转型期政府规制改革的路径选择

随着经济社会的不断发展，转型时期的政府规制改革迫切需要在理论和实践上突破。结合我国的国情，转型期政府规制的目标应是有限、有据、高效、平衡，最终是创造和维护一个有效率的市场；其遵循的原则是独立性原则、透明性原则、成本收益对称原则、职权法定原则；政府规制的范围主要包括经济性规制领域和社会性规制领域。当前政府规制改革的主要思路是重构经济性规制和加强社会性规制，而大力发展非政府组织也是规制改革的重要举措。     

政府规制视角下的高校负债问题分析

中国高校在发展过程中面临着资金瓶颈约束,负债问题凸显。政府与高校的特殊关系以及高校负债引发的负面效应是政府对高校负债问题进行规制的动因。而目前高校负债规制存在财政投入不足、规制成本过高、产生寻租行为、引发教育不公平等一系列问题,因此需要进行规制改革,以建立高校适度负债和教育事业可持续发展的良性互动机制。     

出版业政府规制变革探论

逐步建立起适应社会主义市场经济体制的新闻出版业政府规制，既是出版业健康发展的需要，也是提高中国文化产业的整体实力和国际竞争力的需求。针对出版业政府规制的现状，政府规制变革应放松经济性规制，完善社会性规制，加大出版业法制化建设，政府循法而动；引导、培育、扶持行业协会职能转变，推动、发挥行业组织的协同作用。当前提高出版行业协会自身的影响力尤为必要，基础性的信用信息平台建设应列入建设的快车道。     

论“适度型”文化产业政府规制模式的构建

现代市场经济条件下政府规制失灵的存在,决定了必须合理确定文化产业政府规制的作用边界,遵循适度性规制原则。构建"适度型"文化产业政府规制模式,不能仅从规制内容本身着手,而要将其作为一项系统工程对待,主要从完善文化产业政府规制的法律体系、健全文化产业政府规制的行为主体、重构文化产业经济性规制、改善文化产业社会性规制、推广运用激励性规制等方面加以改革和创新。     

绩效基础管制:一种新型政府治理工具

政府管制是一种有效的政府治理工具,在社会、经济诸领域得到广泛的应用;但政府管制并非政府管理公共事务的万能工具,管制本身也给管制者与被管制者带来巨大的成本。绩效基础管制是上世纪六七十年代以来西方政府管制改革过程中产生并得到最广泛应用的新型政府管制措施之一。绩效基础管制的特性表现为绩效的基础性地位、高度弹性、结果导向、激励性强四个方面。与传统的政府管制相比,绩效基础管制具有降低成本、刺激创新与活化市场的优越性;同时,绩效基础管制的适用需要一定条件。     

西方规制理论及其对我国的启示

规制是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制 ,一般可以分为经济性规制与社会性规制两种类型。西方规制理论的演进 ,大体上经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论、激励规制理论五个阶段。西方规制理论的演进对于我国政府规制改革具有重要的启示 ,比如对规制的利益偏向和存在领域的揭示、对规制者的独立性要求、对规制者的专业水平要求 ,以及要求规制权力的法定赋予性等     

政府效能建设的若干问题与对策

文章针对我国政府行政运行和管理效率低、成本高等问题,论述了加强政府效能建设的有效途径,并提出以下五个方面的对策建议:1.引入企业科学管理模式,提高政府工作效率;2.借鉴现代企业灵活组织模式设计政府公共管理创新载体;3.放松政府行政规制,推行绩效目标控制;4.引入市场竞争机制,打破政府独家提供公共服务产品的垄断地位;5.推行横向介入机制,降低政府行政运行成本.     

加强对跨国公司社会性规制的探讨

改革开放以来，越来越多的跨国公司进入我国并在经济和社会发展中起着重要作用，但是，跨国公司作为“经济人”，其目标是实现自身利益最大化，由此产生背离社会责任的现象，政府有必要对其进行社会性规制。     

权利的公共成本：政府的积极作为与规制型政府的重塑

权利一直是人们关心和热衰于讨论的问题，无论是在理论领域还是在实践领域，权利都是其主流话语。权利保护是有公共成本的，因此，需要政府的积极作为和公共财政的支持，主张建立整合性政治和规制型政府。政府积极作为与规制型政府的重塑对于我国具有借鉴价值，能促进市场经济健康快速发展，推动社会组织力量成长壮大，有助于转变政府职能和改革政府机构，有利于中国式的政府规制体制的构建。     

绩效评估，助推服务型政府建设

政府绩效评估,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境影响和效果进行分析、比较、评价和测量。运用"绩效"概念衡量政府活动的效果,所指的不单纯是一个政绩的概念,还包括政府成本、政府效率、政治稳定、人民安康、社会进步等,这和科学发展观的实质及构建和谐社会的精髓相吻合,符合建设服务型     

农民专业合作社政府规制创新研究——基于“第三方”助力政府规制的案例分析

政府规制是政府为了维护公众利益和纠正市场失灵而规范市场主体活动的行为.农民专业合作社是因提高农民组织化程度而具有广泛正外部效应的特殊市场主体,如何规范并推动其发展,是政府规制的重要议题.除了规制主体(政府)和规制客体(合作社)之外,“第三方”的积极参与也可以有效提高农民专业合作社政府规制绩效.“社团法人”和“事业法人”作为“第三方”,助力农民专业合作社政府规制的关键,是强化对合作社的服务功能.即政府在原规制体系内,将原本由规制机构承担的部分服务职能委托非行政机构承担,集中为农民专业合作社提供服务,使农民专业合作社规制效果得到很大改善.     

