亚洲公共行政改革研讨会暨亚洲公共行政网络（AGPA）第一次会议在京召开

5月30日至31日，亚洲公共行政改革研讨会暨亚洲公共行政网络（AGPA）第一次会议在北京召开。来自亚洲15个国家和国际行政科学学会的120多位专家就公共行政改革与发展问题进行了交流研讨。会议签署了“亚洲公共行政网络”合作谅解备忘录，国际行政科学学会副主席、中国人事科学研究院院长吴江当选为亚洲公共行政网络总联络人。     

公共行政的人力资源功能:开发与管理

本文论述了公共行政的人力资源功能，认为公共行政系统以人力资本理论为基础，对系统外部的人力资源通过一系列的培育、形成、配置活动加以开发，间接地促进国民经济发展。公共行政系统还针对本身的人力资源加以管理，规范公务员的行为，激发公务员的工作热情，从而提高行政效率。     

论公务员精神

公务员精神与公务员制度是人事行政的两大基石。公务员精神的内涵包括:热爱祖国、忠于人民;求真务实、开拓创新;顾全大局、团结协作;恪尽职守、廉洁奉公四个方面。公务员精神具有公共性、廉洁性、爱国性、公正性等特点。公务员精神为公共行政提供了非制度化的动力支持,有利于实现公共行政范式的变革、提高政府行政效率和增强公务员队伍的凝聚力。     

我国乡镇公务员行政伦理建设研究——从公共行政的视角审视

乡镇公务员作为国家政策的直接贯彻者,其伦理导向直接影响到基层的社会稳定以及基层民众对党和国家的认同。公共行政理念以公共责任承担和公共利益维护为价值追求,以"为民务实清廉"为行政伦理导向。在党员干部思想作风建设过程中,以公共行政塑造乡镇公务员的行政伦理是必然要求。但由于我国正处于社会转型期,道德的失约与制度的缺位共同导致了公务员行政伦理的失范。因此,应当通过德性培育与制度约束来保证乡镇公务员的公共行政伦理导向。     

公务员职业道德伦理探析

公务员职业道德伦理是公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则及价值理念和思维方式的总和。公务员职业道德 ,通过道德规范控制公务员的公务行为且可以检验 ;公务员职业伦理较难制定明确的规范和行为标准 ,但它是公务员在执行公务中保持共同的行为准则、共通的思维方式和共有的处理问题方法的基础。社会的发展变化 ,对公务员职业道德伦理带来了巨大的挑战 ,也使职业伦理成为公务员培训的难点     

公务员职业道德论理探析

公务员职业道德伦理是公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则及价值理念和思维方式的总和.公务员职业道德,通过道德规范控制公务员的公务行为且可以检验;公务员职业伦理较难制定明确的规范和行为标准,但它是公务员在执行公务中保持共同的行为准则、共通的思维方式和共有的处理问题方法的基础.社会的发展变化,对公务员职业道德伦理带来了巨大的挑战,也使职业伦理成为公务员培训的难点.     

中国地方政府适应市场经济要求的公务员培训探索

公共行政教育培训作为政府获取高素质人力资源的一种基本原动力,如何成为促进政府提高责任性和管理绩效的有效工具,是世界各国公共行政教育培训工作者思考的主题。通过对中国地方政府公务员培训实践的总结以及对培训结果跟踪调查反馈情况的分析,可以进一步认识当代中国地方政府从计划经济向社会主义市场经济转变进程中的公共行政教育培训现状及问题,也有利于积极探索社会主义市场经济条件下,实现建设高素质、专业化国家公务员队伍的培训新模式。     

法律和行政管理视角下的罗马尼亚公务员——融出入欧盟中的罗马尼亚公务员制度分析

作为东欧国家，罗马尼亚在2007年加入欧盟，分析罗马尼亚的公务员制度在法律上，以及管理层面的主要特点可以得到一个不错的案例。经过实证研究，公众报告和立法来分析其优缺点，得出结果表明，对于罗马尼亚这样一个年轻的欧盟成员国，公务员系统的行政能力亟待提高，其公共行政改革是一个持续的过程，而整个政存管理体系都需要调整以适应欧洲一体化的要求。     

法律和行政管理视角下的罗马尼亚公务员——融出入欧盟中的罗马尼亚公务员制度分析

作为东欧国家，罗马尼亚在2007年加入欧盟，分析罗马尼亚的公务员制度在法律上，以及管理层面的主要特点可以得到一个不错的案例。经过实证研究，公众报告和立法来分析其优缺点，得出结果表明，对于罗马尼亚这样一个年轻的欧盟成员国，公务员系统的行政能力亟待提高，其公共行政改革是一个持续的过程，而整个政存管理体系都需要调整以适应欧洲一体化的要求。     

公共服务：公务员精神的实质

进入新世纪,伴随着社会经济的发展,我国正在建设公共服务型政府,这对公务员的有效的公共服务提出了很高要求。新公共服务理论的产生对传统公共行政理论与新公共管理理论提出了挑战,对于引领我国建设公共服务型政府意义重大,更为理解公务员精神提供了一条新的思路。结合新公共服务理论,对公务员精神的实质做了分析,对我国公务员在公共服务中存在的问题进行了阐述,并对培养公务员公共服务精神的途径加以探索,这些理应成为题中之义。     

