试析我国国债市场的缺陷及其完善措施

我国自 1981年恢复发行国债起至 1996年底，累积发行国债近 6千亿元，从国债发行规模来看，明显经历了三个阶段：第一阶段是 1981－ 1990年，年均发行额仅为 39.5亿元，占同期财政收入规模很小；第二阶段是 1991－ 1993年，从 1991年起发行规模第一次跃上了 200亿元的台阶，年均发行额大体在 303.1亿元左右；第三阶段是 1994年之后，国债发行数量在国内生产总值中所占比重已经超过 2％。之所以会造成政府举借国债飚升的局面，是因为从 1994年起，为了支持财政金融体制改革，理顺财政银行关系，我国实行了财政赤字不得向银行透支或用银行的…     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。     

发挥财政职能作用 促进中西部经济发展

基础设施落后、建设资金不足是制约中西部地区经济发展的主要障碍。充分利用国家增发１０００亿国债用于基建投资以启动经济持续增长的有利时机，是中西部地区加快基础设施建设、搞好经济结构调整、促进本地区经济可持续发展的重要保证，而健全财政职能，实行积极的财政政...     

透析财政黑洞

由于资金用途被改变，使财政的宏观调控意图遭到扭曲和破坏。财政资金黑洞，在广度上涉及到各行各业，方方面面，其腐败问题牵涉到众多的部门和人员；在深度上，资金量大，数额惊人，背后隐藏着严重的腐败问题。对财政资金黑洞问题的探析，既不能离开腐败问题本身的共同性，也不能忽视财政管理的特殊性。     

我国国债发行政策研究

国债发行规模政策研究是财政理论的重要课题,国债政策是宏观经济政策的重要组成部分,国债是政府调节经济,筹集建设资金,弥补财政赤字的重要手段之一。1998年以来,我国开始实施积极财政政策,一方面使国家对宏观经济的调整更为强有力,另一方面又增加了国家财政工作的压力,积极的财政政策势必涉及增发国债的问题。这些都     

财政参与和支持粮食流通体制改革面临的问题和对策

一、内蒙古财政参与和支持粮食流通体制改革的情况及问题透视改革开放以来，内蒙古粮食流通体制改革基本上是以放开粮价、搞活市场为核心进行的，所以，始终离不开财政的参与和支持。回顾粮食体制改革走过的路程，大体可分为四个阶段。第一步是调整粮食统购价格，较大幅度地提高收购价格；放开粮食集贸市场，实行“议购议销”。第二步是改革统购制度，实行合同订购制度，扩大市场调节，缩小计划管理范围，实行“平价议价”双轨运行，放开工业、饮食及城镇居民口粮销售价格，实行“购销同价”和粮食“购、销、调”财务包干。第三步是放开粮价…     

透视我国财政风险

在新的形势下，财政赤字和债务负担日益加剧，财政困难和公共财政混乱的问题阻碍了市场经济的最终确立，财政风险增大。财政风险产生的主要原因有国民经济整体运行质量不高、财力分散、职能弱化等。规进财政风险意义重大，其主要途径是：建立财政经济监测系统，提高国民经济整体运行质量，实现职能转变，加强债务的规范化管理，合理有效地引进外资，防范金融风险，严格外汇管理。     

《中华人民共和国财政税收史论纲》评介

赵梦涵同志编著的《中华人民共和国财政税收史论纲》已由山东大学出版社出版。这是一部系统、完整论述当代中国财税制度的专业史论著,其特色在于: 一、在编写内容和体例上,突出了国家税收在国家财税体系中具有特殊的地位。 尽管当前我国经济学界对社会主义财政的范围还有不同的认识和理解,但大致应该包括:国家预算、国家财政信用、国营企业财务、国家税收、其他财政资金等五个环节。其中国家预算是国家财政的主要部分,是国家的基本财政计划,但国家预算作为国家财政形态的发展是近代     

彩票市场:第二财政与公益事业资金的筹集

为了加大对公益事业的投入力度,可以通过扩大彩票发行品种与规模来筹集财政资金,把“第一财政”和“第二财政”有机结合起来,以充分发挥彩票市场筹集公益事业资金的功能作用。本文就此对相关问题进行了探讨。     

期待透明——财政资金黑洞有多大？

数千亿元的中央财政资金脱离监管，去向不明；财政资金审批拨付中监督缺位，“雁过拔毛”、“权力寻租”现象屡禁不止，财政转移支付资金被挤占、挪用、截留，部分国家财政资金转化成了黑金。透明财政时代何时才能到来？     

转变财政管理方式 提高财政保障能力

着力提高财政保障能力是财政工作永恒的主题和必须研究的课题。对此，洪湖市财政局主张以培植财源、依法理财、加强监管为主线，立足管理决策的科学化和管理措施的精细化．切实转变财政管理方式．提高财政资金使用效益和财政保障水平。     

