询问应收到监督和促进工作的双赢效果

询问是法律赋予人大代表、人大常委会组成人员履行职务的一项权力。我国的代表法、监督法等多部法律对询问作出了规定，明确了人大及其常委会会议审议议案和有关报告时，“一府两院”应当派有关负责人员到会、听取意见、回答询问的规定，它与行使质询、表决等权力一样，是法律赋予的权力。询问是人大会议审议的形式之一，是保证会议质量的有效方法。它不像提议案，有人数、提案主体、法定程序、     

询问，上海人大历史上的一个“熟词”

询问，在上海人大历史上并不“新鲜”，尤其是代表询问运用得相当频繁。江泽民、朱铬基、黄菊等上海老一代领导同志都接受过代表询问。     

民生问政“面对面”——福州市人大常委会开展首次专题询问侧记

“为什么有些河道截污后仍不时出现水体黑臭现象”、“晋安河驳岸为什么会多次坍塌”、“什么原因使保障房入住率不高”、“如何杜绝‘开宝马车住经适房’现象”……6月28日，两场别开生面的“考试”——城市内河整治与管理工作情况专题询问会、城镇保障性住房建设与管理工作情况专题询问会在福州市人大常委会机关七楼会议室举行，这是福州市人大常委会开展的首次专题询问。     

辽宁省抚顺市人大常委会：询问走进人代会

2011年1月11日，在抚顺市十四届人民代表大会第四次会议举行的人大代表“十二五”规划询问会上，40多名市人大代表与市政府组成人员面对面，就“十二五”规划相关问题，以及医疗、物价、食品安全等社会热点问题进行询问。这是抚顺市首次在人代会期间组织人大代表对市政府工作进行询问。     

环境保护的人大之问简

12月26日9时，申城启动了中度污染的雾霾预警。与此同时，在市政府大会议室，一场有关“环境保护”的专题询问正在举行。市人大常委会组成人员与16个政府部门负责人“面对面”，聚焦以PM2．5为重点的大气污染防治、以饮用水水源保护为重点的水污染防治和生活垃圾分类减量工作。这是本届市人大常委会举行的首次专题询问，东方网、新民网、“上海发布”对询问实况进行了网络图文直播和“微直播”。     

“问”出成效与担当

“国家账本”收支预决算情况历来是举国关注的大事。2010年首次专题询问一年之后，全国人大常委会再次将今年首次专题询问的目标“锁定”这一公众密切关注的重大问题，在分组审议国务院关于2010年中央决算报告时进行专题询问。     

开展专题询问工作的实践与思考

询问是监督法赋予人大常委会的监督权，是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效途径。人大常委会通过询问，可以实现知情权，加深对“一府两院”工作情况的繁重性、艰巨性、复杂性的了解、理解，消除一些不必要的误解。“一府两院”可以借助询问，展示自己的工作业绩，加深对人大及其常委会代表民意所表达的工作意见的认识，更自觉地坚持执政为民。自2012以来，黔南州人大常委会及全州部分县市在专题询问方面进行了积极的探索和实践，产生了积极影响。     

问答之道——比较视野下的专题询问

开展专题询问以来，各地人大常委会“问答”之声不断，专题询问成为了人大工作一道亮丽的风景线。但与“专题询问热”相伴的。也有不少质疑之声，认为其占用监督资源多，而发挥作用有限。并且还存在着诸多不完善的地方，有“民主秀”之嫌。因此，从比较的视角来审视专题询问，不失为一种理性的辨析之法。     

地方人大常委会询问探析

近年来，“询问”“专题询问”频见于媒体报刊，各级各地人大常委会不断进行探索和实践，笔者认真审视，试做思考。     

专题询问：人大监督的创新和期待

2010年9月16日，市十三届人大常委会第二十一次会议上，全体常委面对政府一委八局，就“世博会后如何建立城市长效管理机制”展开专题询问。据悉，这是本市首次对政府部门开展的专题询问，也是继全国人大常委会今年6月开展专题询问后的首个地方人大开展的专题询问。     

