实行党员旁听 发展党内民主

2006年,江西省浮梁县开展了党员旁听乡镇党委会议试点工作。目前,这一旁听制度已在全县17个乡镇全面推行,有14000人次报名参加旁听,共召开有党员旁听的会议83个,讨论各类议题167个,参加旁听的党员498人次。党员旁听乡镇党委会议制度(简称旁听制),拓展了党员参与     

溪龙乡：试行党代表旁听制

安吉县溪龙乡围绕落实党员主体地位、发挥党员作用要求，积极探索党员在参与党内各项工作中发挥主体地位的有效形式，试行了乡镇党代表旁听制。     

田阳：推行旁听制度扩大党内民主

田阳县在先进性教育活动分析评议阶段，坚持开门搞教育，邀请党外群众旁听支部专题组织生活会、普通党员旁听班子专题民主生活会，充分吸收群众参与，自觉接受群众的评议和监督，保证并提高了党组织专题生活会质量。宣传发动消除顾虑邀请群众旁听党组织专题生活会，在田阳还是一件新鲜事，各方面都有一些顾虑。一些群众说，即使报名参加了还不是走过场、做样子；如果认真了、较真了就可能得罪党员。有的党员认     

推行农村党员提案制的思考

党的十七大明确提出：“尊重党员主体地位,保障党员民主权利……探索扩大党内基层民主多种实现形式。”如何激发党员主体意识？近年来,我区各地积极探索扩大党内民主的各种形式,取得了明显成效。如前几年开始推行的党代表常任制、党代表质询制、党员旁听制等,使广大党员的主体地位有了较大提升,推进了党的民主集中制建设,提高了基层党组织的执政能力。今年以来,为探索进一步扩大党内民主、加强党内监督、开拓党员参与党内事务的新形式,全州、临桂、龙州等地又推出乡（村）党员议事制、农村党员提案制、村级党组织无候选人直选等发扬党内民主的新做法。本期特编发其主要做法与经验,供各地参考。     

红水河畔的一颗璀璨明珠——来宾市城厢乡以政治建设促进经济发展纪实

城厢乡位于来宾市城郊，乡政府所在地距离市中心2.5公里，面积175.4平方公里，下辖11个村民委64个自然村，总人口3.7万人。近年来，城厢乡不断增强创新意识，全面落实科学发展观，积极大胆探索党员旁听制常态化工作，深入开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，有效地促进了全乡经济社会均衡协调发展。     

党员权利在党员旁听制中得到保障

从2004年4月起,岑溪市结合实际制定试行了党员旁听市委常委会议制度。制定并试行党员旁听市委常委会议制度,岑溪市坚持公开、平等、自愿和有序的原则。在市委常委会议上,凡是有对本地区经济建设、社会发展和党的建设等方面重大问题(除研究干部人     

标点符号是如何被引进中国的

8月4日，陕西省咸阳市委常委（扩大）会议召开，引人注目的是，来自基层的19名普通党员胸前佩戴着鲜红的“旁听证”端坐会议厅。这也是今年咸阳市率先推行党员旁听市委常委会制度以来开的第三次“旁听会”。     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近，田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会，听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告，时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议，同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后，党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来，田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制，经过几年的探索，总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验，落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权），使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会期间，     

“县权透明”之衡东试验

汤小奇说，他做梦也没有想到。自己有机会旁听县委的常委会议。尽管身为湖南省衡东县大浦镇堰桥村党员代表，他比普通党员和群众更有机会感受到党内民主的氛围。     

论党代表“三联制”

在探索党代会常任制试行过程中，一些地方将人代会的代表联系制度与党长期实践的干部联系群众的方法引入了党代会，形成了颇具特色的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的党代表“三联制”。“三联制”的推行虽有一定动力机制，但仍存在制度性阻力，因而各级党委必须给予“三联制”制度上的落实保障，党代表才能真正成为党委、党员和群众之间的桥梁。     

依法维权

四川省宝兴县推行“监护人旁听讯问制度”和“诉前家长谈话制”,保护未成年犯罪嫌疑人、合法权益。家庭的环境、家长的教育管理、家长的言行等对未成年人的走向有着很大的影响力。为了切实保护未成年犯罪嫌疑人合法权益,推动《未成年人保护法》的实施,2008年宝兴县检察院推出了“未成年犯罪嫌疑人监护人旁听讯问制度”和“诉前家长谈话制”。     

公民旁听制度研究

公民旁听人大常委会会议制度，简称公民旁听制度，是指人大常委会期间，无法定参与义务的公民凭有效证件，通过自愿申请、组织者邀请等方式，经批准后，参与旁听人大常委会会议的制度。按照监督法的规定，各级人大常委会行使监督职权的情况，向社会公开。各地人大常委会就此做了不少探索，公民旁听就是人大工作向社会公开、公民参与民主政治的重要途径之一。但由于我国法律未对公民旁听作出明确规定，各地在具体实施中存在一定差异，     

