论公安情报工作体系建设

建设公安情报工作体系,是公安信息化发展的必然要求,是公安机关提高社会治安防控能力的战略举措,是推动公安情报工作健康发展的现实需要。公安情报工作体系主要由公安情报信息综合应用平台、公安情报业务流程系统、公安情报组织管理系统三部分构成。建设公安情报工作体系,应加强领导,有力组织;整合资源,发挥整体优势;加强规划,逐步推进;优化组织,创新工作机制。     

公安情报概念辨析

公安情报是指由公安机关通过各种途径获取的、广泛服务于公安工作的各类情报信息及其分析研判后的成果。这一新的公安大情报概念与犯罪情报、侦查情报、公安信息等有明显的区分。“公安大情报观”的确立,对于拓宽公安情报工作的领域,充分发挥公安情报在公安工作中的主导作用,促进公安情报工作的全面协调、统筹规划,提高公安情报的质量和应用水平以及推动公安情报学学科建设等具有积极的意义。     

关于公安大情报体系建设的几点思考

公安情报是公安机关打击和防范犯罪的生命线。要根据公安情报的特点，构建符合公安情报发展规律的大情报体系，树立情报信息主导警务理念，建立科学规范的情报信息工作机制，建立健全情报网络体系，建好情报信息综合应用平台，加强公安情报生产，使公安情报流通过程保持最佳效能状态，各类情报信息资源能够得到有效整合，发挥公安大情报体系服务警务实战的作用。     

我国情报信息主导警务的推进方法及实践状况

自2003年"情报信息主导警务"战略提出后,我国警务部门积极探索情报信息主导警务的推进方法,并取得了显著成效:不断更新情报信息观念,利用情报信息开展警务工作;进一步扩大情报机构规模,形成纵横相连的大情报信息发展格局;创建情报信息综合应用平台,发挥情报信息自身优势;完善情报信息工作流程,构筑公安情报信息体系。但目前仍存在定位不明、与传统警务区别不清、信息化应用水平不平衡、缺乏规范警务工作机制、专业人才匮乏等问题,应进一步扩大情报机构的规模,推进公安情报信息应用平台建设,规范情报信息工作机制,推进情报工作标准化建设,完善公安情报政策与法规,大力培养专业化人才,进一步促进情报信息主导警务的发展。     

基层公安派出所情报信息工作模式研究

基层公安部门情报信息工作中存在着思想认识不到位、信息化素质不高、情报研判缺失、信息系统分散、信息研发滞后等困难和问题,严重制约了公安情报工作的深入开展。公安部门要完善基层情报工作体系,改善情报信息系统功能,加强民警信息素质和情报专业技能培训,提倡全警应用信息。     

情报主导警务战略在珠海的探索与实践

以科学发展观推进公安工作,构建统一高效、运作顺畅的情报信息工作体系,开发和建设适合中国国情的公安情报信息综合系统势在必行。本文结合珠海公安建立情报管理、搜集、研判、应用、考核机制的实践,对如何实施情报主导警务战略进行了阐述。     

公安情报信息体系建设标准化工作初探

情报信息主导警务是当今国际、国内警务发展的主流和趋势,是公安机关应对日益严峻的社会治安形势的需要。情报信息主导警务工作中信息情报的规范采集、分类存储、数据的预处理和综合分析研判、辅助决策与发布、信息情报的共享平台和应用等项工作均与标准化密切相关。研究并实施公安情报信息体系建设中的标准化工作,对公安情报信息体系规范化建设具有一定的意义。     

“9·11”事件后美国反恐情报信息体系的重建

“9.11”事件后,美国重视开展反恐情报信息体系的重建,调整情报部门的工作重心,将反恐作为情报工作重点;通过立法、经费支持等措施,加大反恐情报搜集力度;重视人力情报资源在反恐情报搜集中的作用;重组情报机构,完善情报的分析综合和协调机制;建立反恐国际情报交流合作机制,实现情报信息共享。     

建立公安“大情报”系统的实践与思考

情报信息工作是公安机关最基础的工作,是公安工作的生命线。随着公安信息化建设的逐步深入,受传统警务理念和警务模式的制约,在建立情报信息综合应用平台过程中,公安机关思想意识、信息资源、信息共享、信息研判、系统整合、部门协调、综合保障等方面仍存在一定问题。建立公安＂大情报＂系统是实现情报信息主导警务的有效途径,必须将情报信息工作置于基础性、先导性的位置,树立科学的＂大情报＂意识,强化＂大情报＂系统的功能性地位,深化情报应用,加强＂大情报＂系统建设保障工作,充分发挥情报信息在决策指挥、预测预警、打击防范、警务管理等方面的作用,带动公安工作体制机制创新。     

