努力提升行政监察工作水平

第十七届中央纪委第二次全会工作报告强调，要加强和改进行政监察工作，切实加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。深入贯彻落实中央纪委第二次全会精神，需要各级行政监察机关紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。特别是要从以下几方面着手，不断提升行政监察工作水平。     

创新:行政监察工作的灵魂、动力和责任——党的十七大以来行政监察工作理论创新成果综述

党的十七大以来的五年,是中国特色反腐倡廉建设史上非常重要的五年,是行政管理明显改善、政府系统反腐倡廉成效显著提高的五年。在党中央、国务院和中央纪委常委会的坚强领导下,各级监察机关以改革创新精神,扎实推进执法监察、廉政监察、效能监察和政务公开、纠风工作,形成了一系列的重大命题、重大观点。这些年来行政监察的理论创新成果及启示,对于深化行政监察工作规律和特点认识、加强和改进行政监察工作具有十分重要的意义。     

监察部开始起草《行政监察法》

1月11日至12日，中纪委、监察部在杭州组织召开了“《行政监察法》起草工作座谈会”。这次座谈会是鉴于《行政监察法》已列入八届全国人大常委会立法规划，即将开始起草工作而召开的。会上传达了中纪委、监察部领导关于起草工作的指示精神，研究了起草《行政监察法》的工作思路和方法以及着重解决的几个问题。经过座谈讨论，会议确定了五个方面的调研题目，即：监察机关的机构设置及领导关系；监察机关监察对象范围的划分；监察机关的职责及权限；监察机关与相关部门的关系及其法律调整；行政监察实践中的成功经验及其法律确认。与会同志一…     

十年实践 十年探索──行政监察工作十年回顾

１９８７年７月１日，恢复组建中的监察部正式对外办公；今年的７月１日，是监察部的１０年华诞。这１０年，是大胆实践的１０年，各级监察机关和广大监察干部切实履行职责，通过卓有成效的工作，为国家的政治稳定和经济发展作出了积极贡献。这１０年，又是勇于探索的１０年，走出了一条既具有中国特色、又具有时代特征的行政监察工作的路子。我国的行政监察工作曾经有过一段不平凡的历史。建国初期，在政务院设有人民监察委员会，负责监察政府机关和公务人员履行职责的情况。１９５４年，随着政务院改为国务院，人民监察委员会也改为监察部…     

亚监协第六次会议在东京召开

亚洲监察专员协会第六次会议于今年 6月 18日至 21日在日本东京举行，参加会议的有来自中国、中国香港、韩国等 14个国家和地区的近 50名代表。国际监察专员学会、澳洲监察专员协会代表应邀出席了会议。 这次会议的主题是“二十一世纪的行政监察官”。与会代表在会议上介绍了各自国家监察制度的历史发展和当前监察工作，并对新世纪所面临的任务和挑战进行了展望。监察部副部长黄树贤在大会上做了“中国监察制度的发展与展望”的主题报告，较全面介绍了我国监察制度的历史发展和监察部的职能及当前主要工作情况。会议决定，第七次亚监协会议…     

“一把手工程”一把手抓——中国石油化工集团公司领导重视效能监察工作纪实

2005年10月18日,中央纪委副书记、监察部部长李至伦在国有企业效能监察工作座谈会上,对中国石油化工集团公司坚持把效能监察工作作为“一把手工程”来抓的做法,给予了充分肯定,并指出“这是国有企业效能监察工作的特点决定的”,“领导重视,就能把效能监察工作有效开展起来,没有人可以增加人,没有条件可以创造条件”。近日,本刊记者赴中国石油化工集团公司专门对他们的“一把手工程”进行了采访。     

