创新两种机制 管好两种权力

加强党风廉政建设，是党的建设的重大任务。靠制度和机制管好用好权力，是党风廉政建设的根本保证。大连市花园口经济区党工委坚持创新管理体制和机制，加强对权力运行的事前、事中和事后监督，收到了较好效果。通过建立全国首家行政审批局对行政审批权力进行强有力的监督约束，使行政审批效率明显提高；     

谈行政制度改革与创新的必要性

党的十六大高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,提出了新时期、新阶段党和国家的目标任务及包括党风廉政建设在内的一系列新思想、新观点、新论断。十六大报告明确提出,要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督。这就为我们明确指出了行政审批制度改革的根本目的,不仅是看清理减少了多少审批项目,更重要的是要看是否通过改革实现了行政制度的创新。这对我们正确认识行政审批制度的改革和行政制度创新的关系,把握改革的契机,积极、主动、有效地构建反腐倡廉的行政工作…     

关于构建党风廉政预警机制的思考

构建党风廉政预警机制是贯彻落实《建立健全教育机制监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有效举措。要从建立教育引导机制和党风廉政建设信息收集、评价机制;建立和完善利益导向机制、创新权力监督机制,加强党风廉政建设情况预报和督查机制协调联动机制等方面着手,以提高全党拒腐防变的能力和水平,不断开创党风廉政建设新局面。     

工作揽胜

省纪委、省直机关工委加强对省直机关处级领导干部党风廉政教育近日,陕西省纪委、省直机关工委联合举办了一期省直机关处级领导干部党风廉政教育学习班,60余名省直机关各单位主管财务、项目管理、行政审批的处级领导干部参加了学习。以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕如何树立正确的世界观、权力观、宗旨观,运用好手中权力;如何执行廉政准则,规范行政行为,预防职务犯罪,正确依法行政,加强审计监督,牢固树立廉洁从政、敬业勤政、自觉接受监督的观念等内容,系统地学习了党纪条规及相关廉政知识,通过观看录像、请服刑人员现身说法,接受正…     

加强国有企业党风廉政建设的六个机制

有效地规范和制约权力,防止权力异化和腐败,是国有企业党风廉政建设的一项迫切任务。近几年来,国有企业的监督制约机制有所加强,但对于整个权力系统而言,监督工作依然相对薄弱。孟德斯鸠有句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人们一直到遏制界限的地方才休止。”而监督就是遏制权力的一条有力界限。因此,加大监督防范力度,健全和完善以下六个机制,是进一步加强国有企业党风廉政建设的重要举措。一、健全完善教育预警机制,筑牢思想防线要把国企领导干部的教育放在突出位置,充分运用多种教育形式和方法,…     

关于政府职能和角色的思考

加快行政体制改革、转变政府职能的基本方向是建设服务型政府、法治政府和阳光政府.建设服务型政府,涉及观念、作风,机制、体制的变革与完善,突破口是行政审批制度改革.建设法治政府,必须不断完善行政决策机制,规范行政执法行为,提高执法水平,强化对行政权力的制约和监督.建设阳光政府的基本要求是政府信息公开,提高政府的透明度和公信力.     

坚持与时俱进 抓好两项创新

今年,我县党风廉政建设和反腐败工作总的任务是:坚持用“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作,全面落实六项任务:一是加强教育,构筑党风廉政建设的思想防线;二是标本兼治,加大源头预防和治理腐败的力度;三是强化监督,进一步健全权力运行制约机制;四是严明法纪,推动反腐败斗争的深入开展;五是履行职责,全面落实党风廉政建设责任制;六是优化队伍,不断提高干部的忧患意识和整体素质,为使全年工作任务落到实处,我们立足当前,着眼长远,着力抓了两个方面的创新:一、信访工作创新信访工作是纪检监察工作的重要组成部分,是查办案件的重…     

依法行政与行政权力监控机制建设

从20世纪70年代末以来行政权力监控在我国正日益凸现其严峻性,由于行政权力的自身特征如强制性、单向性、扩张性、嬗变性等,决定了必须对其进行监督制约。为了有效规制行政权力,解决现行权力监控中存在的缺陷,目前需对原有监控措施进行全面分析,摒弃不适应市场经济条件下的权力监控内容,从完善监控权力运行的法律体系、构建严密完备的权力监控网络机制、构建监督工作问责机制、加强道德制约机制建设四方面入手,进一步完善和加强我国行政权力监控机制建设。     

温家宝：让权力在阳光下运行

国务院总理温家宝近日在《求是》杂志发表重要文章《让权力在阳光下运行》强调：要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革，加强制度建设，重点抓好深入推进行政审批制度改革、推进公共资源配置市场化改革、深化财政管理体制改革、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理等方面任务的落实。     

加大监督制约力度 推进公安机关行政审批制度改革

年以来,我省公安机关按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,深入开展行政审批制度改革工作,共清理行政审批项目587项,减少项目127个,废止了371个相关的文件,取得了一定成绩。一、分解审批权力,强化内部制约。一是科学分解审批权力,逐步改变权力过分集中的现象。通过对权力结构的适当分解和合理调整,严格程序,强化监督。如将审批项目的受理、审核、审批、收费、制证、发证等环节相互配合又相互制约,防止权力过于集中而产生不廉洁行为。二是对审批岗位进行科学划分和定位,合理配置审批人员,合理设置审批岗位,严格规范自由裁量范围和幅度。…     

