福清市行政、边防派出所“联合警务”的实践与思考

福清市行政、边防派出所“联合警务”打破了行政派出所与边防派出所辖区和警种的界限,施行“警务联勤、巡查联动、信息联通”,构建行政、边防派出所“同调度、同办案、同巡查、同分析、同培训、同考评、同保障”的警务机制。“联合警务”构筑了行政、边防派出所警务协同的有机平台,建立了务实高效的警务运行机制,达到了“警力互补、业务互学、信息互通、工作互助”的实际效果。“联合警务”对优化当前派出所警力的配置、推进边防派出所警务体制的改革、推广“联合警务”的经验起到了至关重要的作用。     

当前派出所工作存在的主要问题及其解决

派出所工作是全部公安工作的根基所在。要实现"警力配置最优、警力资源消耗最低、警务效益最大"的警务改革目标,必须正视和解决长期以来派出所工作中存在的"领导作风粗而不实、警力调配粗而不优、警务方式粗而落后"等主要问题。解决这些问题既要贯彻层级管理原则、明确工作重点,也要知人善用,合理用警,更要正确看待和协调处理好四项主要警务工作之间的关系;同时,要紧跟信息化发展步伐,实施信息化警务发展战略。     

营口市公安派出所警务改革纪实

按照“二十公”和辽宁省公安厅关于公安派出所警务改革的总体要求,围绕着做大、做实、做强派出所的目标,营口市公安机关全面实施了公安派出所警务改革,这次改革内容主要是:调整机构设置、精减机关、充实基层,实现警力下沉和警务前移;进一步理顺公安管理体制,明确市局、分局、基层派出所的事权划分,将涉及国保、经保、刑侦、治安、消防等8个部门30项权力下放到派出所,使派出所有职、权、责相统一;创新警务模式,实行“三队一室”,从而提高公安派出所的对社会治安的驾驭能力。此外,为进一步做强派出所,对配强、配齐派出所领导等方面也做了相应的规定。     

关于农村社区警务建设的思考

当前,我国农村治安形势日趋复杂,农村社区警务建设中存在着基层民警对社区警务理念认识不够、农村派出所民警素质不高、警力紧张、警务保障不足等问题。为此,在推行农村社区警务战略中,要强化"以人为本,执法为民"的社区警务理念;因地制宜地合理划分农村警务区、科学合理配置农村警力;建立统一规范的农村社区警务室;建立与农村治安形势相适应的农村警务保障机制;建立科学的评估标准和考核机制。     

派出所基层警务机制的优化——以“三队一室“改革为视角

“三队一室”即在派出所建立社区警务队、刑事侦查队、治安巡防队和内勤综合室。这一警务模式寻找到了一条如何涵养警力、善用警力、惜用警力的新途径,实现了派出所基层警务机制市场化、警力正规化、职责明晰化、勤务高效化和“打防控”一体化,对夯实公安工作基础,完善现代警务运行机制具有重要意义。     

派出所建设的调查与思考——以八里湖公安分局所属派出所为例

公安派出所建设是整个公安工作的基础,是“三基”建设的重中之重。当前派出所工作主要存在警务运作机制不合理,基础工作不扎实,管理不规范,派出所警力不足等问题。加强派出所建设应改革和完善基层警务运作模式,为基层减负减压,着力强化基础工作,为基层基础工作提供有力保障。     

现代警务视域下公安基层派出所合并运行改革的检视与思考——以宜宾市公安局叙州区分局为样本

在全国警务改革的大背景下,公安基层派出所合并运行改革应运而生。由于各地实际情况的不同,派出所合并运行的实施成效存在较大的差异性,各地公安基层派出所凸显出不同的情况。宜宾市公安局叙州区分局结合自身警务特色,创造性地实施派出所合并运行制度,在优化警力资源方面取得了显著成效,但也存在警力辐射过宽、警力资源分配不均衡、内部融合难度较大等问题。针对这些问题,应从以下方面予以完善:夯实基层群众基础,建强警民协作机制;优化内部组织分工,增强队伍凝聚力;合理配置警力资源,提高警务运行效率;完善案事件内外衔接制度,及时处置民意诉求;进一步明确所领导职责,提高中心所领导力与决策力;抓住警务改革契机,加强基层派出所现代化建设。     

新时期农村治安形势与农村派出所建设滞后的矛盾浅探

改革开放以后 ,我国农村发生了深刻的变化 ,从而导致农村治安的复杂化。农村派出所警力、经费不足 ,信息不灵、设备陈旧落后。要使派出所适应新形势的需要 ,应做好几个方面的工作 :一是必须加强农村派出所队伍建设 ,精简机构 ,让警力下沉农村基层 ;二是改革农村派出所勤务工作 ,以管理与防范为重点 ,实现一区一警 ;三是以农村治保组织为骨干 ,建立群防群治的农村社会治安防控网络 ,努力实现社会治安综合治理 ;四是以社区为依托 ,设立“警务工作站” ,建立农村快速反应机制。各级党委、政府要重视农村派出所的基础工作 ,增加经费投入 ,更新农村派出所的设备并增加其科技含量 ,确保各项措施能够顺利实施 ,从而使农村社会治安能长治久安。     

片区联动：农村派出所警务改革新尝试

派出所是公安机关打击违法犯罪的前哨阵地,经济不发达地区派出所警力的不足严重制约了日常警务工作的开展。将若干相邻派出所组合成一个片区,在明确职责、完善制度和考核机制的基础上,片区内各派出所在处置重大紧急警务活动中做到快速反应,整体联动,充分利用了现有警力资源,形成了维护稳定的整体合力和拳头效应。     

