非诉行政执行案件申请执行期限探究

一、非诉行政执行案件申请执行期限的两种不同意见 申请人民法院强制执行作为行政机关落实和实现其具体行政行为的主要模式，就涉及行政机关何时可以申请人民法院强制执行的问题。依照《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》（以下简称《行政法解释》）第八十八条的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。因此在适用该司法解释和实际操作中，就存在了两种不同意见。     

完善司法行政执法监督检查体制

执法监督检查工作是司法行政机关为了迎接《行政诉讼法》的贯彻实施于１９９０年开始开展的。１９９２年４月司法部制定了《司法行政机关执法监督检查工作规定（试行）》（以下简称《工作规定（试行）》）来规范司法行政机关执法监督检查工作,使这项工作制度化。该规定对司法行政机关执法监督检查的范围、方式、检查工作可采取的措施等内容进行了规定,并规定司法行政机关每年进行一次全面执法监督检查。《工作规定（试行）》试行７年来,对于提高司法行政机关执法水平和促进规范化管理起到了重要的推动作用。随着贯彻落实“依法治国、建设…     

民事侵权赔偿行政裁决案不宜纳入行政诉讼受案范围

民事侵权赔偿行政裁决案不宜纳入行政诉讼受案范围严惠仁最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（以下简称贯彻意见）第四条规定＂公民、法人或者其他组织，对行政机关就赔偿问题所作的裁决不服的，可以向人民法院提起行政诉讼＂。...     

日本的行政对话制度——行政对话与行政争讼制度的比较

行政对话是战后日本迅速发展起来的兼有行政民主和行政救济两种功能的制度。它是公众向行政机关的对话窗口，申诉对行政的意见和要求，由行政机关采取必要的解决措施，既可以使申诉人因行政机关的行为（或不作为）所受侵害的权利、利益得到救济，又可以使行政机关广泛地吸收公众意见，用于改善行政运营。     

当前关于行政法人问题的理论探讨

关于国家行政机关是否具有行政法人地位的问题在法学界素有争论.我国《民法通则》规定:“有独立经费的机关从成立之日起,具有法人资格.”“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中,侵犯公民、法人的合法权益造成损害的,应当承担民事责任.”这就是说,国家行政机关可以“机关法人”从事民事活动,作为民事活动主体承担民事法律责任.但国家行政机关在行政管理活动中应否作为“行政法人”,是否具有行政法上独立法律人格问题,则有不同意见.持有“机关人格否定说”的意见认为:行政机关的行政行为,是代表国家的行为,行政     

加强指导 扎实推进确保“大排查、大调解”活动取得实效

司法部下发《关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的意见》（司发通[2012]13号）后，全国各级司法行政机关充分认识开展专项活动的重要意义，将其作为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理决策部署，践行司法行政干警核心价值观，发挥职能、服务大局、     

行政机关没有向当事人送达法律文书,当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为的,应当以哪个机关为被告?

编辑同志：　　最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”在行政机关没有向当事人送达法律文书的情况下，对于应当以哪个行政机关为被告的问题，我们有三种意见。第一种意见认为，应当以上级行政机关为被告。第二种意见认为，应当以实施具体行政行为的行政机关为被告。第三种意见认为，应当以批准机关和实施机关为共同被告。请问哪种意见正确？杜景信同志：　　行政机关作出的具体行政行为…     

给“红头文件”立好规矩更要管好权力

近日，广东省政府办公厅印发了《关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》，提出九方面举措确保行政机关“红头文件”让群众看得懂、信得过、能监督。     

正确把握政务公开与政务服务的关系——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之一

政务公开是指行政机关、法律法规授权或行政机关委托行使行政权力的机构,将其掌握的信息和履行职责的情况向社会公众公开。它既包括政府信息公开,也包括行政权力及其运行过程的公开。政务服务是政府提供的公共服务的基本表现形式,通过创新政府管理方式,提高为公民、法人和其他社会组织服务的质量和水平,它是市场经济条件下深化行政管理体制改革、建设服务型政府的内在要求。要准确理解《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）的科学内涵和基本要求,把《意见》确定的各项任务落实到位,就要正确把握政务公开和政务服务的关系。     

行政被告诉讼人应称为“主要负责人”

行政被告诉讼人应称为“主要负责人”冯治良根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政案件的被告是作出具体行政行为的行政机关和行政复议机关（包括法律、法规授权的组织），它们是国家行政管理权力的实施者。行政机关作为被告参加行政诉讼，其主要负责人应为当然的...     

