略论有效制度的创制与均衡

制度的价值在于有效,有效制度可以改善个人、组织与国家的处境。有效制度不仅要对社会成员具有正激励,且需要满足有效的产出、合法的强制、匹配的制度文化三个条件,这决定了制度的创制远比普通产品的生产更复杂。有效制度有细分的共性,也有独特的差异,紧扣制度的这两个属性,从单一制度、多元制度两种方式进行创制,才能为现代社会对制度的需求和制度均衡提供可能。     

完善领导干部财产申报配套制度的思路

财产申报制度是推进政治文明的重要制度,是国家发展政治民主的必然要求,有"阳光法案"、"终端反腐"之称。建立有效的领导干部财产申报制度,必须完善各项配套制度:推行财产申报资料公开制度,以便社会公众对领导干部进行监督;建立健全领导干部财产举报制度,及时发现国家工作人员贪污受贿等腐败线索;建立"抓一把手"与"一把手抓"相结合的制度,促使"一把手"以身作则,并管好分管地区、部门和单位的财产申报工作;积极推行并严格实施领导干部财产申报问责制度,以确保财产申报制度的贯彻执行。     

地方人大常委会备案审查制度的功能检视与内容调试——基于对制度逻辑的分析

我国地方人大常委会对规范性文件备案审查的制度要求与审查实践遵循并强化着“个案纠错”的制度逻辑，重视个案文件的纠错结果，存在以个案效力限缩整体监督权能的问题。审查能力悖论导致实践中全面审查客观不能、撤销权虚置使得制度刚性被削弱、倚重客观法秩序而公民权利保障功能发挥受限等现实困境的存在，使得现有制度设计难以高效发挥“整体监督”的应然功能。因此，应尝试合理扩展备案审查制度的监督权能，进一步厘清维护法制统一、权力监督与制约、公民权利保障等多元功能的内涵并理顺其关系。进而，据其调试现行制度内容，通过优化审查方式、增强制度刚性以及加强信息公开等，保障地方人大常委会备案审查制度的有效运行和实效提升。     

制度创新的条件及实现路径——基于政府、市场、社会的协商共治经验

社会的发展进步，往往是通过一系列制度创新来推动和实现的，中国改革开放的本质正是制度创新。制度创新不是为创新而创新的“折腾”,也不是换汤不换药的花样翻新，而是基于发展和治理需求导向的解决方案的探索，是基于社会共识而构建新规则，以实现更有秩序、更有效率、更加公平的社会公共生活为目标。制度创新是许多力量共同作用的结果，政府、市场、社会三者多元共治，被认为是协同治理的理想状态。本文从政府、市场、社会互动博弈的角度分析制度创新的条件和实现路径。研究认为，制度创新可分三个阶段，即博弈阶段、共识阶段和实现阶段，相对应地，其实现需要满足三个“有效”条件，即多元博弈机制的有效运转、制度主体共识的有效达成、符合共识制度安排的有效供给。为推动制度创新的实现，应建立多元博弈机制，凝聚最广泛社会共识，激励解决方案的创新设计与试验，增加有效制度供给，才能带来制度效能的显著提升。     

行政主体与公共制度关系问题评析

人与制度关系问题的研究始终是哲学社会科学研究的重点之一.近年来,政治学、法理学、行政法学、社会学、哲学等均关注人与制度之间的关系问题,有关主体与制度的协调、冲突乃至背离,以及如何构建科学合理完备的公共制度并使其在社会实践中发挥有效功能,已经逐渐成为理论界和实践界共同关心的课题.本文就学术界关于行政主体、公共制度以及二者之间关系等问题进行了简单评析,目的是为这种研究的进一步深化提供学术线索.     