管理理论对公安派出所警务改革的启示

派出所警务改革的优劣,直接影响和制约着整个公安工作的发展。派出所警务改革的核心是勤务机制的创新,包括:进行警力重组,以整合管理资源;实行警务工作室模式,以下放管理职权;打造基层防控网,以提高管理效能;实现瓶颈突破,以保障管理目标实施。并在此基础上实现四个转变:在勤务时间上由"八时制"向"错时制"转变,在勤务方式上由"处置式"向"前置式"转变,在勤务分工上由"单一型"向"联合型"转变,在勤务保障上由"自给型"向"保障型"转变。     

警察权的警察法学构建

警察法学是以警察法为对象,研究其法律规范、体系、作用以及发展规律的法学学科,而警察法则是所有调整国家警察机关在行使警察权力过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。应当确立警察权在警察法学基础理论中的独立地位,同时构建警察权的理论体系,包括其权力的内部结构、外部结构和法律结构。内部结构是警察权的构成要素:法律要素、主体要素和职责要素;外部结构是权力的种属结构,即权力可分为:总权力、类权力、权力项;法律结构分为三层:即《人民警察法》、其他法律法规的有关规定、实施细则。     

警察战术与警察查缉战术、警察缉捕术辨析--论警察执法战斗行动"名称"的准确性和规范性

警察战术是警察执法的主体与战术类型、样式所构成的执行法律术语,而警察查缉战术、警察缉捕术则是执法战斗行动中具体的专业术语.实际上,警察查缉战术、警察缉捕术与警察战术既有区别又有联系.我们有必要对目前理论界和实务界一些混淆的提法进行讨论,以求警察执法战术名称使用的准确性和规范性.     

诱惑侦查与警察圈套之适法性分析

诱惑侦查作为一种侦查隐蔽性犯罪和重大、复杂犯罪很有效的手段，已经被许多国家的立法所认可。基于侦查权的法定性、主动性和职责性，诱惑侦查是一种适法的侦查手段，但这一手段一旦被滥用，即构成警察圈套。而警察圈套与刑法、刑罚的根本目的以及人性相悖，不具有适法性．     

日本的社区警察和交番制度

日本的交番制度至今已有120年的历史。交番原则上被设立在城市地区,通常实行轮班制的工作方式。从1993年开始,日本的交番警察被称作社区警察。目前,虽然社区警察的工作方式、职责、人员管理、快速反应机制等都已形成体制,但其仍然存在一些有待解决的问题,如交番中社区警察的空岗现象和社区警察逐门走访时所面临的尴尬等。     

软警力与硬警力

软警力和硬警力是警力存在的两种基本形式。对警力的这种区分,有利于走出警力发展的误区,化解长期以来困扰公安机关警力不足的难题。就二者的关系看,硬警力是软警力的基础和必要条件,软警力是硬警力的重要支撑。21世纪的警力将有赖于这两种警力资源的有效结合与协调发展。因此,要认真研究处于不同位势的软、硬两种警力的组合状态,确定优先发展规划,使警力保持平衡、可持续发展。     

公安培训教学中的警察史课程建设

警察史是提高广大民警人文素质的必修课,对于培养传统继承和创新意识具有非常重要的意义,以史为鉴,提高人文素质是其主要的教学内容;继承与创新是其培养目标;专题讲座是其主要教学方式;师资配备要以研究型教师为主。     

公安院校特警人才培养方法探究——以南京森林公安高等专科学校为例

根据我国对特警人才及其技能的需求,南京森林公安高等专科学校确立了特警人才培养规格和效果显著的特警人才培养方案,即融入实战理念,创造性地整合课程;打破常规,突出实战、实训课程;创新课程形式;实施“六结合”,培养一流警务技能;采用科学措施,锻造过人体能;形成“三分训练、七分管理,训练中管理、管理中训练,生活中管理、管理中生活”的管理理念。其对公安院校特警人才的培养具有一定的借鉴意义。     

警务经济理论专题研究——我国警务效益的困境与改善

警务经济理论是介于警察学与经济学的新兴交叉学科理论。在倡导服务型政府、节约型政府的今天，服务型、节约型警务的构建成为当务之急。警务经济理论的研究和发展，有助于我国警务模式从粗放型到集约型的转变。     

警察职业能力与警察职业能力培养简

职业教育的目的是培养学生的职业能力；警察职业教育的目的是培养学生的警察职业能力。警察职业能力是指运用知识、技能和态度等要素履行警察职责的能力，由专业能力和通用能力构成。警察职业专业能力包括了核心专业能力和基本专业能力；警察职业通用能力包括了方法能力和社会能力。警察职业能力的培养为警察部门的警务活动服务，而不是相反。警察职业能力培养至少涉及到两个基本层面的建设：一是学校与警局的合作、学习与警务工作的结合等办学体制、机制层面的建设；二是专业、课程、师资队伍、教学训练方法等教育教学层面的建设。     

浅议应急警务中警察权的扩张

应急警务是公安机关处置各类突发性公共危机事件的特别警务活动,在应急警务中警察权的行使,与正常社会秩序下警察权的行使有所不同。由于突发性危机事件具有突发性、无序性、严重破坏性的特点,为使公安机关迅速有效地平息事端,防止其蔓延,必须赋予公安机关较之常态下更多更具强制力的警察权,使其在一定的原则下可以有条不紊地运用应急权力,采取应急措施,及时有效地应对突发危机事件,发挥更为积极的作用。