西方国家社会管理的实践

西方国家对社会管理的定义： 第一,西方国家的社会管理主要意指政府力量对独立于政治、经济领域之外的那部分社会公共事务的管理。一方面,这种管理提供成其为国家所必需的基本秩序;另一方面,现代政府社会管理的主要方向是为经济发展和人民生活提供一个稳定良好的社会环境。第二，与公共服务的差别在于：西方国家的社会管理相比较而言带有更重的“规制”色彩。这在西方国家整体“服务型政府”的背景下构成了其刚性但又不可或缺的职能。第三，这里所说的社会管理职能主要由政府来行使，但是越来越多的私营部门和社会团体也开始进入部分社会管理过程。     

进一步加大 政府购买社 会服务工作 的推进力度———以石家庄为例

政府购买社会服务，是一种新型公共服务提供方式，是转变政府职能、实现“小政府、大服务”、创新社会管理的重要举措。近年来，政府购买社会服务越来越受到重视，许多城市积极实践，探索社会管理新途径。石家庄市此项工作目前尚处于起步阶段，应学习先进，创新突破，积极推进政府购买社会服务工作。     

十六大以来我国政府管理创新动向和新成就

十六大以来，在新的社会经济条件和时代背景下，在新的政治理论的引导下，政府管理创新体现出新的动向并取得卓越成就，主要体现在几个方面：以建立服务型政府、责任政府、透明政府为取向的政府理念不断强化，以政府职能转变为中心的政府职能创新继续推进，以“多元化”为特点的政府管理创新机制进一步完善，以“多层次”“多方位”为特点的具体创新成果的不断呈现。这些政府管理创新的新动向和新成就不仅为我国的下一步改革和创新提供了宝贵的经验，同时为后者的进一步发展指明了方向。     

困境与出路：城市基层社会管理创新的路径探索——以广东顺德“容桂模式”为例

社会转型期政府、市场与社会的关系出现较大变革，基层社会风险剧增，深化行政管理体制改革，重构政府与社会的关系成为必然。政府传统的社会管理面临基层街居权责不对等、行政化倾向严重、社会协作治理机制缺乏、社会工作体系尚未建立等困境。广东省顺德区容桂街道作为社会管理创新的“先行先试”地，在改革中对基层社会管理进行了大胆创新探索，形成了独具特色的“容桂模式”，为其他城市基层社会管理改革提供了较好的借鉴。     

充分发挥政府公共服务职能——解决“十一五”时期突出性社会问题的一种思路

“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期，构建和谐社会必须根据这个时期我国社会发展中存在的突出问题，以改革为动力，通过加强和完善政府公共服务职能，提供更多、更丰富的公共服务，满足广大人民群众快速增长的公共服务需求，实现社会和谐。政府在构建社会主义和谐社会中的公共服务职能，应当包括通过立法和制定相应的政策促进全社会参与社会发展，避免由于发展中不公平和不公正引发的社会问题和社会冲突，为社会健康和公平发展配置必要的社会资源支撑，提供基本的公共服务。“十一五”时期，要加强和完善政府在构建社会主义和谐社会中的公共服务职能，必须在理念、体制与机制三个方面对政府公共服务的内容进行全面规划。     

非政府组织：社会转型期政府治理的减压阀

当前．中国社会正处于急剧的变迁时期，也是体制转轨和社会转型的关键期。各种社会利益矛盾彰显．突发群体性事件较多．各种社会问题都呈现出复杂性、多样性和动态性．传统政府管理模式已经不能完全适应新时代需要。因此．充分发挥非政府组织在转型中国政府治理中的积极作用．创新社会管理体制．需要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局．维护社会的和谐稳定．     

从政府本位到社会本位：社会管理体制变革的新分析框架

社会管理体制变革的基本路径是从政府本位走向社会本位,当前我国正处于这一变革的中间阶段,即“迈向社会本位”阶段。这一阶段会遇到诸多现实问题,如政府与社会地位的不平等、社会组织的制度环境差强人意。只有更加注重政府、社会组织、公众之间的合作治理,更加注重社会管理的服务型、自主性与规范性,才能更好地迈向社会本位的社会管理。     