行政监察职能在监察体制改革中的整合

当前正在推进的国家监察体制改革要求在合并行政监察机关等部门的基础上成立监察委员会,并将行政监察机关的监察职能一并调整由监察委员会行使。行政监察包括执法监察、效能监察和廉政监察等3项职能。执法监察和效能监察是行政监察机关对于行政机关及其工作人员在行政执法中贯彻落实法律、法规、决定或命令的情况以及行政管理活动的效率、效果和效益进行的日常性的内部监察活动。从监察委员会作为"专职反腐败工作机构"的性质定位,与监察对象之间的外部监督关系以及监察对象仅限于对人监督等特性来看,不宜整合这两种监察职能。行政廉政监察职能与监察委员会的性质定位等相适应,应当纳入监察委员会,但必须结合监察委员会的外部监督性以及监察对象的限定性,在监察范围、监察方式等方面进行必要的调整和整合。     

百字讯

山西省晋城市执法监察工作成效显著。2004年,该市纪委、监委围绕中心、突出重点、兼顾难点、直击“热点”,整体推进专项执法监察工作,取得明显成效。全市共开展执法监察项目11个,避免和挽回经济损失1.5亿元;受理效能投诉59件,下达行政监察建议16件,立查案件18件,给予35人党纪政     

一位特邀监察员的思考

政令畅通是确保经济社会有效调控,实现社会公平正义和保证国家整体利益的基本要求。在利益日益多元化的今天,政令不畅已成为突出问题。我作为监察部的特邀监察员,随着参与行政监察工作机会的增多,对行政监察工作也有了较为全面的了解。这些年来,各级监察机关从对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查到专项领域的执法监察、部门和行业纠风,从违法腐败案件的查处到惩治与预防腐败体系的建设,从对监察对象履行职责行为的监督及行政处分到绩效管理监察和行政问责,行政监察工作在保证政令畅通、提高行政效能、促进廉政建设和打击腐败犯罪等方面作出了重大贡献。然     

充分发挥执法监察的作用

从我省行政监察工作的实践中，我们深切地感受到，执法监察在发挥监察职能方面有着十分重要的作用。履行行政监察职能，就必须认真搞好执法监察。执法监察可以不受有无群众举报的限制而实施于监察对象，这种主动性有助于我们随时掌握监察对象的行政情况，及时发现并制止、纠正和查处行政中的有令不行、有禁不止和各种违反行政纪律的行为，从而更加积极地发挥监察职能。尤其纪检、监察机关合署办公后，我省监察机关把加强执法监察作为强化行政监察职能的重要手段，进一步加强组织领导，使这项工作在原有的基础上得到了较大发展和提高。１９９…     

处理好执法监察工作中的几个关系

执法监察作为行政监察的一个重要方面，是行政监察职能的重要体现。特别是纪检监察机关合署后，执法监察工作担负着维护党中央、国务院的权威和统一领导，保证党和政府中心工作的顺利进行和国家法律、法规、政策、决定、命令贯彻执行的重要任务。作为行政监察机关及其工作人员，只有从指导思想、工作方法、知识水平、业务能力等方面不断进行探索、改进和提高，才能真正掌握执法监察工作及其诸因素间内在的、必然的联系，确保执法监察任务的顺利完成。我结合近几年，特别是全国执法监察工作会议以来抓这项工作的实践和体会，就如何处理好几个…     

监察部下发通知要求：认真开展执法监察和效能监察工作 促进党的十七大作出的战略部署的贯彻落实

新华网北京3月20日电监察部近日就2008年执法监察和效能监察工作下发通知,要求各级监察机关以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议和第十七届中央纪委第二次全会的总体部署和要求,围绕中心,服务大局,认真开展执法监察和效能监察,保证政令畅通,     

中外行政监察对比分析

从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行政监察制度有着重大的现实意义。中国行政监察机关恢复组建至今已经25年。25年来,监察机关在认真履行廉政监察、执法监察和效能监察等三大行政监察职能的同时,积极参与党风廉政建设和反腐败斗争,工作卓有成效。中国的行政监察机关已经成为国际社会反腐败和行政监察机构中的重要一员。从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行     

