的“瓶颈”。而利用资本市场,进行直接融资,支持国企股份制改革,已成为各地加快国有企业改革的一项重要举措。但是,边疆民族地区对如何利用资本市场推进国企股份制改革和产权流动等方面还缺乏应有的理论认识和感性认识,股份制的改革和实践远落后于内地发达地区。本文就边疆民族地区中如何利用资本市场发展股份制经济做一探讨。一、利用资本市场发展股份制经济,可以获得极强的资本扩张能力和兼并实力１股份制经济是建立现代企业制度的一种财产组织形式现代企业制度的基本特征是:“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。在计划经济体制下,边疆民族地区国有企业同全...     

重组国有企业文化融合探析

<正>当前,加快供给侧结构性改革、促进产业优化重组,已成为国企改革的重要方向。在国有企业实现重组融合中,原有各法人主体之间不同的企业文化进行整合并实现融合。重组企业文化融合的优劣,成为评判企业重组成功与否的重要依据。因此,研究重组国有企业文化融合,成为国有企业文化建设乃至国资国企改革研究的时代课题和重要任务。一、重组国有企业文化融合必要性分析国有企业重组问题,从表面来看,是各企业国有产权、国有资本的整合与合并,随之而来的是治理架构的打包、洗牌和再整合,最终实现治理上的合并或     

中国今后股改重点是推进企业整体上市

面对上市诱惑,企业到底是选择将其拆分为上市公司和集团公司以实现优质资产上市,还是通过股份制改革形成多元投资主体并在境内外资本市场上市(即企业整体上市)?此前中国建设银行的分立和TCL主营业务的重组上市,似乎用行动印证着:后者才是明智之选,整体上市渐成热潮。 面对上市诱惑,企业到底是选择将其拆分为上市公司和集团公司以实现优质资产上市,还是通过股份制改革形成多元投资主体并在境内外资本市场上市(即企业整体上市)?此前中国建设银行的分立和TCL主营业务的重组上市,似乎用行动印证着:后者才是明智之选,整体上市渐成热潮。 国务院国有资产监督管理委员会研究室季晓南主任,在“中国资本市场创新发展与企业融资创新”论坛上的发言,也透露出一个信息:企业整体上市为企业重组改制提供了一个新模式,是资本市场实现金融创新的一个新选择,应鼓励和支持符合条件的大型国有企业积极探索整体上市的途径和方式。 季晓南在发言中指出,目前大型企业集团层面的股份制改革和重组上市的序幕已经拉开,我国企业的股份制从此面临一个新的阶段,而下一步股份制改革的重点应是推进符合条件的大型国有企业,进行真正意义上的整体上市。 他从五个方面例举了推进企业整体上市是深化国有企业改革和完善资本市场的重大     

国有企业纪委在股改上市中发挥监督作用实践研究

正完善中国特色现代企业制度,对国有企业进行股份制改造,是国有资本布局优化调整、打造具有全球竞争力的世界一流企业的需要。中央要求"以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调",对国有企业纪委发挥监督作用提出一项新课题。作为中国国家铁路集团有限公司优质资产股改上市的排头兵,金鹰重型工程机械股份有限公司(以下简称"公司")自2019年3月全面启动股份制改造和IPO上市工作,开启了"国铁创业板第一股"的破冰之路。在实现铁路优质资产资本化股权化证券化经营,推动国有铁路企业股份制改造征途中,公司纪委牢记使命,立足职能职责,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为公司股改上市、做优做强做大国有资本提供坚强保障。     

调整国有资本结构 实现社会总资本良性循环

调整国有资本结构实现社会总资本良性循环吴光炳在社会主义中国，社会总资本由国有资本和非国有资本两大部分组成。国有资本现状不尽人意，一直成为改革的“重头戏”。比较流行的观点是加快国有企业的产权改革。笔者以为，此举是必要的，但它属于国有资本营运的微观层次，...     