国家十部委将实现西部大开发投资政策创新

我国政府将在财政、外经贸、工商、税务等方面出台一系列新政策，大力支持西部基础设施建设，推进西部开发向纵深发展。财政部：提高资金比例，发行特种国债、专项资金补助。中央财政安排的基础设施建设投资项目中，将提高西部地区所占的比例，资金分配向西部地区倾斜；将发行特种国债用于支持西部开发；中央财政专项补助资金的分配，向西部地区倾斜；主要包括在工资收入分配和社会保障、在农业开发方面、在科技教育、扶贫等方面。国家经贸委：大做产业政策的文章。产业政策、有较好发展前景的重点企业，通过“三改一加强”以及兼并、联合、…     

立足财政实际 抓好廉政防控机制建设

<正>财政资金运行的安全高效是维护国家政权运转,实现社会事业发展和民生幸福的重要保障。因此,坚持财政资金运行的公开透明,抓好廉政防控机制建设,确保财政干部理财的清正廉洁,防止财政管理出现腐败,显得尤为重要。     

浅谈宏观调控过程中几种财政政策的运用

从各国发展市场经济过程中所采取的宏观调控手段来看,主要是采取财政政策和货币政策。两者的调节范围、方向和侧重点不同。货币政策主要调节经济总量,侧重于效率;而财政政策主要调节经济结构和社会分配,侧重于公平分配和方向引导。通过两大政策的互相配合,协调使用,以求国家对经济宏观调控目标的实现。国债是国家举借内、外债的总称,它原是财政信用的一种形式,现已成为调节经济的重要杠杆。从我国具体情况看,近年来,国债的发行数量有增长趋势,发行期限也由原来的中短期转向中长期。政府发行国债,是实施积极财政政策的重要手段。…     

财政转移性支付

转移性支付，又称转移支出，英文表示用Transfer，原意为“转移”、“转账”后被应用于经济理论而成为西方财政学中的一个重要理论概念。“转移支付”若不加任何限制词，它是指货币收入主体之间非交易性的货币变换关系。在“转移支付”中，财政转移支付是一种极其重要的形式。所谓财政转移支付可以译为财政转移支出，原意是财政资金的转移，是广义转移支付中的政府转移支出的一个部分。     

基本知识

基本知识债券表明债权债务关系的一种凭证。持券者有根据约定的条件向发行人取得利息和到期收回本金的权利。债券的种类很多，按发行主体可分为，国家债券、地方债券、金融债券、公司债券等；按收益方式可分为，固定利率债券、浮动利率债券、贴现债券、转换公司债券等；按...     

国债问题的理论解读

为了扩大有效需求,治理通货紧缩,1998年我国政府实施了积极的财政政策,通过大规模增发国债增加政府支出。随着国债规模大幅度增加,债务负担率和债务依存度迅速提高,如何认识我国国债的发行,成为人们关注的一个焦点。类承曜博士的专著《国债的理论分析》详尽地介绍了国债理论发展,深入地分析了各种国债理论适用的经济前提条件,并指明了理论发展的逻辑基础,运用各种国债理论和观点分析了中国的国债问题,得出了一些重要结论。作者认为,在我国目前的经济形势下,只要管理得当,发行国债不但不会给经济运行带来负面影响,反而有助于宏观经济健康稳定…     

促进我国国债市场的健康发展

改革开放以来 ,人们充分理解政府通过发行国债筹集建设资金 ,对确保国民经济健康发展的重要意义 ,积极认购国债 ;各投资主体的可支配收入增加 ,应债能力增强 ;国债作为金融商品的投资性增强 ;国债市场逐步建立和完善 ,因而 ,我国国债发行的规模不断扩张。当前 ,我国实行积极的财政政策 ,财政支出规模继续扩大 ,而资金的来源只能是继续发行国债。从举债和应债空间看 ,应债能力较强 ,但债务依存度高 ,偿债能力弱 ,继续扩大发行规模将会陷入困难境地。要确保国债市场健康发展 ,就要使国债保持在合理的规模之内。当前 ,我国国债市场存在的问题主…     

关于财政几个问题的讨论综述

一、财政现状有的同志认为,目前财政面临的形势是严峻的:1、改革十年中九年有赤字。十年累计赤字达1800多亿元。2、中央、地方财政都有困难。全国有相当一部分县财政收支不能平衡,发生赤字。3、内外债务加重。内债有800多亿元,外债400亿美元,今后几年国家财政将面临内外债务偿还数额增加的问题。财政目前不仅背着价格补贴和企业亏损两个包袱,还抱着内债、外债两个包袱。     

党调整财税政策确保事业胜利的经验与启示

党调整财税政策的经验可分为革命战争时期及执政建设时期两阶段,革命战争时期的主要经验有:从"没收或征收"到"减租减息"的调整、从商贸自由流通到有效管制的调整、从使用苏维埃货币到使用法币再到发行边币的调整、从各解放区分散财税政策到解放区统一财税政策的调整;执政建设时期的主要经验主要是:国家财政预算体制的不断调整、县级财政制度的不断调整。通过回顾,得出启示是:财税政策是经济政策的重中之重,为此随着形势的发展而有所调整。