从规则规制到信息规制：食品安全治理转型新思路

面对庞大的食品市场，规则规制存在的低效问题需要通过强化信息规制的作用加以解决，但是要注意影响信息规制的不利因素。食品安全治理突出信息规制的作用，表现出显著的系统性、全程性、预防性、社会性和技术性特征，对推动食品安全治理体系和治理能力现代化建设，搭建全面立体多方位的食品安全风险交流平台，促进食品市场规范有序、可持续发展，产生了积极的治理效果。应通过强化食品安全信息披露管理，激励食品安全信息准确传递，加强社会共治主体之间信息交流与共享，开展食品安全教育和市场信息环境建设，不断提升食品安全信息规制效率和水平。     

宁夏与全国同步进入全面小康社会进程中的政府绩效问题研究

宁夏在与全国同步进入全面小康社会的进程中,尚有诸多需要集中力量重点解决的实际问题.与之相适应,现阶段各级政府履行职责的具体工作侧重点,亦应直接或间接地放在这些方面,以实现政府绩效的最大化.要使各级政府在“建设和谐富裕新宁夏,与全国同步进入全面小康社会”进程中切实提高绩效,就需对政府绩效的主要内容及政府绩效评估的目的、主体、客体、对象、体系、方式等重要环节予以科学确定.     

我国政府绩效评估法律制度的建立与完善

政府绩效评估是一种非常重要的管理工具,政府绩效评估法律制度的建立与完善对于深化政府体制改革、推进民主法治进程、降低行政运行成本、提高政府效能等具有重要价值和功能.中国政府绩效评估活动虽已在各地普遍开展,但任重道远.应当通过借鉴国外政府绩效评估的立法经验,结合我国政体、国情及近年我国政府绩效评估的立法实践,尽快建立与完善我国政府绩效评估的法律制度.     

市场规制失效与反规制治理

市场因外部性、公共性等原因会发生失灵,需要政府作为规制者介入进行规制以求提高市场运行效率,但现实的情况是,作为市场规制的执行机构,政府在市场规制中也常常出现政府失灵。通过何种制度安排来制约规制者和对规制者实行反规制,以提高市场效率,这是必须解决的现实问题。     

出租车行业政府规制效果研究进展与前瞻

20世纪80年代以来,出租车行业政府规制效果研究受到学术界的重视。基于地域差异、时间维度、市场特征、规制模式以及社会福利等方面,学者们对出租车行业政府规制效果进行了多层面的理论和经验研究。但是从出租车行业政府规制改革需求的实践看,现有研究存在不足之处。为了回应理论研究落后于实践的需要,未来研究应注重描述性研究与解释性研究并举、定性研究与定量研究同行、系统研究与案例研究并重,在整合规范研究与实证研究的基础上,构建出租车行业政府规制效果评价的指标体系。     

浅谈节约型政府的构建

建立节约型政府是建立节约型社会的关键。建立节约型政府不能仅仅靠降低行政成本,更高层次的节约在于提高行政绩效。行政成本和行政绩效两者兼顾,才能保证行政成本支出合理、高效,最终让公众满意。     

浅谈节约型政府的构建

建立节约型政府是建立节约型社会的关键,建立节约型政府不能仅仅靠降低行政成本,更高层次的节约在于提高行政绩效。行政成本和行政绩效两者应兼顾,才能保障行政成本支出合理、高效,最终让公众满意。     

节约型政府构建的内在逻辑分析——基于行政成本治理的视角

节约型政府是对马克思廉价政府理论的继承与发展,积极回应了新一届中央领导集体探索全面从严治党的战略实践。节约型政府是用度节俭、效能优质、机构合理、职能适度"四位一体"的精良政府。政府节约领域始终是以财、物为主体的行政成本,节约型政府构建的逻辑起点和过程均是治理行政成本。政府行政成本据活动界域分为存续成本与履职成本。财政收支规模一定下,精简存续成本中的静态机构成本,规制存续成本中的动态运转成本,在创新政府履职理念基础上,动态推进有形与无形公共产品的供给侧改革,是构建节约型政府的可行进路。     

日本的行政审批制度改革及其启示

日本自２０世纪８０年代初进行规制缓和的行政改革，经过多年的发展，行政审批项目大幅度减少，改革的社会成效显著。分析日本行政审批制度改革的历程及其特征，并比较我国正在进行的行政审批制度改革，以借鉴其成功的经验，是很有意义的。一、日本行政审批制度改革的背景日本的行政审批制度改革主要体现在规制缓和的改革中。在日本，行政审批制度以特许、许可、认可等多种形式存在，是社会性规制与经济性规制的重要手段之一。作为政府主导型国家，日本在五六十年代国内经济发展水平不高、市场经济尚不成熟的时候采取政府全面干预的模式，有…