公安信息化建设对当前公安情报工作的影响

公安信息化建设为当前公安情报工作的开展奠定了基础,并势必要求公安情报工作不断发展创新。在公安信息化建设背景下,公安情报工作由人力情报模式、情报资料整理模式,向信息资源开发利用模式转变。以信息资源开发利用为核心,促进公安情报工作可持续发展,应加强公安业务信息采集录入,广泛获取各种社会信息资源,实现信息资源的汇集整合、交流共享,加强情报信息技术开发力度,探索一系列基于定量分析的情报分析研判模型方法,拓展公安情报的应用领域。     

德国警察临战教育培训及其启示

德国将警察临战教育培训作为提高警察素质与增强警察队伍战斗力的重要举措，并在实践中取得了一些成功的经验。德国警察教育自成体系，临战教育培训独具特色，值得我们思考与借鉴。     

关于建立大警务系统的几点思考

建立大警务系统是我国加入WTO以后社会治安形势的要求 ,是解决我国警务条块分割的根本办法 ,也符合世界现代警务加强统一协调指挥的发展趋势。建立大警务系统 ,有必要考虑到警务主体的组织、意识、实物、信息四大要素 ,从改革我国现行警务管理体制、设立全国警务指挥机构、健全统一警察法规、建立全国警务保障体系、完善全国警务信息网络等方面着手。     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

情报主导警务工作动力及增强途径

从“情报链”的角度看,情报主导警务工作动力来自于情报工作的推动力和公安工作对情报需求的牵引力。推动力和牵引力的协调统一与有效整合是发挥情报主导警务工作的关键。因此,增强公安情报在公安工作中的导向作用,不仅要使情报工作的推动力和公安工作的牵引力统一协调,还要使个体动力与群体动力统一协调。可以通过加强教育培训、完善制度建设、提高信息技术装备、科学合理地运用激励措施、充分搭建情报信息共享平台等途径来协调和统一情报的推动力与牵引力。     

公安微博在公安工作中的应用价值及路径研究

随着网络信息化时代的飞速发展，网络已经影响到人们生活中政治、经济、文化和娱乐等多个方面。公安微博作为一个网络信息化时代的新生事物，是在融合了公安工作与网络技术的背景下应运而生的。但作为一个新生事物，它在如何提高公安工作效率，如何规避其发展中存在的问题，如何更好地发挥其作为公安工作网络延伸的应用价值和路径等方面非常值得研究和探索。     

以警务信息化推动公安工作现代化（下）

（二）思想观念、组织体制、工作机制、管理手段和技术力量等方面的不适应，是产生诸多问题的主要原因 警务信息网络基础和运行管理体系存在的问题和薄弱环节，与现阶段各级公安机关特别是各级领导的思想观念、认识水平、组织体制、工作机制、管理手段和技术力量等方面有着极为密切的关系。     

对公安民警训历管理的几点思考

训历是指公安民警自从警以来所接受的培训教育的经历。训历管理的研究是公安＂大教育、大培训＂组织管理科学化、规范化的必然要求。＂训用结合＂在我国已经起步,但尚处于初级阶段,存在着管理模式陈旧、管理难以规范、民警信息化应用能力有待提高等问题。借鉴国外训历管理的成功经验,建议完善民警教育训练工作组织机构;健全民警教育训练考核激励机制;切实加强教官队伍建设;进一步改革警察院校办学模式,充分发挥院校在＂大教育＂、＂大培训＂中的主阵地作用;充分发挥网络优势,实现民警终生教育。     

谈公安院校学生档案内容的改革

随着公安教育体制和学校内部管理体制的改革，公安院校学生档案的内容已不适应公安教育工作的需要。本文旨在通过对学生档案内容改革的阐述，强调公安院校作为培养现代警官的基地，应该适应新时期向教育要素质、要警力的要求，培养２１世纪公安工作的合格人才。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

海峡两岸辅警制度比较研究

辅警参与警察任务之执行并行使公权力有其必要性也有其弊端,而实施效果好坏关键看其规范程度。目前大陆在辅警队伍建设中尚存在立法不健全、法律定位不准、招录制度不完善、培训及福利权益保障不力等诸多问题,而我国台湾地区在辅警建设方面具有诸多创新经验和成熟做法,其法制化程度也比较高。论文通过对海峡两岸辅警制度建设情况进行比较研究,找出其差异,寻求其共性,分析其得失,以期为大陆辅警队伍尽快走上一条法制化规范化道路提供更多的台湾经验。