充分发挥监察综合室的职能作用

纪检监察机关本着“三个有利于”的原则实行合署办公，其核心是便于履行和发挥纪检监察两项职能，真正做到优势互补，形成合力，更加富有成效地开展反腐败斗争。在新的体制下，设立监察综合室正是强化行政监察职能的需要，它对于保证行政监察职能的发挥具有重要的意义和作用。监察综合室“是中央纪委的职能部门，是监察部的办事机构，行使监察部办公厅的职能。”其主要职责是：协助部领导处理日常工作，协调部领导分管范围的有关行政事务，负责以监察部名义召开的会议和部领导召集的其他会议的会务工作；负责收集、综合、研究行政监察工作和…     

郝明金要求切实提高执法监察和效能监察工作能力和水平

8月29日至9月10日，全国纪检监察机关执法监察干部培训班在中央纪委、监察部北戴河培训中心举办。监察部副部长郝明金出席培训班开班式并讲话。他强调，要全面贯彻党的十七大精神，不断提高对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，切实提高做好执法监察和效能监察工作的能力和水平。     

“双清”效能监察有效避免国资流失

近年来，中国铁路工程总公司纪委、监察部在全公司开展了以清理：清收外欠工程款为主要内容的效能监察（以下简称“双清”效能监察），为企业带来了巨大经济效益。截至目前，全公司共屎计收回各类外欠工程款574．48亿元。通过开展“双清”效能监察，不仅有效避免了国有资产流失，同时还查办了违纪案件，健全了规章制度，提高了管理效能。可以说，“双清”效能监察的开展是纪检监察工作与企业经营管理有机结合、服务于企业发展的一次成功实践。     

以科学发展观为指导 努力开创国企效能监察工作新局面

2005年10月18日至19日,中央纪委、监察部和国务院国资委在河南省郑州市召开了国有企业效能监察工作座谈会,这次会议是国有企业开展效能监察工作16年来的第一次全国性专题会议。中央纪委副书记、监察部部长李至伦在会上作了重要讲话,强调国有企业效能监察工作是国有企业党风建设和反腐倡廉的四项经常性工作之一,有着很强的生命力,对国有企业效能监察工作要坚持不懈、常抓常新、真抓实干。现摘要刊发这篇讲话,供广大读者学习。     

实施《行政监察法》强化行政监察职能

本刊讯５月１９日，监察部、全国人大内务司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制局联合召开贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》座谈会。座谈会强调，《行政监察法》的颁布实施，是我国监察法制建设的一件大事。各级监察机关要认真学习贯彻《行政监察法》，强化监察职能，维护政令畅通，进一步推动反腐败斗争深入开展。全国人大常委会副委员长布赫、国务委员李贵鲜出席座谈会并讲话。布赫强调，《行政监察法》的制定和颁布实施，使我国行政监察工作进一步制度化、法律化，对完善我国社会主义法律体系和行政监察制度具有重…     

紧紧围绕中央重大改革政策措施开展执法监察何部长谈今年执法监察工作

２０００年将是我国改革开放、经济建设伟大征程上关键的一年，纪检监察机关如何围绕经济建设这个中心开展执法监察工作？我们就这个问题采访了中央纪委副书记、监察部部长何勇同志。 记者：何部长，在过去的一年，纪检监察机关紧紧围绕经济建设这个中心开展执法监察，取得了明显的成效。今年纪检监察机关的执法监察工作主要抓什么呢？您能否透露一下。 何部长：今年是世纪之交的一年，也是完成“九五”计划和本世纪末重要奋斗目标的最后一年。去年的中央经济工作会议对今年的经济工作作了全面部署。中央纪委也将于１月中旬召开第四次全会，…     

开拓进取二十年——国有企业效能监察工作成果丰硕

企业效能监察是为提高管理效能和经济效益而开展的监察活动，是企业反腐倡廉四项经常性工作之一。1989年正式提出以来，国有企业效能监察工作从无到有、由浅入深逐步发展，在提高企业效率和效益、完善企业管理、防治腐败等方面取得了显著成就，积累了宝贵经验。中央纪委、监察部高度重视这项工作。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志2007年底在企业调研时明确要求“加强企业效能监察，推动企业提高管理水平”，2009年春节后再次深入企业调研，