西班牙《公共行政机关及共同的行政程序法》的颁布背景及主要特点

西班牙《公共行政机关及共同的行政程序法》的颁布背景及主要特点许可祝１９９２年１１月，西班牙众议院通过了《公共行政机关及共同的行政程序法》（以下简称“新行政程序法”）。该法纠正了传统行政法理论之弊端，彻底摈弃１９５７年《国家行政机关法》和１９５８年《行...     

税务稽查人员依法行政意识之规则意识

国务院《关于加强法治政府建设的意见》中指出，要“高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。”行政机关工作人员特别是我们税务稽查干部要认真学习法律法规、自觉遵纪守法、     

构建人民调解新机制培育人民调解新文化的苏州经验

近年来,江苏省苏州市各级司法行政机关按照＂化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法＂三项重点工作的要求,严格执行《人民调解法》和《最高人民法院、司法部关于认真贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉加强和创新社会管理的意见》（以下简称《最高院、司法部实施意见》）,构建人民调解新机制,培育人民调解新文化。     

关于表彰“全国人民调解能手”的决定

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，深入贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，2011年，司法部下发了《关于开展“争当人民调解能手”活动的意见》，在全国部署开展了“争当人民调解能手”活动。各级司法行政机关按照司法部的统一部署，认真组织广大...     

行政执法责任制：完善政府法制监督的重要制度创新

2005年7月9曰，国务院办公厅发布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》（以下简称《意见》）。该《意见》是行政机关推行行政执法责任制的重要指导性文件。这个文件在认真总结实践经验、广泛征求各方意见、深入进行理论研究的基础上，对行政执法责任制的基本性质、重要意义、主要内容、制度架构、工作环节、操作步骤、组织领导、督促落实等各个方面都作了规定，是完善政府法制监督的重要制度创新。这个制度的推行，对规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，都具有十分重要的意义。     

因被告改变具体行政行为而撤诉的案件,诉讼费用应由谁负担?

编辑同志：在行政诉讼过程中，因被告行政机关改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉后，人民法院依法裁定准许原告撤诉的案件，其诉讼费用应由谁承担？对此问题有两种不同意见：一种意见认为，原告申请人民法院撤诉，是因为行政机关改变具体行政行为引起的，其责任在行政机关，案件诉讼费用应当由被告负担；另一种意见认为，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》）中对因行政机关改变具体行政行为，原告申请撤诉的案件，案件受理费应当由谁负担未作规定，因此，应当参照民事诉讼法及人民法院诉讼收费办法的有…     

行政首长出庭应诉是堂法治课

“告官不见官”、行政机关消极应诉,这一困扰行政诉讼的现象,有望改观.近日,国务院办公厅发布了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,最高人民法院也下发了《关于行政诉讼应诉若干问题的通知》,就行政机关出庭应诉的相关问题和法律程序予以规范和明确.这是新行政诉讼法实施以来,国家最高行政机关和最高司法机关贯彻落实中央关于加强和改进行政应诉工作的具体举措,也是对行政机关出庭应诉相关问题作出的制度安排.     

如何理解《条例》的溯及力问题

编辑同志： 《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）颁布实施前，根据有关政纪法律法规的精神，对被判处有期徒刑宣告缓刑的行政机关公务员可以不开除。由于《条例》第17条明确规定“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分”。那么，对于《条例》颁布实施前即2007年6月1日前被判处有期徒刑并宣告缓刑的行政机关公务员，监察机关现在进行处理时，能否按以前的有关规定不给予其开除处分？     

行政复函的可诉性与不可诉性

函．是行政机关（包括法律法规授权的组织．以下略）的一种办公行文方式。《国家行政机关公文处理办法》第十九条第十一款规定：“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题：向主管部门请求批准等。”其功能主要是机关之间商洽工作、询问问题、     

如何理解和适用行政处罚的告知程序

《中华人民共和国行政处罚法》第31条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”在第32条又规定:“当事人有权进行陈述和申辩,行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。”同时,又要求:“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”行政处罚法设立行政处罚告知程