公共制度意义建构的诠释维度

公共制度是建构性的人类文明成就,其广泛的社会管理功能——正功能抑或负功能——已获得人类文明进程的充分证明。发挥公共制度的"有效的"功能需要对其意义建构进行多维诠释,这种阐释能力是人类理性精神不断提升的表现,更是制度建设与发展的理论与现实需要。从制度认知、制度设计、制度过程和制度评价来凝结工具性与价值性、合理性与合法性、规范性与权变性以及时代性与发展性的融合统一思维逻辑,对于解读公共制度的哲学意蕴进而为制度文化的社会化认同与尊重,具有不可忽视的作用。     

大型制度与西方世界兴起——诺斯理论的解释虚弱与替代解释的提出

诺斯的理论存在着解释上的虚弱,并不是产权这样小而且柔弱的制度而是民族国家制度、常备军制度这样的大型、刚性制度让西方兴起.有效率的产权制度只是大型制度制度容量上一种可能的增加,依附于大型制度,并不是西方世界兴起时主流国家的必选项,而大型制度的制度容量大、制度带有刚性,从根本上造成了西方世界的兴起.     

党的建设制度改革运行机制研究

党的建设制度改革成功与否,取决于改革的动力与阻力相互作用的结果以及改革的运行机制是否科学、有效。深入剖析党的建设制度改革的动力与阻滞因素,从动力机制、保障机制、评估机制、自我纠错机制等层面,研究建构改革的运行机制,并注意克服运行机制在建构与实际运行、定型过程中面临的风险挑战和考验,能够有效助推党的建设制度改革健康、有序、深入。     

亲权制度与监护制度关系的重新厘定

亲权制度是亲属法里面比较重要的制度，但目前我国的立法并没有对亲权制度给予相应的重视，而是利用监护制度予以笼统地概括，因此建立亲权制度就显得尤为必要。本文从制度发生学、国外的立法例以及我们社会当前和将来对监护制度的要求三个方面，从而阐述了应该建立亲权制度并将其与监护制度并列的观点。     

我国刑事被害人救助制度立法考量

刑事被害人救助制度作为国家建立的特殊救济制度，主要针对因刑事损害遭受严重损失但又无法获得有效民事救济的刑事被害人提供必要物质保障。刑事被害人救助制度具有法理学和司法实务上的重要制度价值，需要通过立法加以规范与保障。要通过救助对象、救助条件、救助程序等方面的完备立法，进一步有效保障刑事被害人合法权益。     

论有中国特色的政党制度

中国共产党领导的多党合作制度,是有中国特色的政党制度安排。依法实施制度安排是坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的重要途径。只有依法实施政党制度安排,才能有效规范政党之间、政党与政权之间、政党与政治资源之间的关系,才能进一步规范中国共产党领导的多党合作制度政治结构,充分发挥政治功能,才能在新形势下解决中国共产党领导的多党合作制度面临的新问题,才能坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。     

关系契约视角的银行理财制度问题与对策

理财产品契约是一个不完备的关系契约,契约的不完备性要求有完善的制度做保障,但是目前我国银行理财市场法律制度不健全,外部监管制度有待完善,理财业务制度不到位,信息披露制度不完善。为此,要健全银行理财市场法律制度,完善理财市场的监管制度,构建有效的银行理财业务制度,建立充分的信息披露制度。     

制度治党视域下选贤任能显著优势的探析

关于选贤任能,学界有部分声音疑虑其不具备可操作性,难以与制度兼容,不适用于现代治理。实际上,以制度保障选贤任能是中国共产党一以贯之的治理思路。在长期实践中,遵循制度治党理念,我们形成了以党章为根本原则,以相关党内法规制度为执行规范的科学有效的选贤任能选人用人机制,对干部选拔任用工作形成了全规范、全覆盖,提高了干部选拔任用的可预期性,强化了制度的导向作用。以制度推进选贤任能的科学化、程序化、规范化、法治化是现代化治理的应有之义,这将有效推动选贤任能显著优势转化为治理效能。     