公共行政民营化制度研究

公共行政民营化制度在国家范围内，一般都受到了国家法律法规的保护与帮助。而公共行政民营化制度，也会随着经济市场的发展而做出一定的改善动作。也就是说，公共行政民营化制度的实施，应依靠国家法律的帮助，强化行政民营化约束力。虽然，公共行政民营化制度的运行比较通畅，没有遇到过多的阻碍，但是因为公共行政传统模式下的垄断形式，导致了社会资源的供给差异拉大，使得公共行政民营化趋势的改变，仍然存在一部分问题。     

社会建构——公共行政的新视角

公共行政发展到20世纪70年代，在面对严峻的经济危机和社会危机的情况下，各个国家都开始进行公共行政的改革。理论界也出现了很多新的公共行政理论：新公共管理、“善治”、公民社会等。这些理论里都暗含了一个实质，就是一种构建主义——公共行政的社会构建。公共行政的社会构建给公共行政开辟了新的天地，为公共行政的发展奠定了坚实的基础。     

公共管理变革与我国公务员激励机制的重构

从传统公共行政转向新公共管理,与政府有关的官僚制为各种经济理论和市场规则所取代,是我国公共管理变革的重要取向。这场变革对我国公务员激励机制的重构产生了重要影响。它将完善我国公务员激励机制的理念系统,规范我国公务员激励机制的目标系统,丰富我国公务员激励机制的内容系统,创新我国公务员激励机制的方式、手段系统。     

论公务员上下级之间的良性互动——公共行政的行动理论视角

公务员上下级之间的良性互动不仅是实务层面的议题,同时也是理论层面的探究对象。本文从公共行政的行动理论视角,解读了《公务员法》中的公务员上下级关系,同时分析了良性互动的基础和体现,即三个方面:互依性、平等和共识性决策。     

我国女性公务员职业发展阻滞机制形成机理与阻滞效应分析

随着女性公务员人数不断增加,相应而来的女性公务员阻滞现象也逐渐显现。解决女性公务员职业阻滞问题,必须全面系统分析女性公务员职业发展阻滞机制的系统构成、内在涵义与"系统性、复杂性、层次性与动态性"特性。探究其形成机理,通过充分发挥与我国女性公务员职业发展相关的非正式制度的引导功能,增强与我国女性公务员职业发展相关的正式制度的供给能力等途径,消除其产生的"短板"与"疏板"效应,才能实现女性公务员职业发展的可持续性,提升女性公务员参政议政的能力与机会,提升国家公务员整体执政能力与执政效率。     

论公共行政的价值追寻

之所以提出“公共行政的价值追寻”这一论题,主要是基于以下四点考虑:一是我国公共行政经历了50多年的发展,成绩是主要的,但也存在许多不可忽视的问题。二是我国在由传统的计划经济向市场经济的转变过程中,政府的公共行政环境发生了前所未有的改变。一方面,我们必须从理论上弄清在社会主义市场经济条件下政府的职能如何科学确定、机构如何设置、政府管理的运行方式和程序应该怎样、政府机关和公务员应遵守什么样的行政行为规范和行政价值规则;另一方面,在实践上,要根据社会主义市场经济发展的内在要求并吸收其他各国发展市场经济的正反两方…     

以能力建设为核心 加强公务员队伍建设

国家公务员作为党执政的重要主体，其能力建设状况直接影响和决定着党的领导水平和执政能力。大力提高公务员的素质，特别是加强公务员能力建设，就一直成为我国公务员队伍建设的核心工作，也是我国人力资源开发的一项战略性工程。全面加强公务员队伍建设，努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍，为经济社会持续、协调、快速发展提供强有力的人才保障是我们人事部门当前和今后主要任务。从贵港市的实际情况来看，重点从以下三个方面下功夫。     

服务型政府视域下我国公务员培训机制的创新

服务型政府的构建，对公务员的素质和能力提出新的要求，因此，公务员素质与能力密切相关的公务员培训体系也要进行一系列的创新，以适应政府在行政管理模式上和公共服务职能上的转变。     

党的十八大以来基层改革成效及公务员激励效果分析——以曲阜市为例

党的十八大以来根据习近平同志治国理政的新理念新思想新战略,中央与政府推行了一系列推进国家现代化与实现中国梦的新政策新举措,对当前的公共行政产生了重大影响。十八大以来山东曲阜市基层改革成效主要体现在公共行政成本减低、效率提升、行政生态优化与群众满意度提升四个方面。基层公务员的激励主要体现在约束、激励与保障三大方面。激励效果分析从现实与理论两个角度展开,从晋升制度化、竞聘上岗、大度用人、多措并举、因地制宜等五方面提出了针对基层公务员激励的相关举措。     

实施“能力主导型”公务员培训模式初探——以珠海市公务员培训为例

“能力主导型”公务员培训模式以提高、开发公务员的实践能力为重点，强调理论与实践的紧密结合。近年来，珠海市公务员培训目标逐步由传授知识向提高能力转变，公务员培训工作走上科学化、制度化、规范化的发展轨道。本文从课程设置、案例教学、实践考察、异地培训等方面探讨珠海市实施“能力主导型”公务员培训模式的成效。