促进社会和谐加强养犬管理——市人大代表视察《天津市养犬管理条例》贯彻实施情况综述

近年来,随着人们生活水平的提高,家庭饲养宠物犬日益增多。养犬给人们生活带来乐趣的同时,也引发了一些社会问题,比如犬吠扰民、养犬伤人、污染环境等,因养犬引发纠纷导致的治安案件也时有发生。养犬管理工作已成为人大代表、人民群众普遍关注的热点问题。每年人代会上,都有代表提出加强养犬管理工作的建议。     

养犬立法：从限制养犬到规范养犬

狗被认为是人类最亲密的动物＂朋友＂,但与此同时,犬只伤人、犬吠扰民、宠物犬随地排泄、狂犬病疫情等情况时有发生,引发了犬与人、人与人之间的矛盾。许多市民呼吁尽快制定相关法规,来应对养犬引发的各种社会问题。11月10日,备受关注的《上海市养犬管理条例（草案）》提交市十三届人大常委会第二十二次会议一审。     

在碰撞中寻求治理“犬患”良方——《上海市养犬管理条例》出台记

犬，一直被称为人类最忠实的朋友。随着人们生活水平的提高和社会的文明进步，养犬已逐渐成为人们休闲身心的一种生活方式。然而，因养犬带来的犬伤人、犬扰民、破坏环境卫生等现象的发生，也引发了大量矛盾和纠纷。犬这位“朋友”似乎不再可爱，治理“犬患”已成为管理者不容忽视的问题。     

养犬管理立法与木桶效应

近年来，随着社会经济的发展、城市化进程的加速、市民生活水平的不断提高，市民养犬的需求迅速增长，养犬所引发的影响市容环境、扰民、伤人、狂犬病危害等方面的问题日益突出，广大群众对此反映强烈，绝大多数市民认为应当将养犬行为纳入到有序管理之中。     

养犬管理立法需要智慧、魄力和韧劲

社会是各种矛盾的集合体，城市家庭养狗就是一例。如今的上海，养狗已经成为相当一部分家庭的一种生活情趣，甚至被视作时尚。据统计，目前本市有证养狗已近15万条，无证狗约有60万条。国内其他大城市亦然，家庭养狗数量每年以8％-10％递增。各种社会矛盾随之而来，据统计，2008年，本市共发生犬伤人11万多起。比较极端的事例有，金山区一条流浪狗发飙，流窜多个小区接连咬伤19人，最终被捕杀：     

北京市养犬立法实证分析

一、北京市养犬立法规定的变迁 据调查,20世纪80年代以前北京市城区家庭养狗率几乎是零,80年代以后,狗才逐步进入城区极少数家庭。1983年,北京市政府从市容环境卫生管理角度出发,颁布了在城区禁养猪、狗、鸡、鸭等八种禽兽的规定。1986年北京市政府针对城区养狗数量的增加,颁布了矧匕京市养犬管理暂行办法》,明确了城区禁止养犬。随着经济的发展,人民生活水平的提高,北京市民中养犬的数量开始增多。至1991年,北京城区近郊区的狗有2万多只,居全国之首。     

犬患治理有“良方” 辽源市第三部地方性法规《辽源市养犬管理条例》诞生记

<正>"下班刚进电梯,便被突然窜出来的一条大黄狗吓得够呛。"家住星河万源的孙女士提起她与养犬邻居的尴尬事儿,一脸的无奈。"被咬伤的人和犬主间发生的邻里纠纷常见,且矛盾很难调解。"一位社区工作人员深有感触地说。狗患猛于虎。随着人民群众生活水平的提高和居住环境的改善,近年来,越来越多的宠物犬走进人们的生活,但它在给犬主带来乐趣的同时,也给人们的生活带来了无数烦恼。市公安局仙城分局资料显示,2018年仅上半年,警方月均就接涉犬的警情10余起。小小的一条狗,如此能让邻里反目,令原本不相干的人恶语相加甚至大打出手……     

延边州人大常委会开展城市养犬管理立法工作调研

正4月10日和17日,延边州人大常委会副主任魏亚利率领调研组一行分别深入延吉市和敦化市,就城市养犬管理立法工作开展调研。在延吉市,调研组来到延吉市阿里郎广场察看了养犬造成的环境污染和安全隐患情况,到太平街宠物医疗销售集中路段察看了宠物犬防疫、销售及环境卫生状况。在敦化市,调研组来到长兴动物医院和兴旺宠物诊所实地察看宠物医疗设施、防疫诊     

一言难尽说狗患

狗是人类最早驯化的动物之一,一直被视为人类忠实的朋友。过去家庭养犬作为贵族化的生活方式,被认为是身份和地位的象征。转眼间,物换星移,“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家。”如今,狗已作为常见的宠物走进现代人的生活,并日益频繁地出现在人们的视野里。这时,人们猛然发现,它给人们带来快乐与安慰的同时,也带来了意想不到的烦恼,严重地危害人类健康甚至危及生命。     