公开的力量

人大如何监督“一府两院”？“专题询问”是一个有效的监督途径。2010年12月24日上午，人们从电视、网络上实时收看到了全国人大常委会就国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告举行专题询问，广大群众痛切感受到的“看病难、看病贵”等医疗卫生系统存在的问题，由全国人大常委会委员带到会上，向国家发改委、卫生部等部门的官员提出来，以完善医药卫生体制改革方案。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”。这是张德江委员长8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时，对今后开展专题询问提出的要求。流于形式的专题询问、问了白问，走了过场的专题询问、不如不问。这是因为，流于形式、走了过场的专题询问，浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气，有害而无益。     

专题询问：更深入、有效的审议和监督

在市人大常委会第二十一次会议上，围绕“建立世博后城市管理长效机制”，常委会组成人员在听取市政府的有关情况报告并进行审议之后，开展了“专题询问”。这在上海市人大历史上是第一次，也是继全国人大常委会于今年6月、8月先后两次就有关议题开展专题询问后，地方人大就此进行的重要尝试。     

湖南：首次围绕”两院”工作开展专题询问

湖南省十一届人大常委会第二十四次会议近日就省法院、省检察院队伍建设、公正司法情况开展专题询问。据悉，这是湖南省人大常委会首次针对“两院”工作开展专题询问。     

治水，折射监督的刚性

6月，高考季，浙江省台州市水环境整治工作也迎来一次“大考”——市人大常委会对市政府水环境整治工作进行满意度测评。去年8月份，台州市人大常委会首次对水环境整治工作开展专题询问，并作出了审议意见。为了让询问“不止于问”，台州市人大常委会加强跟踪监督，在询问后注人“新元素”，对审议意见落实情况进行满意度测评。     

专题询问应有针对性、常态化

近年来，不少地方人大常委会相继开展专题询问。实践中，一些地方为保证会议有序进行，会前对询问内容、询问对象、询问时间，甚至问什么、答什么，谁问谁答，都做了周密安排。对此，不少人提出，常委会组成人员行使询问权，想说什么、该问什么，均受宪法和法律保障，会前作如此安排，少了“真刀真枪”的锋，询问的监督作用就难以真正发挥。笔者认...     

“追问”财政决算

8月27日上午，大连市十五届人大常委会第五次会议专题询问会会场上气氛紧张而热烈，一场特殊的“考试”正在进行。“考官”是大连市人大常委会组成人员，“考生”是市政府领导及7个部门的主要负责人。8位常委会委员围绕财政决算中涉及的民生支出重点问题，向市政府相关部门负责人而对面进行了询问，在两个多小时的时间里，一个个“热点”问题接连提出，应询者一答复，会议进行得既庄蓬、严肃，又紧凑、有序。这是大连市人大常委会结合审议2012年市本级决算，     

知政方能议政

去年，全国人大常委会工作报告中首次提出将就热点问题依法开展专题询问和质询。询问和质询，是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。质询是各级人大代表或人大常委会组成人员，按照法律规定的程序，     

询问（质询）常态化需解决的几个问题

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第十五次会议在分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问,这是全国人大常委会首次进行专题询问。至2011年底,共进行了5次。全国人大常委会给地方人大以示范效应,不少地方人大常委会也积极开展了这项工作，形成了专题询问热潮，截至2011年12月，先后有上海、安徽、甘肃、山西等24个省市区人大常委会开展了专题询问，还有一些设区的市、县人大常委会也开展了专题询问。有学者称“2011年是地方人大名副其实的询问年”。     

武城县人大：首次启用专题询问

5月31日，武城县人大常委会在第25次常委会会议上，对县政府“如何做大县城”工作进行了专题询问。这是该县人大系统首次开展的专题询问。