地方政府竞争力的要素分析

地方政府竞争力是在相互竞争的条件下,某地方政府所拥有的能够持续比其他地方政府更有效地向公众提供公共产品和公共服务,并借此推动地方社会、政治、经济全面发展以及自身发展的能力和综合素质。现代市场经济条件下,地方政府竞争力应表现在制度竞争力、技术竞争力和地方公共物品供给竞争力上。     

试析地方政府对三种权力关系的处理

政府改革是各国政府自身一项长期的任务,建设一个满意的政府不仅是统治者的需要,更是人民的需要。在我国,由于地方党委的领导权、人大的议决权、政府的行政权三者关系的复杂性,导致历次政府改革成效不大。领导权与议决权、中央权力与地方权力、政府权力与人民权利是我国地方政府改革应首先考虑的问题。更是地方政府自治的关键。     

把脉中国地方债“综合征”

中国已经达到了有史以来地方政府的债务顶峰,全国除54个县之外,绝大部分县都得了债台高筑综合征,这成为国人热议和担忧的重大问题。应当高度重视地方政府的巨大债务,要有高度的危机感,但大可不必生出危机恐慌症。要正视并认真分析我国当前地方政府债务问题的严峻形势和全局性风险,认真分析我国地方政府债务形成的原因和机理,制定切实可行的治理对策。     

"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

地方行政体制改革的理想范式探析

地 方行 政体 制 改革 与中 央 行政 体制 改 革相 比具 有 自己 的特 殊 性。 我 国 地方 行 政 体 制改 革 必 须 具有 全球化 思 维,面 向 未来 ,建 立科 学 的目 标模 式 。在 转变 地 方政 府 职能 ,机构 设 置 合 理化 ,落 实和 规 范 公 务员 制 度 ,健全行 政 运行 机制 等 方面 下功 夫 。     

我国地方政府绩效模型的构建与分析

本文在归纳政府绩效影响因素的基础上,构建了地方政府绩效模型的一般形式和特殊形式。并通过模型的一般形式进行量化分析、变量分析,对模型的特殊形式进行乘积形式分析、对数形式分析得出提升政府绩效的启示,即:只有在能力转化力为正的情况下,政府绩效才有可能提高;在等绩效线上公示政府绩效,能激励政府绩效的提高;提高政府绩效的关键在于政府能力和能力转化率的共同提高。     

新西兰地方治理经验借鉴

20世纪后期以来,新西兰不仅在中央政府实行了新的治理方式,在地方政府也进行了大刀阔斧的改革。在基督城的治理方式中,政府、公民个人和不同群体、不同利益的代表直接参与地方和社区公共事务的管理,其运作中的分权、广泛参与性、公开性和透明性、法治及长期规划性等特点以及其产生的积极成效,对我国地方政府的管理具有重要的借鉴价值。     

论新形势下我国地方政府管理创新

随着我国综合国力的日益提升,我国的市场经济也得到了深入的发展,导致在我国社会主义发展的新时期,对地方政府管理工作的要求也随之提高。目前,在我国的地方政府管理工作中普遍存在着一些问题,例如,管理理念不够先进、政府职能定位不够准确、法律意识不够强、政府办公过程不够规范化等诸多问题,若想从根本上解决这些问题,就必须对地方政府的管理模式进行创新,使政府的办公效率更高、办公过程更规范。     

地方责任政府的建构路径研究

随着市场经济体制的不断完善,政治体制改革稳步推进,公众民主、法治意识的进一步觉醒,建立责任政府的推动力量越来越强大,建立一个负责任的政府已经成为社会的普遍共识和强烈诉求。相对于地方政府而言,就是要建构现代化地方责任政府,这是我国地方政府行政改革的目标选择,也是我国民主政治发展的必然趋势。     

“新常态”背景下地方政府转变融资模式问题初探

自身债务负担沉重以及整体经济发展进入"新常态"阶段,要求地方政府必须尽快转变融资模式。当前流行的三种主要观点,即通过发行地方政府债券、分税制改革或公私合营来解决地方政府公共融资问题,长远来看代表了正确的改革方向,但短期内却未必有可操作性。当前,地方政府转变融资模式的更具现实性的选择或许在于,强化自我约束与自我管理,即:确保融资需求与外部融资供给和自身融资能力相适应,融资来源属性与资金用途相适应,以及融资权利与融资责任相适应。     