智慧、魄力、韧劲

社会是各种矛盾的集合体，城市家庭养狗就是一例。上海市的民意调查发现，约有50％被调查者赞成城市家庭养犬，另有50％左右却极力反对。然而出奇一致的是，他们100％要求加陕地方立法步伐，规范城市家庭养犬。     

城市养犬——从限制向规范引导转变

<正>养犬管理是一项涉及城市管理、城市文明、城市环境,事关居民群众生活和安全的重要工作。鉴于养犬管理的重要性,全国的省会城市和地市级城市大都制订了相关的养犬管理条例或办法。总体来看,这些"条例"或"办法"的相同之处主要是通过"限养"减少养犬带来的社会问题。但是,从实践层面来看,无论是"条例"还是"办法",执行中暴露出来的局限性问题越来越多,需要结合实际进行系统梳理。     

贵州省城市养犬管理规定

正贵州省人民政府令第189号《贵州省城市养犬管理规定》已经2019年1月3日省人民政府第22次常务会议通过,现予公布,自2019年3月1日起施行。省长谌贻琴2019年1月12日第一条为规范城市养犬行为,维护犬只饲养人的合法权利,督促犬只饲养人履行相关义务,保障公民健康和人身安全,维护社会公共秩序和市容环境,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。第二条本省范围内的市(州)、县(市、区)人民政府所在地城镇区域内的养犬行为及其管理工     

消除贫困是一项核心人权——以广西和甘肃为例

贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。贫困的生活状态剥夺了人应有的价值，使人们无法满足人类基本需要。贫穷是对最基本人权的一种剥夺，是对人类尊严的侮辱。     

从养犬管理谈社会领域立法的困境与出路

在人与犬和谐相处并给人们带来乐趣的同时，犬伤人、扰民、污染环境、传播疾病、引发邻里纠纷等“犬患”问题也日渐突出，正成为一种新型的“城市病”，造成了养犬与环境和公共秩序间的不和谐。为保障公民人身安全，维护社会公共秩序，防止狂犬病的发生传播，我国已有20多个省市相继立法，依法治理“犬患”。在规制的内容上，确立了登记注册，限制与管理相结合等制度；在制度设计上，     

职业美女牵犬手的创富故事

“牵犬手”是什么行当？在各类“名犬选美大赛”上，气质优雅的靓女牵着宠物犬“走台”，展示名犬风采．她们就是时尚的“职业牵犬手”。在欧美，这已经是相当成熟的行业，但在我国才刚刚出现，目前上海拥有资格证书的牵犬丽人不足百名，她们的出场费高达3000—10000元，其中不乏身价百万的美女牵犬手，堪称“温柔金领”一族。     

养犬管理的规范困境及其完善路径

为有效应对我国养犬管理的现实需要，国务院相关部门及地方政府相继颁布规范予以规制。然而，现行养犬管理法律规范本身存在相互冲突、内容不明确、义务与责任规定不完善等问题，严重影响养犬管理规制成效。在当前养犬问题成为全国性治理难题的困境下，国家层面的立法已必不可少，其内容应在整体上就养犬管理的主要事项作出规定外，对现行法律规范所暴露出的管理秩序不足和动物福利等问题也应予以回应。与此同时，现行部门规章及地方规范应依照其上位法展开清理工作，并在具体立法事项和规制程度等方面有所区别和侧重。     

必须加强对饲养犬的有效管理

随着人民群众生活水平的提高,城乡居民中养犬的人越来越多,从原来单纯的看门护院逐渐发展到作为宠物饲养。这种变化,带来了诸多新问题:犬只伤人的事例日益增多;传播疾病;城乡居民生     

养犬管理立法：在阳光下充分博弈

不久前，上海市909名群众联名给市人大常委会领导写信，反映养犬管理方面存在的问题。随后，市人大常委会“上海市养犬管理立法研究”课题组成员专程听取了6位居民代表对本市养犬管理立法的建议。     

与民意同行——记《贵阳市城镇养犬规定》出台

2004年10月29日上午,引起社会广泛关注,一度被市民街谈巷议的《贵阳市城镇养犬规定》经市人大常委会二审表决,获得通过。作为市人大常委会今年制订的七部地方性法规之一,这部“小狗法规”似乎算不上林城社会经济生活的重大事件,然而它关系着我们的身边周遭,关系着你我他。更重要的是,该法规平民化的立法关注点、引导群众主动参与的立法方式,以及追求各方利益平衡的立法理念,带给了我们很多崭新的东西。规范养犬——立法不再“阳春白雪”翻阅贵阳市人大常委会五年立法规划,不乏涉及改革开放和经济建设的重大事项,而养犬问题却也位列其中,我们…     

依法养犬 亦得动真格——写在《贵阳市城镇养犬规定》颁布四周年之际

2005年1月1日，贵阳市人大常委会颁布的《贵阳城镇养犬规定》（以下简称《规定》）正式施行。迄今已四年，但收效甚微，诸如恶犬伤人，纵犬扰民、狗粪遍地、狗户口无处上等等问题层出不穷，广大市民无奈之情溢于言表。有鉴于此，不久前《贵州商报》曾刊发《养犬规定施行三年成空文》的报道，列举种种事实，呼吁相关部门重视养狗问题。