制度成本视域下党内法规效能提升探赜

党内法规作为管党治党的制度规范,其运行必然需要花费一定的成本,而成本的高低影响着效能的大小。当前党内法规建设中由于存在设计不科学、执行不到位、监督保障不严格等问题,给其顺利运行带来了阻力,也增加了制度成本。为此,就要求我们注重党规制度供给与现实需求的良性互动、寻求党规制度共识的最大公约数、促进党规体系的协调耦合以提高制度安排的精准性,减少制度制定成本;要注重提高党规执行主体素质、优化执行环境、严格执行保障以提高制度执行的实效性,降低制度执行成本,从而有效调节党规制度的供给数量、提高党规制定质量、整合党规资源存量。     

深入理解根本制度、基本制度、重要制度的辩证关系

党的十九届四中全会审议并通过的《决定》第一次提出和阐释了中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,并赋予其新的科学内涵。这是对新中国成立70年以来我国制度建设的经验总结。厘清根本制度、基本制度、重要制度范畴、辩证关系以及提出的重要意义,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要理论和现实意义。     

比较探究完善我国公务员交流制度的路径

我国的公务员交流制度是通过对公务员进行内部职位变动,从而实现人力资源的优化组合、提高整体运行效能,实现有效的公共管理的一项制度。本文在分析我国公务员交流制度的基础上,将之与国外公务员交流制度进行比较,以期提出具有建设性的意见,从而优化我国公务员交流制度。     

我国文化产业制度变迁及创新路径研究

我国文化产业制度演变经历了计划经济时期的封闭、改革开放初期的萌芽、社会主义市场经济初期的起步、深入推进改革时期的发展和全面深化改革时期的深化五个阶段,呈现出制度创新波浪式前进、法律法规层级及效力不高、制度涉及内容愈加广泛全面、市场化导向明显等特征。由于政府在制度供给中的核心地位、利益调整的掣肘、初始选择及既有力量的影响,制度变迁还具有路径依赖较强、强制性变迁主导等问题,致使文化产业制度变迁成本较高、产业结构不合理,资源的有效转化被抑制。因此,文化制度创新的着力点是意识形态管理、产权制度变革、国家管理优化及变迁方式转变。     

在回应民意与规范秩序之间寻求均衡:我国信访制度70年变迁的内在逻辑

信访制度是最具中国特色的民意表达、政治参与、权力监督、权利救济的基础性制度,而价值理念、权利保障、组织机构及其权责关系是其核心要素。根据历史背景和制度变迁的关键节点,可将我国信访制度70年的历史变迁划分为创立期、发展期、重塑期以及全面改革期等四个阶段。总体而言,我国信访制度呈现朝着专业化、法治化、信息化方向发展的明显趋势。本文以历史制度主义为分析范式,剖析信访制度变迁的历史图景和内在逻辑,挖掘其制度精神中内蕴群众路线之历史基因,且重视经济社会结构剧变等情境性因素。在制度模糊性的结构性约束下,信访制度变迁的历史图景源自中央政府的权力配置逻辑、地方政府的压力与责任逻辑以及信访人的权利逻辑等多重逻辑之间的交融碰撞和互动互构,在有效回应民意和规范社会秩序之间寻求均衡则是新中国成立70年来信访制度变迁的逻辑起点和核心线索。     

万水何以朝东——读陈延武新著《万水朝东——中国政党制度全景》

中国拥有自己独特的同时也是行之有效的政党制度,但这种为历史和实践验证为优越的制度安排,并不能在西方的政党理论框架中得到有效阐释。中国的政党制度既非西方意义上的一党制亦非多党制,那么它是怎样     

构建技术创新激励制度的思考

技术创新在经济发展中具有重要作用 ,而有效的制度安排对技术创新能产生重要的激励效应。本文在分析构建技术创新激励制度的现实必要性的基础上 ,提出从企业、市场、国家等不同层面出发 ,构建能有效激励技术创新的制度系统框架。