基金化——国有资本市场化运营的可行之路

基金化——国有资本市场化运营的可行之路孙艳萍国有企业的股份制改造初步实现了不同资本（国有股、法人股和个人股）在同一企业的融合。但是，在企业中占控股地位的国有股还没有上市流通，资本市场上不同资本之间仍然处于分割状态，影响了股份制改革的功效。这就迫切需要...     

国资委明确161户央企国资调整路线图

2006年12月18日。国资委主任李荣融就《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》接受了新华社记者的专访。他表示。今后几年161户中央企业国有资本的调整路线已经明确。     

非公有制经济参与国企改革需要解决的一些问题

改革开放以来，特别是党的十五大以来，我省非公有制经济迅速发展，一部分有实力的企业积极参与支持国有企业的改革和下岗职工再就业工程，并作出了显著的成绩。长期以来，我国国有经济战线太长、摊子太大、国有资本高度分散，不利于提高国有经济的控制力和竞争力。有计划、有步骤地促使国有资本退出那些本应由私人资本和社会资本进入的竞争性产业领域，通过市场化的资本营运，实现国有资本布局和产业结构的战略性调整，是开创国有企业改革发展新局面的需要，也是加快非公有制经济发展的契机。全省各级工商联组织积极引导非公有制企业参与支…     

通过制度性搭车解决国企一股独大问题

一般来说,如果国有企业通过改制实现股权结构多元化,就不应存在国有资本“一股独大”的现象及其衍生的种种问题。但事实上,许多改制了的国有大中型企业由于没有足够的非国有资本来替代,国有资本仍然数额庞大甚至“一股独大”,结果出现了许多被迫形成的国有控股公司。据有关统计,我国现有15.9万户国有及国有控股的工商企业,拥有资产总额为17.84万亿元。企业中国有资产数量庞大,国有资本权益总量为11.83万亿元。这就是说,不能期望民间资本或外国私人资本在收购控股大量“放开搞活”的国有中小企业后,还有余力置换或稀释如此高额的国有资本;同…     

'97我国经济体制改革展望

1997年要紧紧抓住宏观环境较好和其他方面的有利时机，按照中央经济工作的总体要求，针对经济生活中的突出问题，紧密结合结构调整和转变经济增长方式，把搞好国有企业放在更加突出的地位，广泛推进存量资产的流动和重组，探索建立国有资本监管和营运体系，继续推进投融资体制、社会保障、住房制度和以粮棉为重点的流通体制改革，把城乡改革有机结合起来，进一步搞好搞活县域经济。结合加大结构调整力度，以推进存量资产流动重组为突破曰，加快国有企业改革步伐要把经济增长的着重点转移到国有存量资产的调整、改组和优化配置上来，把企业组…     

国有资本营运方式再探讨

权益资本所有者拥有资本控制权、剩余索取权 ,并承担负债清偿责任 ,是人格化的资本。但国家作为权益资本所有者 ,难以充当资本化的人格。如果国家直接掌握资本控制权和剩余索取权 ,企业则死 ;如果国家放弃资本控制权和剩余索取权 ,国有资本人格就会异化 ,企业则乱。要使国有资本营运跳出以往的怪圈 ,必须将国有权益资本改造为国有债权资本 ,实现国有资本人格化     

推进国有企业战略性改组

根据中央和省、市关于国企改革的一系列指导方针,武汉国有资产经营公司近几年来,以建立现代企业制度为方向,以完善国有资本出资人制度为主线,以资本营运为手段,积极推进国有企业的战略性改组。现将公司有关经验介绍如下:一是调整国有资本分布结构,发挥     

关注百姓：部委新行动

国资委：国企改革突出3项重点工作 1．规范国有企业改革规则，完善相关政策。同时明确责任主体，主要是各级国资委责任到位。地方国资委到位后如发现国有企业改制不规范，或转让中造成国有资产流失，就有了责任追究对象。2．2006年继续推进国有企业的结构调整，减轻国有企业负担，减少企业富余人员。3．积极创造条件加快推进国有大型企业股份制改革，即产权多元化改革，支持具备条件的企业逐步实现整体上市。国有大企业改革的一个方向是体制创新，实施多元化；另一个方向是优化结构，更快解决国有经济结构中的不合理。