我国社会转型期社会管理的新思考

当前我国正处在经济体制转轨和社会转型时期,各种社会矛盾和问题日益凸显,构建和谐社会和加强社会管理已成为我国政府工作的重中之重。党的十六大以后,我国政府明确把“社会管理”与经济调节、市场监管和公共服务一起作为其基本职能,并且多次提出“要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。     

深化政府社会管理职能改革推进和谐社会构建

当前我国政府社会管理职能存在许多不完善方面，不利于加快协调社会利益关系，必须探讨深化改革政府社会管理职能的措施，为推进和谐社会构建提供保障。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，必须深化加强政府社会管理职能建设，探索政府发挥社会管理职能新的模式，为推进和谐社会构建创建坚实的条件。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

"大部制"视域下基层社会管理体制改革探究

在2008年度地方政府机构改革工作电视电话会议上，中央提出地方机构改革“7＋1”的指导思路，首次将“大部制”视域下地方政府机构改革与基层社会管理体制改革相联系。这种联系表现在，一方面，“大部制”视域下地方政府机构改革的顺利推进需要基层社会管理体制改革相配套；另一方面，基层社会管理体制内部亦有存在着“大部制”思维改革的必要性。以“大部制”视域推进基层社会管理体制改革，要在基层社会管理体制内部形成职能清晰、分工合理、关系理顺、结构优化、效能提高的新型管理体制。     

坚持“两化”互动统筹城乡 全域推进社会管理创新

宜宾市南溪区在各级党委、政府的坚强领导下，在省市综治委及综治办的精心指导下，抢抓全省社会管理创新综合试点机遇，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，突出“全域创新社会管理，建设和谐幸福新南溪”主题，围绕“统筹规划、转型突破、示范引领、全域推进”工作思路，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，全域推进社会管理创新，着力为党的十八大胜利召开创造良好社会环境。     

政府购买社会组织公共服务机制探析

政府购买公共服务，引入社会多元竞争机制是建设服务型政府的必然要求。党的十八大报告提出，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”规划纲要也明确指出，要改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。     

论新时期我国政府主要职能的新定位

构建社会主义和谐社会,客观上要求我国政府必须尽快由事务型向服务型转变。为了顺利实现这一转变,需要切实强化政府的社会管理和公共服务职能,对我国政府职能进行重新定位:将现行的政府主要职能由“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”调整为“社会管理和公共服务”,或者调整为“社会管理、公共服务、市场监管和经济调节”。     

创新社会管理韵思考

怎样认识社会管理 十六大以来，我们党在社会管理方面进行不断探索，十七大进一步强调“完善社会管理，维护社会安定团结”。深入研究社会管理，推进社会管理体制改革与创新的任务已摆在各级党委和政府面前。     

加强社会管理创新 推进服务型政府建设

加强社会管理创新,是为适应当前我国经济发展的新形势、解决不断出现的社会矛盾和社会问题而适时提出的。社会管理尽管是多元参与的社会管理格局,但政府依然是管理的直接负责人。完善政府负责的社会管理格局,必须以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。     

“探路者”德阳

由过去重经济建设向社会协调发展转变；由过去事后处置的灭、压、堵的“严管惩治”，向“寓管理于服务”的执政理念转变；由传统的社会事务“政府包干包揽”，向党委政府主导下的充分发挥社会力量尤其是社区人的协同作用转变。     

构建和谐社会视野中的政府职能转变

构建社会主义和谐社会对政府职能转变提出了新的更高要求。政府要进一步在与市场、社会、公民的动态关系中找准位置，明确角色定位，加快建立起与社会主义市场经济体制相适应、与构建社会主义和谐社会目标任务相符合的新型政府职能体系。在市场经济条件下，政府要按照“服务性”、“公共性”和“法定性”原则，以构建社会主义和谐社会为导向，大力推进职能转变、自身建设和管理创新，加快建设服务型政府。     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

创新社会管理韵思考

怎样认识社会管理 十六大以来，我们党在社会管理方面进行不断探索，十七大进一步强调“完善社会管理，维护社会安定团结”。深入研究社会管理，推进社会管理体制改革与创新的任务已摆在各级党委和政府面前。