治理超期羁押——杜绝超期羁押 维护司法公正

超期羁押是刑事诉讼活动中一个不容忽视的问题。它存在于刑事诉讼中侦查、起诉、审判的各个环节，一直为社会各界所关注。治理超期羁押，对于实践“三个代表”重要思想、实现公正司法具有重大现实意义，同时，也是保护犯罪嫌疑人或被告人合法权益的需要。近一时期，全省各级人民法院普遍开展了超期羁押专项治理工作，本刊特为广大读者推出专题策划——     

超期羁押问题研究

一、超期羁押概述 超期羁押是指公安司法机关在刑事诉讼中超过法律规定的办案期限羁押犯罪嫌疑人、被告人的违法行为。超期羁押现象与尊重人权，保护人权的司法理念是相冲突，与我国已经签署加入的联合国《公民权利和政治权利国际公约》的精神相违背，因此，近年来理论界和司法实务界都给予了审前羁押制度更多的关注。     

超期羁押：困境与出路

超期羁押问题是目前社会备界所共同关注的热点问题，司法机关也为清理超期羁押现象进行了艰苦的努力。问题的关键在于如何建立一个杜绝超期羁押的长效机制。本文在广泛调查的基础上，以检察机关各办案环节为研究基点，深入分析了可能出现超期羁押隐患的各个环节，在全面检讨我国十多年清理超期羁押政策的基础上，提出了建立遏制超期羁押的长效机制的构架。     

充分发挥检察监督职能预防和纠正超期羁押现象——关于渭南市看守所超期羁押犯罪嫌疑人、被告人现象的调查

超期羁押，是指司法机关在办理刑事案件的过程中，由于多种原因不能在法定期限内对犯罪嫌疑人、被告人作出处理，致使犯罪嫌疑人、被告人超期关押在看守所或其他羁押场所的一种违法行为。超期羁押犯罪嫌疑人、被告人，不仅侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且严重影响了司法机关公正执法的良好形象。我们经过深入调查并结合我市近年来清理纠正超期羁押情况，就看守所当前羁押犯罪嫌疑人、被告人的现状及存在的问题和对策谈一些粗浅的看法，以期对改变超期羁押现象有所帮助。     

浅析超斯羁押问题的原因预防对策及立法救济

超期羁押既是司法实践中的热点、难点，也是我国当前羁押制度的瓶颈之一，其问题的严重性更是引起了中央各政法机关的高度重视。全面分析超期羁押产生的原因，科学合理地提出解决方案已经成为党和国家在诉讼法方面体现“三个代表”的重要标志。笔者根据高检院的指示精神，结合当前“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，从分析超期羁押的主、客观原因入手，力求探索和深化解决超期羁押问题的预防对策和救济途径。     

南宫市检察院 强化人民监督员外部监督

南宫市检察院采取得力措施强化人民监督员外部监督，确保监管场所无超期羁押。一是建立了人民监督员视察监管场所和向人民监督员通报羁押期限情况制度，确立防止和纠正超期羁押的刚性监督；二是建立了人民监督员办公室和监所联系制度，对有关情况实行每周一交流，每月一通报；     

阿荣旗检察院给在押人员发《明白卡》

阿荣旗检察院为认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》，切实保护在押人员的合法权益，防止和纠正超期羁押，保证诉讼活动顺利进行，给在押人员发《明白卡》。     

纠正超期羁押的几点设想

近年来，各级检察机关依照宪法和法律赋予的法律监督权，对超期羁押的违法现象多次进行清理整顿、专项治理等监督活动，超期羁押问题得到一定程度缓解。但是笔者认为，单纯依赖阶段性的整治手段是无法从根本上解决超期羁押问题的，刑事诉讼过程中的超期羁押现象之所以久纠不绝，与检察机关在诉讼监督方面存在的问题不无关系。笔者试图就诉讼环节中如何强化诉讼监督纠正超期羁押的违法现象略述自己的意见。 　　一、强化诉讼监督、必须找准诉讼监督中存在的问题 　　超期羁押现象是由于办案单位在诉讼活动中没有遵守法律规定的期限而违法将犯…     

浅析检察自侦案件侦查中的超期羁押问题

超期羁押是检察机关自侦部门在案件侦查过程中想要避免而又常常无法避免的问题，也是各种层次执法作风检查的主要内容。但是目前总的现状是年年清理、年年检查、年年出现。要彻底解决超期羁押问题，就有必要对超期羁押问题的产生根源及其危害进行分析，从而最大限度地找到一些具有针对性和可操作性的解决办法。     

引入人民监督员制度，治理超期羁押顽症

自2003年开始，全国检察系统开展了超期羁押专项清理工作，重点是纠正检察机关自身执法办案中存在的超期羁押问题，这一做法在社会上产生了良好反响。但要彻底解决超期羁押问题，重要的还是要建立健全刑事诉讼羁押期限的长效监督机制，而在建立监督机制中引人人民监督员参与正当其时。2005年11月23日，最高人民检察院通过了《关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则（试行）》（以下简称《实施规则》），将超期羁押纳入“五种情形”之中，并明确规定了：     

