社会领域立法的基本问题：概念、定位、重点和难点

近年来,随着科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想的提出和贯彻落实,社会领域立法已引起立法机关的重视和关注。然而,什么是社会领域立法,社会领域立法在整个立法工作中如何定位,当前     

加强社会领域立法的几个主要问题

近年来，党和国家对社会领域立法高度重视。胡锦涛总书记和吴邦国委员长多次就加强社会领域立法提出重要指导意见和要求，为当前我们的立法工作特别是人大的社会立法指明了方向。本文就加强社会领域地方立法谈几点认识。     

社会保险法 社会领域的标志性立法——访十届全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成

记者:十届全国人大以来,关注民生,着力于社会领域立法,为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障,成为立法工作一个显著特征。十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议的社会保险法草案就是这样一部标志性法案。请问,社会保险立法对我国社会保险制度的建设意味着什么?     

慈善法要解决哪些问题

正慈善捐赠不仅需要"爱心",还要建立一个长效机制。自从我国首部慈善法(草案)公布征求意见以来,引起社会广泛关注,热议不断。那么,作为我国首部慈善领域的一项专门法律的形成,其经历了什么过程?具有什么作用和意义?公众关注的焦点是什么?将要解决哪些问题?一、慈善立法过程慈善法的制定和即将出台,弥补了慈善领域基本法的空白,是慈善事业立法的一个里程碑,对推动我国慈善事业健康发展具有极为     

关注民生：中国立法新底色

进入新世纪，民生成为中国社会发展的一个重要主题，全国人大立法工作也迎来新风向。以改善民生为重点、着力加强社会领域立法，日益成为全国人大及其常委会立法工作的重点。 近十多年来，民生立法在全国人大立法工作中所占分量越来越重。特种设备安全法、消费者权益保护法、环境保护法、旅游法、劳动合同法、义务教育法、社会保险法、侵权责任法等民生领域法律制定和完善，安全生产法、食品安全法、大气污染防治法、社会救助法、职业教育法等民生领域立法和修法步伐加快，全国人大正通过生动的立法实践助力提升民生质量。     

完善地方人大立法智库工作机制的研究与思考

正习近平总书记高度重视智库建设和立法工作,要求集中各方面智慧、凝聚最广泛力量,提高立法工作质量和效率。他指出:"不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。"新形势新任务,需要省级和设区的市人大及其常委会进一步健全完善立法智库工作机制,使立法智库工作的质量和水平适应地方人大立法高质量发展需求。一、智库工作机制地方人大立法智库工作机制是指在地方人大立法工作中有关智库的建设、运行和立法参与机制。     

把握经济社会发展脉动 加强社会领域地方立法

党的十七大报告提出，要更加注重社会建设，着力保障和改善民生。作为协助常委会联系公安、民政等政府部门和工青妇等人民团体的专门委员会，内司委的工作与民生和社会领域立法息息相关。这里，我结合委员会工作，就社会领域地方立法的问题谈一些想法。     

深重而生动的民主年轮——2008年地方人大工作之观察

立法质量的高低,直接关系到法律实施的效果。围绕民主立法和科学立法,地方人大立法工作机制的完善提速加力,推进社会领域立法成为立法的新指向,立法"全民集智"渐成大势。     

立法:突出“关键那么几条”——2012年市人大常委会立法计划解读

2月14日,市十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了2012年度立法计划,明确了新一年的立法任务。随着中国特色社会主义法律体系的形成,对地方立法工作提出了新任务和新要求。为积极顺应、正确把握新形势下地方立法工作的新特点,今年的立法工作突出两个重点:一是加强社会领域立法,真正把群众的需求作为立法工作的出发点,通过完善法制保障     

用智慧、魄力、韧劲破解立法难题——2009年市人大常委会立法盘点

在社会领域立法中如何平衡多元利益格局下的各类社会需求，在立法中如何体现对政府工作的支持与监督，如何增强地方立法的有效性？在当前经济转型、矛盾凸显的新时期，立法需要“直面”更多的难题。2009年市人大常委会计划完成11件法规，已审议通过了10件，另有1件法规将于近日提请常委会表决，其中1件法规由预备项目调整为正式项目。重视代表议案集中的、群众关注高的热点问题，破解社会领域立法中存在的难点问题，增强立法工作所需要的智慧、魄力、韧劲成为贯穿2009年度立法的“主心骨”。     