农民承包土地有望入市 农村集体建设用地使用权流转已进立法层面

据《嘹望东方周刊》报道，党委书记公推直选（投票权在于党员，但提名仅却是包括党员在内的普通群众，改变了传统的自上而下的干部任命制）、民主测评、开放三会（即党委全委会、人大常委会、政府常务会。普通市民可旁听发言）这些部是刀刀见血，直触政治体制改革的核心。一系列创新的基层民主政治建设举措使四川小城新部名声大噪。高层的多次调研和各方关注可以窥得，新都经验有型纳入更高层面的有序部署，改革者将探讨下一步如何进行。     

市民旁听昭显民主进程

贵阳市人大常委会自１９９９年初实行公民旁听制度以来，在社会上引起了广泛关注和强烈反响。贵阳市人大常委会实行市民旁听制度有四个特点：一是市民自愿报名，凡年满１８周岁的市民均可报名参加；二是随机确定，按市民关注的议题，每次会议随机确定１２名市民参加旁听；三是阅读资料，旁听市民会前到市人大常委会办公厅阅读会议有关资料，准备简要发言提纲；四是适时发言，即在常委会组成人员审议和列席代表发言之后，允许旁听市民围绕议题作简要的建议性发言。参加会议旁听的市民，在人大常委会会议上不仅旁听了全部审议过程，而且分别就…     

浙江：农民就地变市民

从2001年起,安徽省委组织部在六安市开展了乡镇、行政村党务公开试点工作,取得了初步成效。该省已将六安市的做法向全省推广,要求在2005年上半年之前,在全省范围内全面推行乡镇、行政村党务公开。党务公开的内容：主要包括党组织成员的工作分工,党组织年度工作目标任务,党组织决策程序和办法,重大事项决策前的民主听证和决策过程中的党员旁听,干部的选拔,党内选举,党员代表的选举,群众反映问题的整改,党员干部的奖惩,“双培双带”情况,无职党员设岗定责,民主评议党员干部,发展党员,党费收缴和困难党员的救济等。     

温岭市人事制度改革问题探讨

一、温岭市人事制度改革进展情况 1．坚持实行“凡进必考”人事考录制度。从1998年开始，温岭市实行机关事业单位“凡进必考”人事考录制度。从1998到2007年共录用事业单位工作人员1442名。在考录过程中，实施“阳光操作”，从制定招考简章到报名、考试、体检、考核每个环节都严格把关，规范运作，最大限度地实现公开公平，体现竞争择优。今年，为进一步增加公务员面试工作的透明度，除纪检、监察部门人员全程监督外，还率先引入旁听制，专门邀’请有一定文化基础、在群众中享有较高威信的市党代表、人大代表和政协委员参加旁听，社会反响较好。     

旁听者谈旁听

为扩大公民有序的政治参与，保证公民的知情权、参与权、监督权、表达权．按照街道推荐与公民自愿相结合的方法，在日前召开的河东区十五届人大常委会第十一次会议，首次安排了部分公民旁听。来自中山门、大直沽、富民路、大王庄、唐家口、春华街道的6名公民旁听了这次会议全过程。会后，旁听人员畅谈了感受和体会。     

寿光市人大常委会四项举措力促领导干部学法用法

为进一步加强人大的监督工作，滨州市人大常委会最近制定了《滨州市人大常委会关于市人大代表旁听市中级人民法院审理案件的办法》，按照该规定，市人大常委会可以组织市人大代表旁听市中级人民法院审理的5种案件，即：在本市有重大影响的案件；市人大常委会主任会议确定督办再审的案件；市人大常委会内务司法工作委员会对上访案件认为有必要组织代表旁听的案件；市人大代表关注，并有5名以上代表联名要求旁听的案件；市中级人民法院建议市人大常委会组织代表旁听的案件。     

人大代表旁听庭审时应注意哪些问题？

《人民政坛》编辑部： 每年、县人大常委会都会组织几次县人大代表旁听县人民法院庭审的活动，我多参加了几次旁听以后，开始渐渐对这个活动感到很失望、因为我本人法律水平不高。常常是一个庭审听下来，也提不出什么具体的意见、偶尔旁听庭审的案件判决下来，觉得判决有问题，找法制委的工作人员反映，他们说代表对具体的案件提意见，会影响法院独立行使审判权，请问，人大代表旁听庭审时，应注意“听”什么？     

人大代表可以证券法官庭审情况

人大代表旁听庭审是为了较为全面地了解法院工作和审判人员履职情况而采用的一种监督方式。通过旁听庭审并进行评判能够使人大代表直观、近距离地了解法院的审判情况，有利于审判机关严格、文明、公正、规范地执法，提高审判水平和办案质量。为加强人大对审判工作的监督，一些地方出台了人大代表旁听庭审办法，规定庭审结束后由参加旁听的人大代表对庭审情况按优秀、