推进廉政建设应在三个环节上下工夫

党的十八大提出＂干部清正、政府清廉、政治清明＂的政治建设新目标,三者相辅相成：干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础,政治清明才能营造风清气正的人文环境,才能造就清正干部、打造清廉政府。深刻领会十八大报告精神实质,以＂干部清正、政府清廉、政治清明＂为目标,进一步推进廉政建设,应在改革、监督、考核三个环节上下工夫。一、改革要坚决,让社会环境更公平公正公开一要推进行政审批制度改革。行政审批是行政权力最为集中的领域,有必要对行政审批制度进行改革。     

喜说“主人翁”参与评议“公仆”

从2001年开始,江苏沭阳县对乡镇和县直科级单位的主要领导干部,实行实绩公开评议制度,即对这部分干部考核时,要通过群众评议、领导评鉴、横向考核和组织审定等程序,其中以群众评议为重点和前提。由群众推选的代表参与评议,群众将此称为“主人翁”参与评议“公仆”。     

当前我国干部人事制度改革亟待研究和解决的几个问题

干部人事制度改革是二级体制改革,二级体制改革必须与一级体制改革——经济体制改革、政治体制改革和行政体制改革协调配套;选人用人应主要依据能力,而不仅仅是政绩;要完善法制,彻底废除干部领导职务的终身制,切实解决干部交流中所存在的各种问题。     

以邓小平理论为指导深化我国行政管理体制改革

党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制和机构改革。当前，我国国务院机构改革已实现了预定目标，今年又将要进行地方政府机构改革。深入学习和研究邓小平关于行政体制改革的思想，对于积极稳妥推进政府机构改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，具有极其重要的现实指导意义。一、邓小平行政体制改革思想的主要内容邓小平关于行政体制改革的思想是邓小平理论的重要组成部分，他在不同时期、不同场合，就不同内容的行政体制改革所作的精辟论述，构成了完整的行政体制改革理论体系，成为今天指导我们…     

中韩行政体制改革的差异与成因

行政体制的精简高效一直是世界各国政府追求的目标。实践中，中韩行政体制改革存在着诸如改革的连贯性、行政体制改革与经济体制改革的关联度、行政体制改革与政治体制改革进行的先后顺序、民间介入改革的程度等差异，究其原因主要是因为中韩两国的建国理念不同、管理方式不同、民主政治的发展阶段不同、行政体制及法制的完善程度不同等。基于此，中国应立足本国国情，不断推动我国行政体制改革的进一步完善。     

略论干部公开选拔中的群众评议

公开选拔是我国新时期干部人事制度改革的重要举措.而要使这一制度发挥预期效果,就必须做到公正.在公开选拔制度的实践中,考核(考察)是比较难以客观化、标准化的环节.目前的公选考核主要是一种群众评议活动,以群众公认为标准.但群众评议的结果也不一定完全真实可信,这就要求对群众评议反复比较,认真甄别,不断优化群众评议形式,强化对群众评议的责任承担.     

进一步推进地方政府绩效考核工作——以山西省年度目标责任考核为例

随着我国行政管理体制改革的不断深入推进,地方政府绩效考核逐步成为创新政府管理模式的重要方式。研究地方政府绩效考核,有利于完善地方政府绩效考核的理论体系,降低行政成本、提高行政效率,预防、控制行政权力被滥用,保护行政相对人的合法权益。以山西省年度目标责任考核为例,我国地方政府绩效考核存在着考核主体较为单一、考核组织不完善等问题。为此,应树立以人为本、科学发展的考核理念,不断改进绩效测评方法,建立健全考核评价标准、考核方式,以进一步推进地方政府绩效考核工作的顺利进行。     

基层科技行政管理体制改革探索

机构设置上的头重脚轻,行政职能上的科技经济两张皮,政治决策上的经验主义,科技工作考核上的形式主义,是当前基层政府科技行政管理体制存在的主要弊端.为此,我们提出基层政府科技行政管理体制改革的基本思路,即围绕解放和发展科学技术第一生产力这个中心,遵循转化现有科技成果和培育自主创新能力两条途径,建设科技行政管理体系、科学决策支撑体系和科技工作目标责任考核体系三大体系,完善政策引导、中介服务、财政支撑和辅助决策四项职能.通过改革,建立纵向到底、横向到边的基层大科技行政管理网络体系,建立基层政府科学决策的支撑体系,建立科技经济紧密结合的科技工作目标责任考核体系.     