超期羁押的原因及对策

“公平与效率”是21世纪法院工作的主题。近期，最高人民法院开展新世纪第一次全国规模的“公正与效率”司法大检查；同时，省人大、省政法委对超期羁押问题进行专项治理、检查。笔者在此仅结合实际工作中遇到的情况对超期羁押原因及对策作初步的探讨，以期抛砖引玉。     

上海检察机关实现办案无超期羁押

“截至到今天,上海市检察机关直接侦查的案件和检察办案环节,均未发生超期羁押,已实现办案无超期羁押。同时也没有发现在其他执法环节超期羁押3年以上的问题。到目前已经纠正超期羁押34人。”8月14日,市检察院新闻发言人朱柏辰向新闻界通报了自6月初以来,全市检察机关开展清理超期羁押的专项情况。今年5月29日高检院发出了关于全国检察机关开展超期羁押专项清理工作的通知,要求把这一工作作为当前检察机关正在深入开展的“强化法律监督,维护公平正义”教育活动的一项重要内容和检察机关强化法律监督职能的重要措施之一。这次纠正超期羁押的…     

超期羁押责任追究探析

责任体系的建立是根治超期羁押这一顽症的有效途径,在司法实践中,应区分超期羁押的不同情况,追究当事人的刑事、行政和民事责任。同时应对造成超期羁押的相关单位追究责任。超期羁押责任追究的实际情况异常复杂,对责任的认定和区分应深入探究,不可一概而论。     

论超期羁押的成因及对策

超期羁押是一种违法羁押行为 ,它侵犯了被羁押人的合法权益 ,影响了诉讼效率 ,妨害了诉讼公正 ,破坏了刑事诉讼的正常程序。超期羁押的发生 ,既有主、客观方面的原因 ,也有制度和立法的原因。要有效解决超期羁押的问题 ,应首先完善刑诉法对超期羁押的规定 ,明确超期羁押是违法行为 ,确立超期羁押的违法责任和救济制度 ,同时彻底转变执法观念 ,提高司法人员素质 ,加强领导 ,完善监督。     

给人民群众一份满意的答卷——就清理超期羁押专项行动访高检院监所检察厅厅长陈振东

长时间以来,超期羁押问题一直是困扰刑事诉讼活动的一个顽疾,尽管公安、检察、法院等办案机关一直在积极防止、纠正超期羁押,而且,从总的趋势看,全国政法机关每年度超期羁押的人数也一直在减少。但是,超期羁押问题并没有完全得到解决,“边清边超”、“前清后超”问题仍然比较严重。自今年5月份开始,最高人民检察院在全国检察机关部署了清理超期羁押专项行动,重点清理检察机关存在的超期羁押案件和公安、法院环节存在的三年以上的超期羁押案件。7月22日,最高人民检察院召开新闻发布会,赵登举副检察长郑重宣布检察机关已经实现无超期羁押。此…     

防止超期羁押的六点思考

对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押，其性质是非法拘禁，不仅侵犯在押人员的合法权益，而且对法律的尊严和司法机关的声誉形象，也是一种极大的损害。所以，对刑事诉讼羁押期限进行监督检察，坚决清理、纠正超期羁押问题，是检察机关履行法律监督职责义不容辞的工作，也是检察机关开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动的重要内容。笔者就监所检察工作中如何预防控制超期羁押谈几点想法：     

超期羁押：司法机关一大毒性顽瘤

●保护犯罪嫌疑人合法权利是司法公正的具体体现●超期羁押是对人的最基本尊严和自由的极端漠视●显露我国刑事司法领域现有一些意识及体制弊端●极为有必要建立对超期羁押违法行为的惩戒机制     

浅议看守所的隶属

在我国，看守所承担着羁押犯罪嫌疑人、被告人以及对判决生效后余刑不足一年罪犯执行刑罚的职能。长期以来，看守所是隶属于公安机关的一个部门。笔者认为，这样的隶属关系值得商榷，因为看守所隶属于公安机关，在司法实践中暴露出了很多弊端。第一，造成看守所对超期羁押等违法现象的防止和监督不力。实践中，公安机关超期刑拘和侦查占了超期羁押总数的绝大部分。据某区看守所２００１年上半年的统计，共发生超期羁押４７５人次，其中属于公安机关超期羁押的４６３人，占超期羁押总数的９７％。面对超期羁押绝大多数发生在公安机关内部的实…     

实证视域内的超期羁押原因分析及反思

尽管司法机关十分重视看守所存在的超期羁押问题,但一些隐性超期羁押包括一些死刑及重大复杂案件的超期羁押问题仍时有发生,严重侵犯了在押人员的合法权益,应引起注意和反思。     

试论超期羁押的成因及防治对策

超期羁押是我国刑事司法实践中的顽症，它背离了羁押作为诉讼保障措施的主旨，既损害了被羁押人的合法权益及法律的严肃性，又影响了正常的罪刑关系和刑罚的矫正功能，并影响我国的社会安定和国际形象，妨碍了刑事诉讼效率的提高。立法上的缺失，司法审查的缺乏，救济手段的贫瘠，执法观念的陈旧等诸多因素导致了超期羁押的泛滥。要解决超期羁押问题，必须将刑事拘留、逮捕与羁押分离，将羁押期限与办案期限严格分开，在羁押期限上贯彻比例性原则，构建羁押的司法审查机制，并完善羁押的司法救济制度，逐步改革口供规则，改变看守所的归属，强化超期羁押的责任追究等。