论建设廉洁政府的现实障碍与路径选择

当前建设廉洁政府过程中所面临的现实障碍是:行政权力失范是贪污腐败的根本原因,思想观念变化是贪污腐败的主观因素,市场趋利行为是廉政建设的外在诱惑。打造廉洁政府的路径必须从自律和他律两个维度入手:一是多维度监督权力,规范行政管理行为;二是有计划控制成本,削减行政运行成本;三是加强党风廉政建设,提高防腐拒变能力。     

中纪委:下达五年反腐动员令

江泽民同志在十六大报告中指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。”“全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远同人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石。”如何把十六大提出的加强党风廉政建设和反腐败工作的各项要求落到实处，中央纪委在向十六大的报告中作了明确的安排部署，这既是给全国各级党政组织和纪检监督机关下达的任务，也是对新时期反腐倡廉工作的动员令。源头治理怎么搞？一、加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力，充分发挥市场配置资源的基础性作用…     

成都高新区环境保护与城市综合管理执法局 创"双权""溯廉回访"树党风廉政新篇

为进一步推进专项治理"微腐败"工作,深化反腐倡廉监督机制建设,杜绝违规违纪违法行为,成都高新区环境保护与城市综合管理执法局(以下简称:高新环保与综合执法局)以加强对行政执法、行政审批的监督为抓手,创新摸索出"双权""溯廉回访"工作机制,推进了专项治理"微腐败"工作,拓宽了党风廉政建设的新做法、新思路.     

健全监督制约机制

党的十六大报告提出,要抓好党风廉政建设,必须加强对权力的制约和监督,“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”贯彻落实这一精神,加强对权力的监督,需要从以下几方面努力。     

公共财政视角下的我国人大预算监督及其完善

审查、批准政府财政预算并监督其执行,是宪法赋予各级人大的一项重要职权.但由于种种原因,人大审批、监督预算的权力未能得到有效行使.为推进我国的公共财政建设,应从以下四个方面完善我国的人大预算监督:加强相关法规建设,增强预算监督权威;改进和规范预算编制,调整预算科目设置;完善人大预算监督机构建设,改进审批程序;加强预算执行监督,建立预算问责机制.     

加强监督制衡 防止权力滥用

权力一旦失去监督和制衡,必然导致权力滥用和腐败,古今中外概莫能外。因此,加强对权力的制约和监督,防止权力滥用,关系到党和国家的生死存亡,关系到人心向背,必须引起高度重视。一、权力滥用的主要特征(一)权力作为投资。权钱交易是权力滥用的典型表现,也是政治和经济以某种扭曲方式结合的产物。其实质是少数公职人员用人民赋予的权力作交换,谋取金钱、物质及其他利益而满足个人私欲的一种畸形的交易行为。(二)权力干预审批。行政审批是行政权力的重要体现,是政府组织管理经济、社会、文化以及国家政务的重要途径和方式。其在经济和社会发展…     

我国政府权力清单制度的建设与完善

政府权力清单是按照合法确权和权力要素合理配置原则,将行政权力行使过程以清单形式公之于众并接受多元主体监督的制度。我国各级政府权力清单制度建设通过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤,逐步清晰权力边界,压缩寻租和自由裁量空间,以明确政府责任范畴的形式重塑了行政权力监督的参与主体与参与方式,提升审批服务效能和监管职能,释放改革红利和社会活力。政府权力清单制度建设在进一步完善中需形成整合型权力制约监督模式,以权力结构与功能的科学配置提升实质性改革效果,以责任和服务观念为引导树立正确的权力观,同时逐步扩大清单覆盖范围以制约新形态下的权力失范,并充分利用信息化工具以实现行政权力的多元监督,实现权力规范运行的可持续化。     

放好权 管住钱 抓落实 惩贪腐

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开的第三次廉政工作会议上对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出五点要求——一是放权限权,坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批,全部取消非行政许可审批,以权力"瘦身"为廉政"强身"。要对中介服务进行清理,破除垄断,规范收费,加强监管,坚决消除审批的"灰色地带"。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作,探索建立和完善负面清单,扎紧管权限权的制度"围栏"。     

论人大监督

江泽民同志在“七一”重要讲话中深刻指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”这里讲的法律监督主要是指人大监督。在新的形势下，加强和改进人大监督工作，不仅是党风廉政建设的需要，而且也是贯彻依法治国，建设社会主义法治国家基本方略，健全人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要内容。人大监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。党的十一届三中全会以来，各级人大及其常…     

厂务公开是党风廉政建设的保障

坚定不移地推行厂务公开是党风廉政建设工作的保障．是加强对干部权力监督的需要．是最直接、最有效防止以权谋私、权钱交易的监督方式，是提高党风廉政建设和反腐倡廉工作整体水平的必要途径。厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现．是加强基层民主政治建设的有效形式．是保障职工合法权益的具体体现．是建立现代企业制度的内在要求．是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的有力手段。