大部制改革的政治进路——基于行政与政治关系的视角

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

年终考评干部不手软

2002年12月16日至20日,农五师九十团组成双文明验收小组,对全团各基层单位领导干部进行年终考核,由职工群众给干部评议“打分”。群众满意认为好的干部可继续留任,群众不满意认为差的干部退位或转岗,这是该团2002年年终考评干部让职工监督采取的新举措。 该团有关部门组成考评小组,利用5天时间,对全团22个行政单位进行考核验收,对副连级以上干部进行年终考评。考核采取干部述职、民主评议、查看工作量和专     

县乡政府机构改革的目标——强政府

新一轮政府机构改革是经济体制改革不断深化的客观要求,是政治体制改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的迫切需要。目前,中央政府机构改革已全面完成,地方政府机构改革即将开始。为了使地方政府机构改革走出以往精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,建立起与社会主义市场经济体制相适应的地方行政管理体系,首先必须明确地方政府机构改革的目标。我们认为,从县乡政府所处的地位和承担的社会经济管理任务出发,县乡政府机构改革的目标应当是强政府。     

从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

杨启先:审时度势,稳步推进行政管理体制改革

在任何一个国家,经济体制与政府行政管理体制都有着密不可分的关系。从目前来看,我国政府行政管理体制改革已经明显落后于经济体制改革。《中国改革报》2005年8月1日发表杨启先的文章认为应切实搞好政府行政管理体制改革。     

古德诺政治与行政协调思想对中国干部选任制度改革的启迪

古德诺是较早提出政党变革理论的政治学家。在20世纪初就在行政与政治二分基础上提出了如何协调国家职能的思想,强调的重点是政治与行政的协调。政党是协调政治与行政冲突的润滑剂。政党通过选举官员来协调政治与行政关系。政党体制也存在弊病,要随着政府体制的改革,不断改革政党。政党要增强对民众的责任,自身也需要民主化改革。国内已经有学者在关注政府体制改革与政党改革的直接关系,这无疑是对中国政治的一个深刻把握。党管干部是政治与行政协调的重要途径;探索党政干部分类是当前重要的研究课题。     

继续推进我国政府机构改革——访国家行政学院副院长唐铁汉研究员

继续推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容,也是一项紧迫的任务,应该加强领导,明确目标,突出重点,周密组织,精心运作。合理的机构设置是优化行政管理体制的组织基础。深化我国政府机构改革,将加速我国行政管理体制改革目标的实现,使政府管理创新呈现出新的风貌。为此,我刊就如何继续推进我国政府机构改革问题,采访了国家行政学院副院长唐铁汉研究员。唐铁汉是国家社科基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立与完善公共行政体制战略研究》的首席专家,长期从事深化行政管理体制改革的研究。     

行政体制改革与构建和谐社会的突破口

构建和谐社会,要有一个对社会负责的政府。政府和政府的职能部门,都要顺应时代的潮流,为构建和衷共济、政通人和、内和外顺的社会提供良好的环境。要长久地保持和提供这种良好的社会环境,必须找准行政体制改革与构建和谐社会的突破口,通过不断改革行政体制和工作机制来适应构建和谐社会的要求,基本实现法治政府的目标。     

石家庄市依法行揪考核实效分析及启示

2004年以来，我市以建设法治政府为目标，认真贯彻国务院、省政府关于推进依法行政的部署，按照《石家庄市行政执法机关依法行政评议考核实施办法》，每年对石家庄市市直行政执法部门和24个县市区政府进行依法行政评议考核，考核结果与单位的评优评先挂钩。     

大部制改革的理性思考

大部制改革是中国行政体制改革的切入点。中国政府施行大部制改革是社会历史的选择。从行政发展意义而言,大部制改革有利于建构责任政府和服务型政府。大部制作为改革工具需要贯彻职、权、责的统一性,同时需要体现政府管理的终极价值取向。大部制改革为代表的行政体制改革必然经历一个从量变到质变的过程,历史需要给予改革公正的评价。     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

行政管理体制改革的理论与政策选择

不论是在西方国家,还是在我国,政府为了适应环境和时代发展,必须进行不断的改革和创新,有学者甚至指出,行政改革的时代已经到来。关于政府的改革,我们通常用行政管理体制改革来指代和概括。中央政府十分重视通过行政管理体制改革来完善政府自身建设,从而为经济和社会发展提供基础和保障。而行政管理体制改革能否取得成功,在很大程度上与人们对于行政管理体制改革的理论研究有密切关系。对于行政管理体制改革,理论界存在争论,这种争论主要表现在三个方面:一是关于什么是行政管理体制的争论;二是关于行政管理体制改革的理论基础的争论;三是关…