开封:五年地方立法工作实践与思考

正法律是治国之重器,良法是善治之前提。开封市人大及其常委会自2016年1月开始行使地方立法权以来,以提高立法质量为目标,准确把握科学立法内涵,地方立法工作始终坚持与改革开放同频、与高质量发展共振,有力地引领和推动了开封经济社会发展。五年立法工作主要情况统筹推进重点领域立法。5年来,开封市人大及常委会在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法权限范围内,围绕打好"三大攻坚战""五城联创"和社会治理等重点工作,相继出台《开封市城市市容和环境卫生管理条例》《开封市城市绿化条例》《开封市中小学校幼儿园规划建设条例》《开封市扬尘污染防治条例》等7部地方性法规,内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域,为推动新时代开封更加出彩提供了强有力的法治保障。     

关于人大如何维护弱势群体合法权益的思考

一要加强有关保护弱势群体合法权益的立法工作。弱势群体问题涉及国企改制、社会保障、农业改革、就业、分配等诸多领域 ,目前这些领域的法制还不够健全 ,许多工作是靠政策推动 ,缺乏法律的规范 ,其权威性和约束力都很有限。形势的发展迫切要求人大加强这些领域的立法工作 ,把解决弱势群体的生存和发展问题摆在立法的重要位置 ,使“三个代表”及执政为民的重要思想进一步落到实处。在立法过程中 ,应坚持平等、公正的原则 ,加强社会利益格局的调整 ,切实保护弱势群体的合法权益。地方人大在制定有关的地方性法规时 ,要从当地经济发展水平和弱…     

以民生改善为重点 加强社会领域立法

全国人大常委会委员长吴邦国多次提出,人大要在继续完善经济、政治和文化等领域立法的同时,着力加强社会领域立法,为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障,通过法律法规的制度性安排,保障广大人民群众共享改革发展的成果。这既是立足基本国情、深刻把握经济社会发展的阶段性特征提出的重要任务,又是在新形势下对社会立法工作提出的更高要求。实践证明,加强社会领域立法,符合人民群众的期望,符合     

全国人大常委会秘书处举行会议研究加强起草和审议法律草案中的协调工作

日前,全国人大常委会秘书处连续举行会议,讨论并原则通过《关于加强全国人大内部起草和审议法律草案中协调工作的意见(稿)》。会议指出,近几年来,把立法纳入规划,抓紧制定社会主义市场经济急需的法律,改变了过去有关部门送什么就审议什么的状况。这是立法工作的重要进步和改革。现在,立法工作中的协调任务比较重。为进一步提高立法工作效率,全国人大内部各部门之间加强协作、主动配合,是重要环节。     

保障基本 增进公平 加强教科文卫地方立法

11月18日，市人大常委会法工委举办“改善民生，加强社会领域地方立法”研讨会。来自市人大、政府有关部门的负责同志和高等院校的专家学者。围绕社会领域立法的内涵、基本原则和加强社会领域立法尤其是社会领域地方立法的意义、重点及需要注意的若干问题等。从不同角度阐述各自的观点和建议。本期摘要刊登部分与会者的发言，以飨读者。     

在十届全国人大常委会第二十七次会议上的讲话

各位委员、各位同志;在大家的共同努力下,本次会议的各项议程已进行完毕。会议开得很好。加强社会领域立法,是今年常委会立法工作     

立法为民 硕果累累——纵观辽宁省人大常委会2008年立法工作

2008年，是辽宁省人大常委会换届后的第一年。在这一年里，省人大常委会在地方立法工作中以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，在抓好经济立法的同时，注重社会领域立法，取得了较大成绩。     

全省立法工作会议在武昌召开 李鸿忠出席会议并讲话

6月17日,全省立法工作会议在武昌召开。会议全面部署我省今后一个时期的立法工作,要求落实五年立法工作规划及年度立法工作计划,着力加强重点领域立法,提高科学立法、民主立法的水平,为加快建设"五个湖北"提供强有力的法制保障。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出,学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,在新的历史起点上谋划和推动我省地方立法工作,首先要树立科学的立法理念。一是树立"法是社会资     

把提高立法质量摆在首位

<正>党的十八大以来,在省委坚强领导下,省人大常委会认真贯彻落实中央对新形势下立法工作的总体部署,全面加强和改进立法工作,着力解决习总书记在《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》说明中,指出的立法领域面临的一些突出问题,立法工作效率、立法质量、社会效果都有较大提升,推动了我省立法事业迈上新台阶。主要表现为党对立法工作的领导不断加强,立法质量明显提升,人大主导立法工作格局基本形成,立法制度全     

地方立法重复空泛现象的分析与对策

正不重复也好,不空泛也好,看上去都是一些形式上的问题,其实,这里实质上反映的是一个立法的理念和立法的宗旨问题。我们地方立法到底应该把握什么方向,制定什么法规,法规的内容体现什么精神;是立虚法还是实法;是为解决问题,还是为了完整好看;是为了实用立法,还是为了完成任务。这里,体现的是我们立法工作的根本目的,最终决定的是我们立法工作的一个价值取向。