深化机关国有资产管理改革势在必行

加强和规范机关非经营性国有资产管理 ,建立与社会主义市场经济体制相适应的新的国有资产管理体制和保障机制 ,是当前机关后勤改革与发展面临的新课题。近年来 ,我局坚持与时俱进 ,增强了管好国有资产的责任意识 ;开展深入调研 ,对加强全市非经营性国有资产管理提出了对策和措施。规范机关国有资产管理是机关后勤部门的一项重要职责随着机构改革的深入和政府职能的转变 ,机关后勤管理部门管理的机关国有资产越来越多 ,承担的资产管理任务越来越重 ,责任也越来越大。新形势、新任务对机关后勤工作提出了新的、更高的要求。朱基总理指出 ,机…     

机关国有资产收益管理初探

机关国有资产收益是指非经营性转作经营性用途的各类机关国有资产的收益。长期以来 ,机关国有资产收益基本上处于谁占有谁受益的部门化管理状态 ,不仅影响了机关整体资产的合理配置和有效使用 ,而且引发一系列问题 ,成为制约机关国有资产管理方式转变和后勤体制改革深化的深层次因素。为此 ,如何采取有效途径改进机关国有资产收益管理 ,是机关国有资产管理部门亟待解决的一大课题。一、推进机关国有资产收益管理改革的有效途径笔者认为 ,根本的解决途径在于 ,收缴各占有使用单位的收益和处置权 ,实行机关国有资产及其收益的统一管理。要实现…     

机关国有资产怎样管

在近年来改革创新机关国有资产管理体制的实践过程中,产生了两种新型体制。一是资产型管理模式。这种资产型管理体制在广东、上海、深圳、浙江等发达地区被较为普遍地采用。这种管理模式的特点是:①对机关国有资产实行集中统一管理,所有权和使用权相分离。②统一进行机关国有资产产权登记并报告同级财政部门。③优化机关国有资产配置,发挥最大使用效益。④对非经营性资产转经营性资产实行审批监督管理。⑤采取集中公开处置资产的监督管理办法。二是资本型管理模式。这种资本型管理体制以南宁的模式为典型代表。南宁市专门成立威宁资产经营有…     

加强和规范行政事业单位国有资产管理的几个问题

加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,是深化国有资产管理体制改革的重要内容 ,也是机关后勤改革与发展面临的新课题。根据深圳市领导决定 ,从2 0 0 2年下半年开始 ,深圳市机关事务管理局对市属行政事业单位的非经营性国有资产 (不动产 )进行了全面清理 ,并针对存在的问题提出了深化改革的意见。从工作实践看 ,加强和规范行政事业单位国有资产管理 ,必须重视和解决好以下几个问题 :一、必须建立切合实际的管理模式长期以来 ,计划经济体制下的行政事业单位非经营性国有资产 ,基本上是谁建设、谁使用 ,谁使用、谁管理。管理体制不健全、资产…     

浅议机关办公用房的市场化管理

机关办公用房是政府行政资产中的重要组成部分 ,抓好机关办公用房管理对于满足政府机关办公需要、提高政府机关办公效率、确保行政资产的保值增值都起到了十分重要的作用。近几年 ,随着社会经济的不断发展 ,行政事业单位对办公用房的要求也在不断提高 ,但是由于机关办公用房不属于经营性资产 ,本身不产生直接的经济效益 ,加之房地产项目投资巨大 ,给各地财政造成了很大负担 ,供需矛盾比较突出。因此 ,在机关办公用房管理中引入资本经营的理念 ,通过市场运作解决这一突出矛盾 ,实现政府资产的保值增值 ,已经成为一个亟待研究和解决的课题。行…     

深化机关后勤改革 建立新型保障体制

深化后勤体制改革，省级机关后勤主管部门要精兵简政，转变职能，理顺关系，提高效能，加强宏观管理，依据有关政策和规定对各部门和各地市机关后勤进行指导、监督和调控；统一制度和标准，规范管理职能和工作程序，提高后勤管理科学化水平；积极探索，稳步推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房等后勤保障的新路子；加强对机关后勤服务行业改革的分类指导，推动服务机制转换和服务职能的提高，发挥规模效益。各单位、各部门机关后勤要认真管理机关经费，监督机关国有资产，保证非经营性国有资产转为经营性国有资产后的保值、增值…     