“后土地财政”时期地方政府负债风险与对策研究

在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。     

科学发展观及其地方政府实践对策研究

科学发展观是全面、协调、可持续的发展观,其在政府和自然的关系、政府和社会的关系、府际关系等诸多方面预示着地方政府宏观政治生态的变化。我们按照科学发展观的要求实际上可以把地方政府划分为增长型政府和发展型政府。地方政府要在科学发展观的指引下以发展型政府为导向并根据社会现实需要对其职能进行科学的调整,以使政府有能力正确地履行其职能。     

协调我国地方政府与高校关系的对策性思考

如何协调地方政府与地方高校的和谐关系,如何寻求更直接、更紧密、更持续、更有效的联系,以实现地方高校与地方社会经济的良性互动发展,是当前各地方高校管理层及地方政府必须面对和研究的新课题,也是各地方高校得以科学发展的前提保障。     

西方发达国家地方治理的发展及其政治文化背景

20世纪80年代以后,在西方发达国家兴起了方兴未艾的地方治理变革运动。这一运动以其创新的思维、制度设计和实践行动,旨在建立一套与传统公共行政截然不同的社会治理模式。各国在地方治理发展过程中呈现出的独具特色的改革内容和历程表明,地方治理没有统一不变的范式,其制度设计和实践行动与政治文化的源流和变迁相关。     

地方政府结构合理化的三维透视

当前我国地方政府结构优化主要体现在三个层面,即纵向层面的省管县改革、横向层面的区域行政整合和自身的大部门制改革。本文从这三个维度出发,在地方政府结构变革的框架内,探讨了各层面改革的目的、基本走向及其对地方政府结构变化的作用与影响,认为改革体现了政府结构走向合理化的总体趋势。由此提出:只有当地方政府内外整合系统充分发挥作用,地方政府与市场、社会间协调有度,地方政府利益与观念高度同化,地方政府制度衔接性好,地方政府流程顺畅时,才能实现地方政府结构的优化。     

地方合作对政府间关系的拓展

经过几个历史时期的发展,我国的地方合作取得了较大成效。当前蓬勃发展的地方合作,丰富了地方政府的权力来源,强化了省级政府的协调权力,改变了地方政府谋求利益的方式,有利于地方政府间的共赢。同时,地方合作的深化使得政府间关系呈现网络状的发展态势,导致了区域的重新整合,也使得城市群(圈)的地位更加突出。地方合作对政府间关系的这种拓展,应该给予积极的评价。     

地方政府过度举债、风险累积和治理对策

当前我国地方政府出现了过度举债现象,表现出债务形式日趋复杂,规模大幅扩张,余额增速明显,结构相对失衡的特征。地方政府过度举债的原因在于分税制改革后的不配套、地方干部任命与考核制度、决策机制不完善、法制约束力不够等。地方政府过度举债特别是各级地方政府融资平台的迅速扩张势必诱发各种风险,进而阻碍地方经济发展。为此,文章针对地方政府过度举债及其风险累积,提出兼具科学性及可操作性的治理对策。     

论地方政府间合作的最新进展

地方政府间合作既是经济全球化的必然结果,也是当前公共管理运动的重要内容.新世纪以来,中国地方政府间合作有了新进展,呈现出组织类型众多、合作形式多样化、合作领域制度化与务实性等诸多特征.未来地方政府间合作的发展趋势,将注重信任机制与利益协调机制建设,创新多中心网络治理模式.地方政府合作关系的发展轨迹,是正式制度与非正式制度共同抉择之结果,而利益诉求则是其内在运行逻辑.     

新中国70年地方政府机构改革研究

新中国成立70年来,我国一直十分重视地方政府机构改革。早在1951年,政务院就作出《关于调整机构紧缩编制的决定(草案)》,进行了新中国成立后第一次国家机关的精兵简政工作。从1954年年底开始,又在全国开展了第一次较大规模的地方政府机构改革。改革开放后更持续不断地进行了40余年的政府机构改革。回顾新中国70年地方政府机构改革的历程,总结经验,深刻认识当前面临未竟的政府机构改革任务,探索在新起点上推进政府机构改革,建设好人民满意的服务型政府,具有十分重要的意义。