推进统一管理 让资产“活”起来——黄冈市机关事务中心提升国有资产管理效能

<正>湖北省黄冈市机关事务中心深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,注重提质增效,加大资产优化配置,推动厉行节约、反对浪费落地见效,努力提升行政事业国有资产管理效能。筑牢资产统一管理的底盘大力推进党政机关办公用房权属统一登记。目前77家市直单位已完成登记72家,完成率94%;     

加强行政事业单位国有资产管理

国有资产通常分为经营性资产和非经营性资产,行政事业单位资产基本属于非经营性资产。据财政部统计,截至2 0 0 2年底,我国国有净资产总量近1 2万亿元(产权形态的国有资产) ,其中经营性资产占65 % ,非经营性资产占35 %。行政事业单位资产为政府行政事业单位所掌握运用的资产,一般属于公益型资产,是非经营性的。这类资产规模大,种类多,对行政事业单位正常运转发挥着重要的保障作用,必须管好用好。健全行政事业单位国有资产管理体制,也是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。一、加强行政事业单位国有资产管理的必要性根据《行政事业单…     

加强市级机关国有资产集中统一管理的思考

近年来 ,随着改革的不断深化 ,国有资产管理日益引起社会的高度关注。党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的任务 ,确定了基本思路和主要目标。十六届三中全会在进一步明确深化国有资产管理体制改革必须坚持的基本原则和实施措施的同时 ,首次将非经营性资产的概念纳入到国有资产管理的范畴。这既是国有资产管理在理论上的突破 ,同时也是国有资产管理的工作理念创新 ,其重要意义在于对国有资产内涵认识有了进一步深化 ,对国有资产的属性和类别有了明确的区分 ,对国有资产特别是非经营性国有资产的管理方式、运作机制、考核体系等产生重…     

关于完善非经营性国有资产管理体制的思考

国内外非经营性国有资产管理的经验值得借鉴 国外经验表明，由几个部门共同管理或财政部门直接管理非经营性国有资产，都会有许多弊端。比如，美国1949年将原来分属四个机构管理联邦政府资产并为一个机构管理，即由美国联邦事务服务总局代表联邦政府履行资产管理职能，包括集中统一管理联邦政府资产、物业管理、政府采购、资产处置等。德国、日本、澳大利亚、加拿大等实行政府资产集中统一管理。     

关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见的实施细则

为改进和加强中央国家机关办公用房管理,实现办公用房的优化配置,提高使用效益,更好地为各部门、各单位服务,按照国务院的要求,制定本细则。一、权属管理与登记(一)中央国家机关办公用房(含为机关服务的业务用房,下同)是指:国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局,最高人民法院、最高人民检察院以及有关人民团体占有、使用并在法律上可以确认属于中央国家机关资产的办公用房及其相应土地,包括国家没收、接收、接管、划拨、国家投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。(二)办公用房权属实行统一管理。国务院机关事务管理局(以下简称国管局)统一申办办     

广东省人民政府机关事务管理局成立

最近,广东省人民政府机关事务管理局正式成立,为省政府办公厅管理的副厅级事业单位,主要职责是：（一）宏观指导全省政府系统机关事务工作。（二）会同有关部门指导省政府直属机关单位机关事务、公共机构节能、办公用房规划建设、住房制度改革、国有资产管理、公务用车管理等工作。（三）承担省人民政府办公厅机关及有关一级预算单位行政经费预算、决算的汇总、报送、财务检查监督和资产处置审核工作。     

牢牢把握求真务实要点推动机关后勤改革发展

当前在深化机关后勤改革中 ,把握求真务实的要点是什么 ,笔者拙见 ,应在求“三真” ,务“三实”上下功夫。一求机关事务工作“科学定位”之真 ,务“正位”之实国务委员兼国务院秘书长华建敏同志最近提出 ,按照建立现代产权制度的要求 ,拓宽视野 ,理清思想 ,抓紧开展对非经营性国有资产管理问题的研究 ,完善中央行政事业单位国有资产管理体制 ,不管遇到多大阻力 ,必须坚持统一管理 ,必须强调所有权的集中统一 ,不能部门化 ,切实管住管好政府资产 ,提高资产使用效益 ,防止资产流失。因此 ,为使机关事务工作更加适应完善社会主义市场经济体制条…     

健全制度完善服务努力提高资产管理水平

资产管理在机关后勤工作中占有重要的地位 ,是机关各项工作顺利开展的物质保证 ,是充分发挥机关行政管理职能的物质基础。这里围绕全国政协机关通用办公设备管理方面的情况 ,就如何改进和加强机关资产管理工作进行一些思考和探讨。一、改进管理方法和手段 ,提高管理水平第一 ,设立专职机构、配备专职人员。全国政协机关事务管理局国有资产管理处是具体负责机关实物形态国有资产管理的专门机构。职责是贯彻落实国家关于行政事业单位国有资产管理的方针政策 ,制定并组织实施机关国有资产管理的制度和办法 ,并具体负责车辆和通用办公设备的购置…     

切实肩负政府资产管理的政治责任

行政事业单位国有资产(政府以实物划拨和经费投入形成的资产,以及行政事业单位接受捐赠、按国家政策运用国有资产组织收入等形成的资产,包括非经营性资产和经营性资产,以下简称政府资产)是国有资产的重要组成部分,它源之于民,用之于民,管好用好政府资产,是贯彻执政为民要求的政     

非经营性国有资产合理使用的法律意义

合理使用是非经营性国有资产保护的核心问题。使用非经营性国有资产,应当遵循特定用途原则、低成本原则、闲置调配原则和信息公开原则。合理使用应当表现为财产权利,非经营性国有资产使用权应当被确认为用益物权。合理使用在操作层面上应当考虑三项配套制度的建设:一是我国应有一个独立的机构管理非经营性国有资产;二是我国应建立非经营性国有不动产和重要动产的特别登记制度;三是我国应建立追究滥用非经营性国有资产法律责任的特别机制。     

抓好后勤服务费用结算制度

管理体制理顺以后 ,能否巩固改革成果 ,发展机关后勤事业 ,关键在于后勤管理和经营机制的转换。因此 ,我们始终把建立和完善机关后勤服务费用结算制度 ,作为后勤改革的一项重要工作抓紧抓好。建设部机关后勤服务费用结算制度改革的主要内容是 :　　进一步理顺机关与服务中心国有资产的产权关系 ,明确机关服务中心对其管理使用资产的权利和责任。机关服务中心用于办公和为机关服务的国有资产 ,由机关服务中心无偿使用。机关服务中心对授权管理、使用的经营性资产 ,要提高资产效用和经济效益 ,使其增值保值 ,按规定交纳占用费。除部机关外 ,各…     

强化经营性国有资产监督管理

国务院机关事务管理局、中央机构编制委员会办公室《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》(国办发 [1998]147号 )提出 :要理顺机关与机关服务中心国有资产的产权关系 ,明确机关服务中心对其管理、使用的资产的权利和责任。机关服务中心对机关授权管理、使用的经营性资产 ,要提高资产效用和经济效益 ,使其保值增值 ;机关代表国家对投入机关服务中心及其所属服务经营单位的国有资产享有受益权。为有效地落实这一政策 ,切实加强经营性国有资产的监督管理 ,河北省省直机关事务管理局制订并实施了《经营性国有资产占用责任制度》。这项…     

关于加强国有资产管理的几个问题

国有资产是终极产权属于全体人民,由国家代表全体人民投入到社会再生产过程中,直接用作商品生产、商品交换的固定资产、流动资产的总称;其价值形态为国有资金;它是社会主义生产资料公有制的基本存在形式,是社会主义生产关系的核心内容。国有资产不同于非经营性国有财产的根本点在于,它不仅要求保护历史上累积而形成的资产存量,而且还要依据资产所有权获取资产收益或称资产增值。然而,目前的客观存在恰恰在诸多方面表现出     

深化改革 完善制度 转换机制 不断提高机关事务管理保障服务水平

按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”要求。不断提高机关事务管理保障服务水平 机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视机关事务工作。2004年，温家宝总理对机关事务工作作出重要批示，将机关事务工作概括为“管理、保障、服务”。前不久，他两次就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》作出重要批示，并主持国务院常务会议，对贯彻落实《规定》作了研究和部署。国务委员、国务院秘书长华建敏同志对机关事务工作，特别是行政事业单位资产管理多次作出重要指示。要求“各级机关事务部门切实履行行政事业单位国有资产管理职责”，“切实管住管好行政事业单位资产，尤其要加强办公用房和土地管理，提高资产使用效益，避免资产流失。”温家宝总理、华建敏国务委员的指示精神，为新时期机关事务工作指明了方向。全市机关事务部门要认真贯彻好中央的有关精神和市委、市政府的工作要求，全面树立和落实科学发展观，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求，不断完善机关事务管理体制和工作机制。